开展精准降费 助力扶贫攻坚
近日，工业和信息化部、国务院扶贫办印发《关于持续加大网络精准扶贫工作力度的通知》（以下简称《通知》），支持基础电信企业对建档立卡贫困户开展精准降费，帮助贫困群众利用互联网走上脱贫致富道路，充分享受互联网发展带来的红利。工信部出台《通知》的目的是什么？《通知》有哪些关键工作要点？如何更好保障《通知》的落实？中国信息通信研究院产业与规划研究所副总工牟春波对相关问题进行了解析。
在广泛开展精准扶贫背景下，工信部出台《通知》的目的是什么？
党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，而借助宽带互联网开展精准扶贫，是改变农村地区发展模式、丰富农民致富手段、加快贫困家庭脱贫的重要途径之一。自2015年以来，工信部联合财政部已开展4批电信普遍服务试点，农村地区宽带网络条件实现跨越式发展，全国96%以上的行政村实现光缆通达、95%以上行政村实现4G信号覆盖，其中建档立卡贫困村的光纤宽带通达率达到95%。在广大农村地区，借助宽带网络，越来越多的农村用户为特色优质农产品找到了好销路、卖上了好价钱，增加了收入；城市优质教育、医疗等公共资源也在加快向农村延伸，在有“悬崖村”之称的四川省凉山州昭觉县阿土勒尔村，光纤和4G网络开通后，村里小学的老师们不出门就可以接受远程线上数字化培训，孩子们也享受到了优质的远程教育资源。
电信普遍服务试点项目让更多的农村用户能够用上宽带网络，为了让更多用户能够用得起、用的好宽带网络，工信部积极推进网络提速降费工作，电信企业持续下调宽带接入网费和移动流量费，取消了流量漫游费，网络使用成本得到了全面下降。为扶持贫困农村利用网络脱贫致富，贵州、湖南等省份进一步针对深度贫困村的建档立卡贫困户开展了通信网络资费优惠活动，取得了较好效果。在总结经验基础上，《通知》拟将优惠活动推广到全国，以有效降低贫困群体宽带网络使用负担，让更多贫困群众利用宽带网络实现脱贫致富、提升生活质量。
《通知》在推进精准降费实施方面有哪些关键工作要点？
《通知》将精准降费作为持续加大网络精准扶贫工作力度的重要抓手，把政策红利真正用于需要的贫困群体，发挥更大效益。主要有三方面实施要点：一是加快推出定向资费折扣优惠政策。支持各基础电信企业针对建档立卡贫困户选择使用的光纤宽带和移动手机等基础通信服务资费套餐，给予最大幅度折扣优惠。各基础电信企业将考虑贫困地区经济情况确定各地具体优惠折扣标准，针对贫困用户的资费要优惠于城市和农村地区的普遍资费水平，切实减轻贫困群体宽带网络使用负担。二是加强扶贫数据互通共享。《通知》要求各地通信管理局组织基础电信企业与扶贫办建立建档立卡贫困户信息共享交换机制，定期交换建档立卡贫困户最新信息，保证基础电信企业能够准确的掌握贫困家庭信息，及时为贫困家庭提供优惠网络资费。三是规范优惠政策的办理。各省基础电信企业将与扶贫办贫困户信息进行对接，建立贫困家庭用户台账，并与受益贫困户签署正式合同或协议，约定优惠折扣标准和有效期限。
如何更好保障《通知》的落实，以及更好发挥精准降费的带动作用？
为让更多农村贫困用户能够用得上、用得起、用得好宽带网络，在推进精准降费实施过程中，将加强政策协同，形成扶贫合力。一是精准降费与电信普遍服务结合。在电信普遍服务试点项目覆盖地区，在网络建设竣工的同时，同步推进优惠资费政策，加大精准降费宣传，鼓励贫困用户更多使用基础电信业务和各类互联网应用。二是精准降费与扶贫应用开发和使用结合。鼓励互联网企业参与开发适合本省贫困地区特点的互联网应用和业务，通过资费优惠鼓励贫困农民使用农村电商、远程教育、远程医疗、智慧旅游等应用，让更多用户享受优质公共服务资源。三是做好宣传推广工作。深入总结网络精准扶贫降费实施经验和相关案例，多渠道广泛宣传精准降费惠民措施和实施成效，积极推广先进经验做法，让更多贫困群众从精准扶贫中获益。
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校 审 | 陈 力、 珊 珊
编 辑 | 凌 霄
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