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特朗普政府公布行政命令

据环球网援引媒体报道，特朗普政府12日突然公布一项行政命令，禁止美国投资者对中国军方拥有或控制的企业进行投资。报道称，这是美国大选日后，特朗普政府加大对华施压的最新动作。

报道称，该规定可能会影响到包括中国电信、中国移动、海康威视等31家中国企业。此举旨在阻止美国投资公司、养老基金和其他机构买卖这些中国企业的股票，这些中国企业今年早些时候被美国国防部认定为受中国军方支持。

除三大电信商，名单还包括多家部分基建央企。当中有中国建筑、中国交建、中国铁建、中国广核集团和中国中车等。

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行政命令将于明年1月11日生效。该命令将禁止美国投资者对上述中国企业的证券进行任何交易。同时，它还禁止美国人在被认定为“中国军事企业”的60天内买卖这些企业的证券。

据报道，此举是美国总统特朗普在“选举失利”后推出的最新重大政策举措，表明其政府正寻求利用任期剩余的几个月打击中国。这也可能会进一步加剧全球最大的两个经济体之间本已令人担忧的关系。

中方已多次就美方无端打压中国企业问题表明严正立场。

中国外交部此前表示，美方一再泛化国家安全概念，滥用国家力量，打压特定中国企业，严重违背美方一贯标榜的市场竞争原则和国际经贸规则。

中国外交部发言人华春莹曾在9月1日的例行记者会上回应称，这再次证明美国的外交已经沦落为制裁外交。美国外交除了日复一日地撒谎欺骗、甩锅推责、攻击抹黑中国之外，就是在威胁制裁或宣布制裁。这的确非常悲哀。

涉及5000亿美元市值

两大运营商暴跌300亿港元

相关股11月13日全线向下，除三大电信股集体低开外，其中，中国移动和中国电信跌幅最大，两大运营商一上午已跌去市值近300亿港元，午后股价表现仍持续低迷，截至14:49，中国移动港股跌近6%，中国电信港股跌近9%。

中国铁建、中国交建和中国中车均低开低走，跌幅超4%。而海康威视跳空低开后一度翻红，但再度收跌。

美国国家贸易委员会主任纳瓦罗(PeterNavarro)估计，上述受影响的中国公司及其子公司所代表的市值至少有5000亿美元。

TikTok传来好消息

美国法院又救TikTok一次

11月13日，据环球时报报道，美国商务部于当地时间12日宣布暂不执行针对TikTok的禁令。这一原定于当天生效的禁令，将禁止亚马逊和Alphabet公司为TikTok提供网络托管服务，这些举措若实施，意味着TikTok将无法在美国继续运营。

阻止美国商务部执行该禁令的，是美国宾夕法尼亚州的一名联邦法官于10月底做出的一项判决。当地时间10月30日，美国联邦法官温迪·贝特尔斯通（Wendy Beetlestone）责令美国商务部，延缓禁止美国境内为TikTok提供数据托管服务、内容传输服务和其他技术性交易。

该诉讼由TikTok的三位创作者发起，贝特尔斯通法官在裁决中表示，商务部的禁令将“导致在美国境内关停一个被全球7亿人使用的创作平台。TikTok所有用户中，有超过1亿人在美国境内，其中至少包括5000万日活跃用户”。

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而美国政府的行动对“信息材料的有力交换”构成了威胁，因此可能超出了政府根据《国际紧急经济权力法》所获得的权限。此前，特朗普政府一直依赖这部法律对TikTok采取行动。

9月18日，美国商务部宣布，将于9月20日起禁止TikTok在美国境内应用商店的下载、更新（这一时间后被延长至9月27日），并将于11月12日起禁止TikTok在美国提供服务。

9月23日，TikTok在华盛顿向法院申请了禁制令，希望能够叫停美国总统特朗普对TikTok的行政令。TikTok表示，如果没有禁制令救济，美国政府的禁令将对其造成无法弥补的损害。

最后，同样是在禁令生效当天，美国华盛顿地区法官卡尔·尼科尔斯（Carl Nichols）发布了一项初步禁令，阻止美国商务部命令苹果和谷歌应用商店下架TikTok。

