ESG视角看两会 | “两会”代表委员新提案，哪些和ESG有关？

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会

2023年3月，第十四届全国人民代表大会第一次会议和政协第十四届全国委员会第一次会议分别于5日和4日在北京人民大会堂顺利开幕。“两会”是推动全过程人民民主的重要制度，人大代表和政协委员可以通过提案、建议等形式为国家发展建言献策。在往年的“两会”中，代表委员们的议案提案都能成为人民群众热议的话题。

2023年是中国式现代化新征程的开局之年，随着“高质量发展”“可持续发展”“绿色发展”等名词在国家和党中央的报告中被反复提及，更多的提案也关注到可持续发展的领域。今天，商道咨询选取了部分与可持续发展相关的提案与建议，从ESG的视角解读并学习。

1. 香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜：

公司治理效能

全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜建议，以上市公司治理为重点，推动公司内部治理改革和外部监管效能提升，具体包括：构建公司治理主体勤勉尽责长效机制，实质性提升公司治理效能；提升监管协同防风险效能；树立高水平公司治理的行业标杆，引导上市公司对标自查，以更高标准的公司治理推动上市公司质量的提升。

解读：公司治理（Governance）是ESG的一部分，涉及了董事会职能与结构、合规运营、商业道德等议题。在中国过去几十年的快速发展中，逐步完善起了以《公司法》《上市公司治理准则》为基础的公司治理体系。而高质量发展的理念对各大企业的内部治理有了更高的要求。只有进一步完善公司治理体系，实质性提升公司治理效能才能让公司真正有效地践行ESG，助力高质量发展。

2. 上海银保监局党委书记、局长王俊寿：

践行ESG理念，推进上海国际金融中心营商环境

“筑巢引凤”

全国政协委员、上海银保监局党委书记、局长王俊寿提出，要通过加强ESG生态体系建设，对标国际先进，促进上海国际金融中心可持续、高质量发展，打造中国特色市场化、法治化、国际化一流营商环境。

针对ESG建设，他提出一是加强ESG基础设施建设，促进相关法规制定，加强环境保护方面的政策支持和投资保护，提高企业ESG披露标准和透明度。二是优化绿色金融发展营商环境，推动金融绿色和可持续发展转型，推动建立上海国际金融中心ESG生态体系，建设上海ESG投资国际合作促进机制，将上海打造成可持续、高质量发展的国际金融中心。

解读：在去年的二十大中，党中央提出“要坚持深化社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放。”借鉴国际先进的ESG理念，建设中国特色的ESG生态能够打造优秀的营商环境，促进企业可持续发展，还能够帮助中国企业“走出去”，把外部投资“引进来”，实现良性循环，助力高水平对外开放的实现。

3. 奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃：

加快制定ESG信披标准，兼容国际规范和本土文化

全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃表示，国际上，ESG已经成为贸易和投资的重要参考标准，中国ESG建设也取得一定进展，但依然存在需要完善的地方：一是ESG信息披露不充分，数据质量较差，透明度不高；二是ESG评分难以有效反映企业的真实ESG绩效表现。这些问题与暂无统一ESG信息披露标准、量化要求、披露和评价频次要求密切相关。

在此背景下，尹同跃建议：首先证监委加快制定本土化的ESG信息披露标准和评级评分规则，兼容国外通用规范和中国社会、文化，且各评级机构在保留自定规范评级的同时，同步发布根据统一评分规则评出的结果。其次，他建议ESG信息披露标准优先从上市公司和国企开始，并分行业实施，逐步推广到一定规模以上企业和组织；推进公开透明的ESG信息平台构建，让消费者和投资者可以了解各个企业的环保、社会责任和公司治理状况，并作为购买和投资的参考依据。

解读：中国的ESG生态正处于快速发展中，大量上市公司都在近年发布了ESG相关报告。但相比起庞大的数量，ESG信息披露的质量的确存在“参差不齐”的问题，没有统一的披露标准是问题的一大根源。披露标准与评级机制是ESG生态的基础，制定合理的披露标准相当于“明确考题”，企业也能够由此确立进步方向。而这个“考题”应当是结合中国实际发展的，具有中国特色的。由此可见，建立中国特色的ESG信息披露标准与评价机制是促进ESG发展的基础。

4. 吉利控股集团董事长李书福：

完善碳排放管理机制

为加快我国碳减排进程，提升企业的碳管理意识及能力，让减碳成为企业自觉遵守的行为准则，助力碳达峰、碳中和目标早日达成，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福建议，完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围；全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任；借鉴乘用车积分机制，同时考虑多能源并驾齐驱的现状，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车碳积分管理办法，加快商用车的低碳转型升级。

解读：实现碳中和是中国作为负责任的大国所定下的重要目标，也是ESG中的环境责任所关注的焦点。中国成功启动了世界上覆盖温室气体排放量最大的全国碳市场，第一个履约周期碳排放配额累计成交1.79亿吨，累计成交76.61吨。在政策的支持与推动下，中国碳市场也将继续稳妥有序地向前推进，助力生态文明建设，推动高质量发展。

5. 温州大学研究员蒋胜男：

严格监督企事业单位落实8小时工作制

全国政协委员、温州大学研究员蒋胜男认为，过度加班、过劳加班现象，对整个社会各个层面的再生产循环，对劳动者个人生存与发展，都造成极大负面影响和伤害。对此，她建议，充分落实八小时工作制，保护劳动者休息权、健康权。加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。她在提案中指出，充分落实八小时工作制，能够对劳动者身心健康起到良好作为，可以让劳动者自身有更多的休闲与学习时间，会让整个社会更具活力、更具创意，对社会新动能起到开启的作用。

解读：从ESG视角来看，过度加班、过劳加班或鼓励“996”“007”等的职场文化，并不能够让企业获得可持续的价值回报，也无益于社会的发展进步。因此，在ESG理念之中，保障员工合法权益始终是对于企业的基本要求。对于企业而言，充分落实八小时工作制，能够帮助企业自身实现可持续发展。从监管的层面来看，监督企业落实对员工权益的保障也能够防止企业恶性竞争，促进社会良性发展。

6. 格力电器董事长董明珠：

高质量发展形势下，应保护创新型企业

全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠表示：“通过再融资、并购重组、股权激励等资本工具政策的调整，资本市场可以为企业提供融资，更好释放市场活力，提升产业链供应链韧性和安全水平，优化市场结构，激发企业创新内生动力。同时，通过资本市场调节，可以更好发现和保护优秀企业，给他们更大的发展平台，为上市公司发展保驾护航。”

解读：科技创新是ESG关注的重要议题之一。借助ESG信息披露、ESG评级等工具，创新型企业能够提升自身在资本市场中的价值，投资者也能够有效辨别具备良好研发能力的企业，为优秀的创新型企业提供融资。这能够有效地激发企业的创新动力，促进优秀企业的发展，并最终促进全社会的进步。

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