会议指出，今年以来，各地和有关部门积极应对外部环境变化，扎实做好稳外贸工作，外贸运行总体平稳。

面对新形势新挑战，会议确定，在落实好各项已定政策同时：

首先，进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。实行差异化政策，支持中西部和东北地区承接加工贸易转移。

其次，推动构建高标准自贸区网络，深化“放管服”改革，促进经开区、保税区等空置土地有效利用，提高贸易便利化水平。加快外贸转型升级基地、贸易促进平台等建设。

然后，培育外贸新业态，增设跨境电商综合试验区，尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法。探索支持市场采购贸易试点、外贸综合服务企业发展的新举措。加快保税维修再制造先行先试。

最后，加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。培育一批进口贸易促进创新示范区。与此同时办好第二届中国国际进口博览会。

除此之外，会议还指出，为统筹做好外贸外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定和合理的外汇储备，以进一步扩大对外开放稳外贸、稳外资，会议确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施。

其中主要包括：扩大贸易外汇收支便利化试点，简化小微跨境电商办理有关资金收付手续，优化货物贸易外汇业务报告方式，企业自主选择是否开立待核查账户，便利企业分支机构货物贸易外汇收支名录登记，允许承包工程企业境外资金集中管理。

与此同时允许非投资性外商投资企业以资本金开展境内股权投资，扩大资本项目收入支付便利化试点，将企业外债注销登记下放银行办理，试点取消外债逐笔登记，取消资本项目外汇账户开户数量限制，便利部分资本项目外汇资金结汇使用，开展银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点。

在推出优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施的同时，国常会强调，要同时注重防范跨境资本流动风险，保持金融稳定。

《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，结合我国利用外资工作面临的新形势、新特点、新挑战，以激发市场活力、提振投资信心为出发点，以保障外商投资企业国民待遇为重点，以打造公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点，持续深化“放管服”改革，进一步做好利用外资工作。《意见》提出了4个方面共20条政策措施，涉及50多项具体措施。

  一、深化对外开放。 

继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施，加快金融业开放进程，优化汽车领域外资政策，营造公平经营环境。

  二、加大投资促进力度。 

优化外商投资企业科技创新服务，提升自由贸易试验区建设水平，提升国家级经济技术开发区开放平台引资质量，在中西部地区优先增设一批综合保税区。

  三、深化投资便利化改革。

降低资金跨境使用成本，提高外籍人员来华工作便利度，优化外资项目规划用地审批程序。

  四、保护外商投资合法权益。 

全面贯彻外商投资法，建立健全外商投资企业投诉受理机构，强化监管政策执行规范性，提高行政规范性文件制定透明度，发挥知识产权司法保护重要作用，完善知识产权保护工作机制，鼓励外商投资企业参与我国医疗器械、食品药品等标准制定，保障供应商依法平等参与政府采购。

据悉，《意见》的酝酿起草过程中，商务部会同有关部门对全国31个省市进行了调研，向500多家外资企业发放调查问卷，广泛听取外资企业和跨国公司的意见，还专门组织力量研究了中国美国商会、中国欧盟商会发布的投资报告，对他们提出来的一些问题进行了深入研究。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在吹风会上介绍，这份文件的突出特点之一，就是进一步加大了外资企业国民待遇的保障力度。“我们在很多文件里都提到要给予外商投资企业国民待遇，新的《意见》在8个地方体现了给予外资企业国民待遇的要求”，王受文说。

例如，在投资自由化方面，提出要继续支持按照内外资一致的原则办理外资保险公司设立和变更等行政许可事项，各地区要保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等的市场准入待遇；在投资保护方面要求各地区、各部门全面落实内外资企业公平参与我国标准化的工作等。

近年来，在不断改善营商环境、推出一系列稳外资措施等积极作用下，中国仍对外资企业保持着较强吸引力。从上海的特斯拉超级工厂、合肥的康明斯发动机项目到湛江的德国巴斯夫项目、宁波的瑞士英力士化工项目，外企来华投资兴业步履不停。

数据显示，今年1-9月中国利用外资已经达到1008亿美元，同比增长2.9%。“这个成绩是非常不错的，规模是稳住了，而且结构还得到了优化。”王受文说。

一方面，高技术产业利用外资已经占整体利用外资的30%，增长速度达到35%；另一方面，5000万美元以上大项目增长快，今年1-9月同比增速为12.6%。

不仅是大项目的相继落户，一些商会组织的报告也反映了外资对中国长期投资的信心。

近期中国欧盟商会发布的欧盟在华企业信心报告显示，绝大部分企业在中国是盈利的，60%以上的企业把中国作为未来投资的首选地。

中国美国商会的调查也显示，90%以上的企业都是盈利的，60%以上在华美企把中国作为未来投资的三个优选地之一。

王受文说，整体来说，我们对今年外资稳规模、调结构充满信心，对2020年吸引外资的前景也是乐观的。 

今年以来，美欧日等主要经济体增速普遍回落，并不乐观。IMF此前年内第四次下调全球经济增速预期至3%，为金融危机来最低。

反观中国，据IMF测算，2009年至2018年，中国对全球GDP增量的贡献率高达34%。在应对1997年亚洲金融危机和2008年美国次贷危机引发的国际金融危机中，中国发挥了中流砥柱作用，避免世界经济重蹈大萧条覆辙。

对于接下来的经济走势，IMF在之前发布的《世界经济展望》中预测中国经济2019年增长率为6.1%，继续成为拉动全球经济增长的主要力量。

除了和世界其他国家的数据对比，其实仔细看三季度的各项主要指标后可以发现，尽管增速有所放缓，但经济发展的质量和效益却在稳步提升。

工信部公布的数据显示，今年前三季度中国规模以上工业增加值同比增长5.6%，保持在年度预期目标区间，反映工业结构调整和新动能成长的经济指标表现良好。

其中，新动能培育壮大，产业基础能力和产业链水平得以提升，制造业发展后劲不断增强。

今年前三季度，高技术制造业投资同比增长12.6%，制造业技术改造投资增长8.9%，均明显快于制造业2.5%的投资增速;

工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值同比分别增长8.4%和8.7%，增速分别快于规模以上工业2.8个和3.1个百分点。

此外，经济结构也在优化升级。

前三季度，第三产业增加值占国内生产总值比重比上年同期提高0.6个百分点，比第二产业高14.2个百分点;

第三产业增长对国内生产总值增长的贡献率超过60%，规模以上工业中战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。

最终消费支出增长对经济增长的贡献率为60.5%。在全部居民最终消费支出中，服务消费占比已经过半。

不断集聚的创新动能和庞大的国内消费市场，让中国在世界经济增长放缓的阴霾中，具备强大的韧性与后劲，能够具备应对风险挑战的信心。也让我们有理由相信，在创新动能集聚迸发后，中国经济必将展现更大活力。

（注：本文部分内容参考“海外网”“新浪财经”及“人民网”。）