对TikTok来说，得到美国法院的支持，总算可以松了一口气，因为其至少可以在美国商务部规定的禁令生效日之后，继续保持产品的运营。但这也并非最终结果，12日晚间，美国政府针对法院的裁决提出上诉，并称实施禁令是为了保护美国用户的数据，而不是为了关闭信息交流。

• 挑战CFIUS

同时，TikTok也在积极通过法律手段来维系自己的权益。11月10日，TikTok在哥伦比亚特区的上诉法院提起诉讼，以叫停美国总统特朗普此前颁发的强制要求字节跳动剥离TikTok美国业务的总统令。

针对此次诉讼，TikTok在一份声明中称，尽管不同意美国外资投资委员会（CFIUS）早前的评估结果，TikTok一年来仍与CFIUS积极沟通，以解决其“国家安全”顾虑。但对于TikTok提出的全面数据隐私与安全框架，CFIUS尚未提供任何实质性反馈。

据中国青年报报道，字节跳动2017年收购音乐短视频应用Musical.ly，CFIUS在2019年以影响美国“国家安全”为由，开始对这一交易进行事后调查。特朗普颁发的强制剥离TikTok美国业务的禁令，也是根据CFIUS的建议。

TikTok方面认为，CFIUS总统令存在越权问题，因为该命令试图强制剥离字节跳动独立开发的资产，这部分资产与Musical.ly收购交易无关。

起诉书公布的信息显示，目前仍在TikTok或字节跳动工作的Musical.ly美国前员工只有6人；TikTok的美国9800万月活跃用户中，只有320万在交易前开设Musical.ly账户。因而，CFIUS强迫TikTok剥离这些部分以外的资产属于严重越权。

TikTok在起诉书中还表示，在与甲骨文、沃尔玛达成的初步协议被美国政府搁置后，TikTok曾提交了一份新的美国代运营方案。根据该方案，TikTok计划将美国用户数据及内容审核业务外包给一个新成立的美国代运营公司，其余业务继续由TikTok运营。

TikTok认为，这个代运营方案能够解决美国政府针对用户数据安全与平台内容的全部顾虑，但遭美国方面否决。TikTok称，CFIUS既没有考虑TikTok提出的替代方案，也没有考虑或解释为何相关风险消减措施不能缓解其“国家安全”担忧，侵犯了TikTok的合法权益。

• 发力欧洲市场

尽管TikTok的美国命运仍悬而未决，但这并没有影响TikTok在其他海外市场的拓展。

此前，TikTok发言人表示，“为了支持在全球的快速增长，我们计划在未来三年继续扩大TikTok的全球工程师团队，包括在加拿大、欧洲、新加坡和美国增加大约3000名工程师。”

据悉，TikTok主要由字节跳动国际团队运营，目前约有1000名工程师为TikTok工作，其中近一半在加州山景城。

今年9月，TikTok欧洲业务总经理里奇·沃特沃思（Rich Waterworth）曾透露，当前，TikTok欧洲月活跃用户数已超过1亿，为更好服务当地市场，TikTok将在欧洲继续扩大团队规模、扩充团队职能。

目前TikTok欧洲员工数已经超过1600名，其中仅在英国和爱尔兰就有约1300名员工，职责范围涉及品牌、创作者社区、商业化、音乐、产品、隐私、政策和安全等多个领域。

此外，针对欧洲内容创作者，TikTok还启动了欧洲创作者基金，计划在未来三年内提供2.5亿欧元，助力TikTok内容创作者的职业化。目前，已有超过40％的TikTok欧洲创作者加入了该计划。

21世纪经济报道记者从爱尔兰投资发展局了解到，目前，TikTok在都柏林拥有近900名员工，预计在未来三个月里还将新增至少200个职位，到2021年1月，TikTok在爱尔兰的员工总数将超过1100人。其中的关键职能之一是欧洲数据保护和隐私团队。

2020年初，TikTok在爱尔兰首都都柏林建立了EMEA（欧洲、中东和非洲地区）的信任与安全中心（ Trust and Safety Hub），成为包括美国和新加坡在内的全球三个区域中心之一。

此外，TikTok还计划在2022年之前在爱尔兰投资4.2亿欧元建立一个数据中心，并创造数百个新工作岗位。正式运营后，爱尔兰将成为TikTok欧洲用户数据的所在地。

来源：环球网、证券时报·e公司官微（lianhuacaijing）、21世纪经济报道（记者：白杨）