宪法及宪法相关文件数据分析报告

作者 | 北大法宝法律法规编辑组

来源 | 北大法律信息网

北大法宝法律法规库

数据范围：宪法文本[1]、宪法修正案、修宪决议；现行有效的宪法相关法；与宪法相关的有关法律问题和重大问题的决定。

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　　（一）宪法变迁

　　自新中国成立以来，全国人民代表大会（以下简称“全国人大”）分别于1954年、1975年、1978年和1982年制定四部宪法。

　　1979年五届全国人大二次会议通过，1980年五届全国人大三次会议通过先后两次修改七八宪法。

　　现行宪法于1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过并公布施行。全国人大分别于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后五次对八二宪法的个别条款和部分内容作出修正，共通过了52条宪法修正案，52条宪法修正案单独排序。其中，1988年修正案2条，即第一条和第二条；1993年修正案9条，即第三条至第十一条；1999年修正案6条，即第十二条至第十七条；2004年修正案14条，即第十八条至第三十一条；2018年修正案21条，即第三十二条至第五十二条。

　　（二）宪法相关法

　　宪法相关法是与宪法相配套、直接保障宪法实施和国家政权运作等方面的法律规范，调整国家政治关系，主要包括国家机构的产生、组织、职权和基本工作原则方面的法律，民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度方面的法律，维护国家主权、领土完整、国家安全、国家标志象征方面的法律，保障公民基本政治权利方面的法律。[2]截至2021年11月30日，现行有效的宪法相关法共计49件[3]，具体包括等。

　　（三）与宪法相关的有关法律问题和重大问题的决定

　　根据（2014年10月23日）规定，“将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。”为了贯彻落实这两项制度，全国人民代表大会常务委员会制定了2件有关法律问题和重大问题的决定，分别是（2014年11月1日）和（2015年7月1日通过，2018年2月24日修订）。

　　1954年、1975年、1978年和1982年共制定四部宪法，1993年、1999年、2004年、2018年发布了四部宪法修正文本。根据“北大法宝”在线法律法规库的统计情况，这8件宪法文本浏览量均在3000次以上。其中，宪法2018年修正文本浏览量最高，近14万次；宪法2004年修正文本浏览量次之，达4万余次；八二宪法浏览量排名第三，达1万余次；五四宪法、七八宪法、七五宪法、宪法1999年修正文本和宪法1993年修正文本浏览量均在1万次以下。

图1  历次宪法文本的浏览量统计

　　（一）历次宪法文本的篇引用情况

　　1.在北大法宝各数据库的总引用情况

　　根据“北大法宝”法宝联想统计，在法律法规、司法案例、法学期刊、律所实务、专题参考五个数据库中，宪法2004年修正文本总被引最高，达8万余次；宪法2018年修正文本总被引次之，近6万次；八二宪法、宪法1999年修正文本、宪法1993年修正文本和五四宪法总被引在1000-1万次（不含）之间；七八宪法、七五宪法总被引在1000次（不含）以下。

图2  历次宪法文本的总引用次数统计

　　2.在立法领域的应用情况

　　在北大法宝·法律法规库中，宪法2004年修正文本被引最高，达2万余次。其中，中央法规引用2000余次，地方法规引用1.6万余次；宪法2018年修正文本、宪法1999年修正文本、八二宪法和宪法1993年修正文本被引在1000-1万次（不含）之间；五四宪法、七八宪法被引在100-1000次（不含）之间；七五宪法被引近30次。

　　3.在司法实践中的应用情况

　　在北大法宝·司法案例库中，宪法2004年修正文本与宪法2018年修正文本被引较为接近，均近5万次；八二宪法、宪法1999年修正文本、五四宪法、宪法1993年修正文本、七五宪法和七八宪法被引均在1000次以下。

　　4.在学术领域的应用情况

　　在北大法宝·法学期刊库中，宪法2004年修正文本被引最高，达7000余次；被引超1000次的还有八二宪法、宪法2018年修正文本、五四宪法、宪法1999年修正文本和宪法1993年修正文本；七八宪法、七五宪法被引较少，分别为200次和150次。

　　（二）宪法2018年修正文本的条引用情况[6]

　　1.法条总被引超千次的有4条

　　根据“北大法宝”法宝联想统计，宪法2018年修正文本中被引超过100次的共有38条。其中被引超1000次的有4条，分别为第十三条、第十条、第四十一条和第三十三条；被引500-1000次（不含）的有2条，分别为第五条和第二条，被引200-500次（不含）的有18条，被引100-200次（不含）的有14条。被引低于100次的有105条。

图3 宪法2018年修正文本法条的总被引次数区间统计

　　2.总被引次数Top10法条集中在总纲和公民的基本权利和义务两章

　　宪法2018年修正文本中被引次数Top10的法条集中在总纲和公民的基本权利和义务两章中，各5条，被引次数均在300次以上。

　　总纲被引5条，分别为第二条、第五条、第九条、第十条和第十三条，条旨分别为政体、法治原则、自然资源、土地制度和保护私有财产。其中，第十三条【保护私有财产】[7]被引最多，达1580次，其次是第十条【土地制度】，被引近1500次。公民的基本权利和义务一章被引5条，分别为第三十三条、第三十七条、第三十八条、第四十一条和第四十八条，条旨分别为公民权、人身自由、人格尊严及保护、公民的监督权和取得赔偿权和男女平等。其中，第四十一条【公民的监督权和取得赔偿权】被引最多，达1295次，其次是第三十三条【公民权】，被引近1100次。

图4 宪法2018年修正文本法条的总被引次数Top10统计

　　3.法条在北大法宝各数据库的应用情况

　　根据“北大法宝”法宝联想统计，对宪法2018年修正文本的法条在法律法规、司法案例、法学期刊、律所实务、专题参考五个数据库中的被引用情况分别说明。在法律法规库被引最高的是第六十二条【全国人大的职权】，达52次；在司法案例库被引最高的是第十三条【保护私有财产】，达1375次；在法学期刊库被引最高的是第三十三条【公民权】，达260次；在律所实务库被引最高的是第十条【土地制度】，达16次；在专题参考库被引最高的是第一条【国体】，达45次。

　　全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。“北大法宝”在国家法治建设领域已深耕三十余载，未来将继续为法治中国的建设添砖加瓦！

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注释：

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审核人员 | 张文硕 潘晓岚 朴文玉

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