沉甸甸！西湖区捧回“平安金鼎”！秘诀是……

昨天上午，全省建设平安浙江工作暨扫黑除恶专项斗争总结表彰会议召开。会议表彰了浙江省2020年度平安市、平安县（市、区）和平安建设工作优秀单位。

经考核评审，省委、省政府决定，杭州市和杭州市西湖区等9个县（市、区）“平安金鼎”。

2012年捧得“平安鼎”，2015年捧得“平安铜鼎”，2018年捧得“平安银鼎”，2021年问鼎“平安金鼎”……回溯西湖区的“夺鼎之路”，更显艰难勇毅。

“平安金鼎”意味着西湖区连续12年达到平安市、县（市、区）标准，“平安创建”工作获得“12连冠”。

金灿灿的金鼎，沉甸甸的分量。“平安金鼎”不仅体现了全区上下对于平安西湖建设的期待和共识，也凝结着社会各界持之以恒的努力和付出。

社会治安成效显著。现发命案连续14年全破，有效刑事、治安警情分别下降29.1%和29.9%。成功创建全省禁毒示范区。

大力实施“六和”工程，调解纠纷1.86万件，信访走访总量下降5.4%，诉讼案件下降9.7%，矛调中心考核全市前列。

“西湖无欠薪”行动持续开展。创建省级民主法治村社8个。应急管理、安全生产、消防安全、食品安全、防震防汛减灾扎实推进。12家存量网贷平台全面清零。

荣获全省社会治理十佳区。

西湖区坚持“大平安”理念不动摇，统筹发展和安全，突出整体性、联动性、实效性，加快完善平安建设体系，凝聚平安抓建合力，为打造全面小康全域美丽全民幸福的首善之区提供强有力的安全保障。

矛盾纠纷多元化解一体化网络平台（ODR），让老百姓足不出户，实现“哪里有网络，哪里就能调解”，目前已在浙江全面推广。

翠苑街道“呼应为”智慧管理系统，通过数字化人防技防的结合，助推了应急事件的高效处置。

三墩镇的基层社会整体智治模式，通过数字化统筹调度，扭转了该地基层治理的复杂情势……

这些治理创新试点都从西湖区发端、应用。作为杭州城市大脑的发源地，这里有着良好的产业、人才、技术基础，一直走在数字化的前沿。特别是创新基层社会治理方式，近年来更成为西湖区平安工作的“金字招牌”。

站在“十四五”开局之年，浙江正在着力打造平安中国和法治中国两个“示范区”。今年，西湖区将瞄准省数字法治建设“1338”总体框架要求，着力推进政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处化解体系“三大体系建设”，紧抓落实，开拓创新，将“智能”真正转换为“治能”，当好推进数字化改革的奋进者和排头兵。

在三墩镇，平安建设的各项工作压力很大。这里人口数量、建筑工地数量、日过境机动车量都为西湖区之最，基层治理形势十分复杂。然而正是这样的地方，却成为了西湖区平安建设的典型样板。

前不久，几位浙江工业大学的师生来到三墩镇街头，他们东看看、西瞅瞅，发现电动自行车占用盲道、私拉电线等有安全隐患的行为，立刻打开手机，使用“随手拍”功能将问题一一上报。

当他们来到三墩镇数字驾驶舱时，上报的问题已经得到了有效处理，前后时长不过半个钟头。这些“数字体验官”们纷纷表示，处置非常及时有效，验证了数字治理的高效便捷。

在西湖区，数字应用场景已经深入到了平安建设的各个环节。

2020年初，西湖区依托杭州城市大脑，启用数字驾驶舱，通过数字赋能，不断提升镇街“小脑”的统筹指挥调度作用，加强条线信息整合，创新智慧场景运用，创新民生直达、瞭望哨、无人机巡航等多个应用场景，经过一年多的实践，西湖区多个镇街已初步实现平安建设的系统化与数字化。

接下来，西湖区计划推广基层社会整体智治的“三墩经验”，建强镇街“小脑”。依托镇（街道）社会治理综合服务中心（社会矛盾纠纷调处化解中心），整合现有资源，通过“基层治理四平台”迭代升级建设，实现数据互联互通，赋能全域多业务高效协同。

在基层治理当中，有了数字化的“脑力”负责整体智治，在具体的事件处理中，还是要依靠基层网格和执法力量，形成高效协同的数字化作战“手脚”。

2020年，三墩镇通过“小脑+手脚”指挥体系，共处置各类事项27.9万余件，办结率达99.97%。

优异的成绩背后，是一支由公安、交警、行政执法、镇应急管理等部门组成的300余人的综合治理大队，再整合125名网格长、288名专职网格员，广泛发动社会力量积极参与，构建镇街治理的“手脚”，将基层治理的触角深入村社、小区。

在西湖区，“手脚”的力量在解决社区矛盾纠纷当中，同样功不可没。

以西溪街道为例，不仅街道有矛调中心，社区、小区里也覆盖了矛调中心，同时，西溪街道还组织12个社区67个网格108名专职网格员开展矛盾纠纷的信息采集、流转、处置和反馈任务。大力挖掘党员中的专业调解人才加入社区矛调中心，并帮助成立调解团队，参与社区各类矛盾纠纷的调处工作。将事件分级，发挥网格员、志愿者的力量，尽量将矛调工作的处理分解在社区、网格当中。

2020年，西溪街道各社区调委会共成功化解各类矛盾纠纷244起。西溪街道矛调中心和求智社区等6个村社矛调中心被列为市级矛调中心示范培育点。

今年，西湖区计划加速基层力量整合，按区域划分防控区，结合镇街自身实际，整合公安、城管、交警、应急、司法、综治等基层力量，抽调基层行政执法部门1513人，组织发动各类平安志愿者队伍、公益类群团组织、社会面联盟组织等力量，开展群防群治，健全完善“小脑+手脚”的基层社会治理体系，切实增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

“电子督促程序”“执前督促程序”“数字化出庭示证系统”“110非警务联动系统”……如果说镇街“小脑”只是西湖区基层社会治理体系中的数字化运用，那么未来，数字化的身影将会出现在平安西湖、法治西湖的方方面面。

据悉，围绕数字法治系统建设三大重点任务，西湖区初步计划推进1个数字法治综合应用、3个集成应用、7个基础应用和X个创新场景应用。

“X”，代表着更多可能。

“到目前为止，我们已经梳理了十余个创新项目，接下来要加大推进力度，争创最佳实践案例。”西湖区委政法委相关负责人介绍。

按照西湖区的初步计划，到2021年底，要基本形成数字法治系统总体框架，执法、司法、矛盾纠纷化解、“六和”工作、基层治理智治基础等重点领域数字化转型全面深化，数字化转型能力明显提升。

届时，西湖区政法一体化办案体系将基本定型，综合行政执法体系初步构建，社会矛盾纠纷调处化解体系初步形成，基本满足业务管理、分析研判、指挥调度等需求，逐步拓展业务协同的范围和程度。

同时，西湖区将基本完成基层治理综合指挥力量体系实战化重塑，为全区平安创建提供强有力的科技支撑，为我省建设平安中国、法治中国两个“示范区”贡献力量。

编辑 | 王霄雳

来源 | 区委平安办  区公安分局  浙江日报 

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