谈及今年的“99规则”，北京师范大学教授谢琼提出，中国公益慈善的发展，要回到“善意”的初心，让“善意”的理念牵引公益慈善行业的每个参与者。谢琼同时提出了“发光体”的概念，她认为，99规则的调整为中国公益慈善的“发光体”能够更好地释放善意提供了航道航标。
（本文根据谢琼教授谈话整理，经本人审阅）
谢琼
刚刚闭幕的二十届三中全会做出的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出：支持发展公益慈善事业。崇德向善，深植于中国悠久的历史文化之中。发展中国特色的公益慈善事业，离不开传承中华优秀传统文化，也离不开现代化水平的不断提升。最近几十年，我们大力学习西方慈善公益理念、理论和方法，注重慈善组织的生存发展，关注募捐额的增加，却逐渐疏离了慈善的本原和初心——释放善意、感知善意。在过去一段时间里，诈捐、骗捐、套捐等不良行为，正在损害人们对公益慈善行业的信任。如何让善意不被辜负，更好地助力中国式现代化，成为摆在公益慈善行业面前必须要解的一个题目。回到“善意”的初心，可以成为解决目前困境的一把钥匙。慈善的初心是去释放“善意”、感知温暖。这意味着发出“慈善之光”首先要存在一个光源、一个蕴含能量的发光体，才能由内而外、由近向远发光发热，古今中外皆如是。从事公益慈善的每个人、每个组织，便是这样一个大大小小的发光体。而这样的发光体，必须牢牢守住“善意”的本原，把自己建设好。如果没有发光的能力，又如何去帮助他人，释放“善意”？慈善行业现在面临的许多问题，恰恰在于自身的能力不足，而又承接了外部过多的资源。这容易造成“力小而任重”的局面，行业乱象也就随之而来。要建设好“善意发光体”，必须把握住“善意自愿”的原则，这个“自愿”可以从三个方面理解。第一，善意是自主决定的。一个发光体要不要发光，是由发光体“自愿”决定的，外界不能强求，也不能胁迫。第二，善意不是必须的。对于发光体来说，“自愿”意味着，慈善不是必选项，可以做，也可以不做。但如果要做，那就只能做加分项，不做减分项。如果减分，不如不做。第三，善意是可以激发的。引发“自愿”的善意，可以辅助适当的方法和工具。但在使用时，必须确保它们不会喧宾夺主，不会偏离慈善的本质。在建设慈善“发光体”的过程中，问题往往容易出在方法和工具层面。比如配捐，本意是要影响和动员更多的人参与，激发“自愿”善意，在应用过程中出现了问题，就需完善规则、修补漏洞，之后再回到帮助社会变得更好的初心。最近公布的2024年99规则，更加清晰地体现了这种思路。对普通用户而言，平台设置了5000万元配捐，鼓励多数人在自愿基础上进行多次小额捐赠，激发人人参与公益的善意。同时，设置一亿元配捐金额用于支持那些长期参与公益、已经有“善意自愿”的用户。按照“善意自愿”的原则建设好“发光体”，公益慈善行业就有了坚实的地基。公益慈善行业，是由许多个大大小小的“善意发光体”构成的生态系统。在这个系统里面，每个“发光体”根据各自积累的不同优势、资源，进行分工、合作。不同的发光体聚在一起，不一定需要每一个组织时时刻刻都发光，但至少合在一起要形成帕累托改进。唯有如此，才能照亮整个公益慈善系统的空间。放在构建“善意”生态系统里，我们对“发光体”就提出了更高的要求。第一，“发光体”要练好内功。要做好自己服务能力的提升，守正创新，去更好地释放善意。不同组织能力、优势不同，分工责任亦有不同。规模化开展活动的发光体承担的责任更大，更要做好自身组织能力的提升和服务能力的建设。第二，“发光体”要做加分项。一次次发光汇集善意、逐建立信任。建设不易，重建更难，要每个发光体秉持敬畏之心、爱护之心，稳中求进。遇到困难、拿不准的时候，可以慢下来，甚至停下来，等补齐短板、厘清方向再上路。不能操之过急，勿以恶小而为之，酝酿有可能让生态系统毁坏、倒退的新风险新问题。第三，“发光体”要接受他律。“发光体”的建设不能光靠自律，还需要外部的约束，要有规则去遵循。基本的规则方向该是激励、支持正向加分的发光体，严格惩罚搞破坏的“吞光体”，让行业保有对慈善的敬畏和爱护之心，以及对公益慈善伙伴的尊重之意。这些规则应成体系，不仅包括法律法规，也包括行业内部的自律和治理规则。承担起责任的“发光体”，通过一次次发光发热，一点一滴累积信任，不断构建起“善意”的公益慈善系统，大众才会相信自己的每一份“善意”都不会辜负。腾讯的“99公益日”可以作为一个中国公益慈善“善意发光体”的观察样本。今年是99公益日诞生的第十年。过去十年，在99公益日的平台上，腾讯为许多个中国公益慈善的“发光体”搭建起一个平台。每年的99公益日，这些“善意的发光体”聚在一起，形成一个大的光源，对外发光发热。在99这个善意的光源影响下，中国互联网公益已经融入中国人的平常生活，人们的善心被大大激发出来了。回顾过去十年，中国公益参与人数大幅增加，尤其是通过微信支付等便捷支付手段的普及，从一小部分人做公益，到很多人都可以做公益；公益的门槛大大降低，从大额捐款到捐一块钱也可以做公益；场景得到拓展，除了捐钱，也可以出力，跑步等日常行为也可以成为参与公益的方式；公益议题不断丰富，从原来的医疗健康，到低碳、城市社区、动物保护、环境等可持续项目；获益人群范围扩大，环卫工人、自闭儿童……中国社会更多人群成为互联网公益的获益人群。历经10年发展，99公益日从无到有，从有到现在的越来越好，从追求募款金额，走向行为改变、认知改变……中国人的点滴“善意”，通过科技汇聚起来。这些成果的背后，是99公益日从“善意”出发，不断引导平台上的“发光体”更好地健康发展。过去十年，腾讯每年都在压力之下为99公益日制定规则。每年规则公布之后，也会引起部分质疑。来年迭代优化，周而复始。回顾99规则的发展， 走过的是一条“做难而正确的事情” 之路。今年的99规则倾向于长期健康参与公益的用户，鼓励优秀的慈善组织；加强技术力量，尤其是引进AI技术，增强风控体系建设；严控活动参与门槛，将有过不良行为的项目和组织排除在配捐之外；鼓励公益组织健康动员，促进行业长远发展。这些规则的调整，为“发光体”能够更好地释放善意提供了基本保证，护航整个公益慈善系统行稳致远。期待新的规则产生新的正能量。从99公益日的观察样板中，我们可以看到，伴随99公益日，中国公益慈善之光从一个个“善意的发光体”不断组合排列出一个个“善意生态系统”。从“发光体”到“生态系统”，只有让“善意”的理念牵引着公益慈善行业的每个参与者，才能保证每一份“善意”都不被辜负。
作者简介：
谢琼，北京师范大学社会学院教授、博士生导师，北京师范大学民生保障研究中心主任。中国社会保障学会常务理事、慈善分会副会长兼秘书长。