邓国胜：乡村振兴是社会企业与影响力投资的蓝海

友导读

清华大学公共管理学院副院长邓国胜教授近期在“商业向善·乡村向上”为主题的乡村振兴行业思享会上表示：大企业和大的社会组织通过成立社会企业的方式参与乡村振兴，会是未来发展的一个新的方向、新的趋势，也是我国未来乡村振兴的新动能。

邓国胜教授认为：在近年全球社会企业发展进入瓶颈的时候，中国的社会企业可能会走出一条快速发展的新路，并带动全球社会企业的发展。而乡村振兴将为中国社会企业和影响力投资的发展带来重大机遇。

本文由中国社会企业与影响力投资论坛（微信ID：cseif）授权转发，谨致谢忱。

本文观点属于邓国胜教授，供您参考。

邓国胜，清华大学公共管理学院副院长、教授，清华大学公共管理学院社会创新与乡村振兴研究中心主任

社会企业发展现状

社会企业这个概念进入中国大概是2006年，因为一本叫做《如何改变世界》的书被翻译为中文。社会企业概念进入中国以后，最初主要是包括英国文化委员会、友成企业家扶贫基金会、南都公益基金会在中国推动社会企业家和社会企业的发展，之后又有中国社会企业与影响力投资论坛等机构在跟进推动。

在社企论坛的组织下，我们曾经参与了对中国社会企业发展现状的扫描。根据调研结果，截止到2017年，中国社会企业经过11年的发展，从无到有，在圈子里比较活跃的、有影响力和有意识的社会企业数量达到1684家。当然，圈子外还有很多学者认为他是，但他其实自己没有意识到自己是社会企业，比如大量的合作社组织，还有一些民办非企业单位，估计还有约170万家无意识的社会企业。

虽然经过11年的发展，中国的社会企业数量上有了一定的增长，但规模和影响力并不大。中国社会企业平均收入大概在550万人民币左右，有意识的社会企业的资产总规模大概也就是93亿人民币，全职员工的数量平均每家约47人，从业总人数不到8万人。也就是说中国的社会企业经过十几年的发展，仍然数量少、规模小、影响力弱。

当然，尽管中国的社会企业总量不是很多，但是增速还是很快的。在中国社会企业飞速发展的同时，我们注意到这些年国外的社会企业没有以前那么热了，高潮已经退去。我是2007年至2008年在美国访学，那时候社会企业、社会企业家精神等话题特别热，到处都在开相关的课程，哪里开会都在讨论社会企业；但近年来，全球有关社会企业的讨论、社会企业的发展的热度已经在降低了，感觉全球社会企业的发展进入了瓶颈期。

不过，我个人认为，也许在全球社会企业都开始进入瓶颈的时候，也许中国的社会企业会有突飞猛进、爆炸式的发展。这种可能性还是存在的。尽管预测是一件很难的事情。

我们作出这种判断的理由，一方面是2018年以后，我国成都出台了鼓励社区社会企业发展的制度，包括深圳、佛山、北京，都相继出台了政策；而另外一个判断依据是国家的乡村振兴、碳中和等重大战略，可能会为中国的社会企业提供巨大的发展空间和机遇。

邓国胜教授在“商业向善·乡村向上”思享会现场

乡村振兴的意义

总书记说民族要复兴、乡村必振兴，可见，乡村振兴对于中国、中华民族而言有多么重要！乡村现代化是中国现代化的重要内容。乡村不实现现代化，那国家的现代化也无从谈起。所以乡村的发展其实是跟国家的现代化、跟民族的复兴是紧密相连的。

另外，乡村振兴也是我国“三农”工作的总抓手，最近十多年，每年中央一号文件都谈三农问题，尤其近几年更是对乡村振兴给予了高度重视。总之，无论是从产业角度，还是从生态保护，从国家治理现代化、全体人民共同富裕等角度，乡村振兴都具有重要的意义。

从脱贫攻坚到乡村振兴：社会组织和社会企业的转型

在2021年以前，我国大量的社会组织和企业积极参与脱贫攻坚。不过，尽管有很多社会组织和企业参与了脱贫攻坚，但由于脱贫攻坚时间紧、任务重，主要还是依托政府的高度重视与投入，以至于一些学者认为在脱贫攻坚阶段，社会组织集体失声，发挥的作用有限。

