安永参与首届“一带一路”税收合作论坛并担任专家咨询委员

加强税收合作、消除税收壁垒，构建增长友好型税收环境，促进贸易自由化和投资便利化。

以“共建‘一带一路’：加强税收合作，改善营商环境”为主题的第一届“一带一路”税收征管合作论坛4月18日至20日在浙江乌镇召开，宣告“一带一路”税收征管合作机制正式诞生。安永全球和安永大中华区分别委派代表参与了会议，共同见证了国际税收合作的这一里程碑时刻。安永全球副主席Kate Barton女士受聘成为论坛的专家咨询委员会委员。受国家税务总局委托，安永大中华区还为论坛提供了会议现场的部分支持工作。

来自意大利、瑞士、法国、德国、比利时、加拿大、俄罗斯、英国、日本、哈萨克斯坦、阿联酋、科威特、尼日利亚、印度尼西亚以及中国香港¹、中国澳门²等85个国家（地区）的税务主管当局负责人或其授权代表，以及16个国际组织、多家学术机构和跨国企业代表出席了论坛。

合作论坛推出了非营利性的官方税收征管合作机制，由理事会、秘书处、“一带一路”税收征管合作论坛、“一带一路”税收征管能力促进联盟，以及专家咨询委员会构成，中国国家税务总局局长王军先生出任首届理事会主席。开幕式上共有34个税务主管当局签字成为合作机制理事会成员；22个税务主管当局和国际组织签字成为合作机制观察员，包含Barton女士在内的11位国际税务知名专家加入专家咨询委员会³。

图一：“一带一路”税收征管合作机制框架

图片来源：中国国家税务总局

上述理事会及观察员数截止至2019年4月20日

论坛期间，34个国家/地区税务主管部门共同签署了《“一带一路”税收征管合作机制谅解备忘录》，宣告合作机制的正式建立。论坛同时发布了《乌镇宣言》以及《乌镇行动计划（2019-2021）》，表达了各参与方就如何更好构建“一带一路”国家税收合作长效机制、推动“一带一路”各国税务部门在税收法治、提升税收争端解决效率、提高税收确定性、通过税收征管数字化简化纳税遵从，加强税收征管能力建设等五个方面拓展合作空间达成的广泛共识，同时也就这五方面工作做出了具体承诺和规划。

会议决定，将分别在哈萨克斯坦、中国澳门以及北京、扬州利用和强化现有设施设立“一带一路”税务学院，作为区域性培训与研究中心，为机制成员国/地区以及观察员国/地区税务部门提供培训，并希望以此加强其税收征管能力、提升纳税服务水平。

诚如会议指出，税收自由度以及税收便利度会直接影响国际经济合作的实际成效，对税收政策及其执行的有效沟通将极大程度帮助实现贸易自由化和投资便利化。安永全球政府事务及税务风险主管合伙人Chris Sanger先生在会上代表安永就“税务争端解决”这一会议议题从技术上分享了业界的立场并提出了实质性建议。

图二：安永全球政府事务和税务风险管理主管合伙人Chris Sanger先生在论坛发言

Sanger先生指出，税收争议是任何一方都不期望发生的，但在实践中却很难避免。争议一旦出现，将耗费大量的时间和资源，也可能影响投资者对一个国家的信任和信心。

一方面，毫无疑问，纳税人应竭尽全力确保其税收合规性，但另一方面，我们也相信，在税务部门和纳税人之间仍具备可以实现更深层次合作的空间。例如，纳税人参与税收政策及争议解决方案的设计和制定、协助建立更为有效的争议解决机制以促进更高效的税务管理，持续参与以确保所有流程公平、有效、高效地运作等。

作为与会者和参与者，我们有理由相信，“一带一路”税收征管合作论坛的建立是基于一个完善的计划并依托于一系列后续举措；作为商界的一员，我们更相信论坛的建立仅是一个开始，是一个通向国际税收合作新征程的桥梁。让我们共同期待在未来两三年时间里能够看到论坛在各方面的实质性推进，并籍此构建增长友好型税收环境，促进实现联合国2030可持续发展议程提出的包容和可持续发展目标。

图五：前国家税务总局副局长张志勇先生、国家税务总局国际司廖体忠司长与安永参会代表安永全球政府事务和税务风险管理主管合伙人Chris Sanger先生（左三）、安永大中华区税务部主管合伙人陈翰麟先生（右四）及其带领的安永大中华区论坛会议工作团队在现场合影

图六：论坛相关技术讨论文章

上图为安永在国际税收杂志针对本论坛出版的专刊上发表的专题署名文章。本文引用的调查数据和部分技术观点来源于此文。

注：

1.中国香港特别行政区

2.中国澳门特别行政区

3.数据来源于国家税务总局官方微信推送

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