但是乡村振兴可能跟之前的脱贫攻坚会有很大不同，因为脱贫攻坚时间紧、任务重，但是乡村振兴的时间周期非常长， “三步走”战略一直要持续到2050年。而且脱贫攻坚主要是集中在贫困地区，针对建档立卡户；乡村振兴覆盖地域更广，乡村振兴是针对所有乡村地区，既包括中西部地区、也包括发达沿海地区。所以未来在乡村振兴领域，需要更多的社会组织和企业参与。

传统上，企业参与乡村振兴，主要还是基于市场逻辑，通过参与“三农”，企业可以获得利益，但是基于这种市场逻辑参与乡村振兴会存在一些局限性，比如企业为了追求利益最大化，不太注重当地的生态环境保护和乡风文明建设，市场逻辑有好的一面，也有它的局限性。

过去企业参与脱贫攻坚和乡村振兴，也有一部分是基于履行社会责任和公益的逻辑来参与的。这种逻辑和参与方式在未来乡村振兴阶段可能会面临困境和挑战。毕竟脱贫攻坚时间短，针对的群体就是少量建档立卡户，所以很多企业通过捐赠来履行社会责任，但乡村振兴不一样，它时间周期更长、覆盖面更广，涉及到的领域也更广，乡村振兴不仅只是解决“两不愁、三保障”的问题，还包括产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕等等。所以一个企业如果完全按照过去传统的捐赠方式来履行社会责任，可能难以规模化和可持续。

因此，我认为，未来会有越来越多企业更愿意以社会企业的方式参与乡村振兴，这样可以实现更好的平衡，因为他既有公益目标，又是通过商业逻辑进入，可以实现自我造血，更具可持续性。我们最近做了一些调研，像碧桂园成立碧乡农业、国华文旅等社会企业参与乡村振兴，其成长速度甚至比传统的社会企业成长要快。

以往我国社会企业的规模和资产都不是很大，员工也不是很多。但我们发现，一旦大的企业以社会企业的方式参与的话，发展会非常快速。碧乡农业成立一两年资产就突破1亿，今年有望突破2亿。包括国华文旅，在乡村振兴中以文旅的方式切入，发展速度也非常快。所以，未来会有越来越多大企业，通过成立社会企业，以社会企业的方式来参与乡村振兴，从而突破过去单一市场逻辑和公益逻辑的局限性，能更可持续参与乡村振兴。

另外一个趋势，那就是越来越多的社会组织，也会通过成立社会企业的方式参与乡村振兴。因为毕竟社会企业跟传统的社会组织相比，更具有规模化发展的优势。中国扶贫基金会就成立过两家社会企业：中和农信、善品公社，其发展也非常迅速。当然这是个案，我们也正在研究这些个案是否具有扩散的可能，我个人认为，当他具备足够资源和能力的情况下，社会组织以社会企业的方式规模化发展的可能性还是比较大的。

邓国胜教授在“商业向善·乡村向上”思享会现场

从脱贫攻坚到乡村振兴：总结

总之，大企业和大的社会组织通过成立社会企业的方式参与乡村振兴，会是未来发展的一个新的方向、新的趋势，也是我国未来乡村振兴的新动能。

随着我国乡村振兴领域政策制度框架越来越完善，比如今年刚刚出台了《乡村振兴促进法》，还有《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，《财政部贯彻落实实施乡村振兴的意见》，财政部还成立了专门的部门推动乡村振兴。这意味着有了法律的保障，也有了资金的投入。我相信未来社会企业在乡村振兴领域的发展空间会非常巨大。

另外，一个政策要得到很好的贯彻落实，最重要的是要有战略的部署、战略的规划。

当前，我国既有到2050年乡村振兴的远景目标，也有2018-2023年的五年规划。这就会使各个部门高度重视乡村振兴工作，和保证资源的持续投入，在这一背景下，我相信未来会吸引越来越多的社会组织、社会企业、和企业参与到乡村振兴之中。

而未来民营企业参与乡村振兴的新趋势，可能更多会以社会企业的方式来进行。由于有越来越多的社会企业的参与，同时也会为很多社会影响力投资机构带来很大的机会。

总之，我们有理由相信，在全球社会企业发展进入瓶颈的时候，中国的社会企业可以会走出一条快速发展的新路，并带动全球社会企业的发展。以前社会企业发展最快的是英国、美国等发达国家，可能不久的将来，社会企业、社会影响力投资发展最快的在中国。果真如此的话，这又意味着我国社会创新的发展和社会活力的增强！

END

版面编辑：小雨

       执行主编：张羽漫  总编辑：汪亦兵    

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