22条硬核举措、6项行动、5大机制→重庆“真金白银”助企惠企！
今（26）日，重庆市政府新闻办举行“机遇重庆”系列主题新闻发布会（第二场）——推动制造业高质量发展一揽子政策措施新闻发布会，介绍了制造业稳增长稳预期若干政策措施、优质中小企业梯度培育改革和制造业高质量发展投融资服务行动计划等政策措施。
发布人：
吴 涛 市经济信息委副主任
杨 军 市科技局二级巡视员
傅渝梅 国家金融监督管理总局重庆监管局二级巡视员
新闻发布会现场 邹乐 摄
5条优化营商环境的政策措施
7条推动产业创新和技术改造的政策措施
同时，全面兑现落实“技改专项贷”政策，对符合条件的技术改造项目，按不超过项目实际贷款利率的50%给予贴息，单个企业项目每年贴息上限为1000万元，对技术改造后规模能级突破的企业，以及认定的独角兽企业，给予一定额度的融资奖补，继续支持企业实施绿色技改和智能化改造等。
10条打造“33618”现代制造业集群的政策措施
围绕升级打造支柱产业集群，支持消费品企业打造“爆品”，对首台（套）重大技术装备给予奖励，对重点软件企业/产品及软件公共服务平台等给予支持，对重点软件企业/产品及软件公共服务平台等给予支持。比如，对有效期内的首台（套）重大技术装备，可选择享受按照不超过实际支付额的30%，择优给予首购首用奖励，奖励资金最高500万元；或者选择享受按照不超过实际投保年度保费的80%且实际保险费率不超过3%的上限计算首（台）套保费补贴，单个产品年保费补贴不超过500万元。
围绕培育壮大特色优势及“新星”产业集群，对医药产业第三方研发及生产服务平台、高端摩托车新车研发、公共充电基础设施建设运营、智能山地农机研发制造应用等给予支持。
吴涛介绍，近期，市政府办公厅印发了《优质中小企业梯度培育改革工作方案》，重点围绕优质中小企业生成、发展、壮大等环节，着力打造良好生态。主要有两个方面的举措：
①关于优质中小企业梯度培育体系，将重点突出7个关键环节。
选种育种
重点围绕“33618”现代制造业集群体系16条标志性产业链关键技术需求，外引内培进行科技成果遴选和培育。
选苗育苗
重点通过建立“综合型+专业型”研究院矩阵体系和科技型初创企业招引投资基金体系，培育和引进一批硬核初创企业。
创新型中小企业
重点培育和发掘一批专业化水平高、创新能力强、发展潜力大的创新型中小企业。
专精特新中小企业
重点以创新型中小企业为基础，引导企业深耕产业链关键环节，逐步实现专精特新发展。
专精特新“小巨人”企业
重点在专精特新企业中筛选培育一批位于产业基础核心领域、产业链关键环节、质量效益好的企业开展精准辅导和服务。
制造业单项冠军企业
重点培育一批单项产品或服务市场占有率国际领先的企业。
上市企业
重点培育一批综合实力强、市场价值高的独角兽企业和上市企业。
②关于优质中小企业梯度培育措施，将重点实施6大行动。
实施科技赋智行动
重点围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，推动创新资源集聚共享，完善科技创新服务体系。
实施数字赋能行动
重点培育一批优质数字化转型服务商，引导服务商开通“云服务”平台，满足中小企业低成本数转需求。
实施金融助力行动
重点构建区域数智金融服务体系，完善股权投资基金支持体系，加大普惠金融和上市服务力度。
实施标准品牌赋值行动
重点支持企业专利技术转化应用，推动企业开展标准化建设和先进质量管理体系建设，打造“金字招牌”。
实施政府普惠服务提质行动
重点完善企业公共服务、市场对接、问题化解、权益维护等机制。
实施园区承载提升行动
重点打造一批生产、生活、生态有机融合的初创型中小企业生态家园，优化园区功能配套和服务，打造一批中小企业特色产业集群。
吴涛介绍有关情况 邹乐 摄
吴涛还介绍，关于制造业高质量发展投融资服务行动计划，将重点强化“五大工作机制”，系统构建“1+7+X+N+5”的制造业投融资服务体系。
①政银企合作机制
聚焦现代制造业集群多元融资需求，搭建完善政府、金融机构、企业对接平台机制，建立完善制造业企业融资需求白名单，鼓励金融机构结合制造业特点创新信贷、债券等产品，推动银企、基企等常态对接，扩大制造业融资规模。
②上市服务机制
聚焦推动双百、专精特新、独角兽等优质制造业企业，用好全市企业上市联席会议机制，加快形成产业、证监等部门和区县工作合力，发挥“专精特新”专板孵化培育功能，探索推动企业上市“一件事”集成改革，梯次推动优质企业在沪深北等资本市场上市融资。
③融资增信机制
进一步发挥担保、保险增信作用，鼓励优质企业开展债券、租赁等融资，统筹用好市区贷款风险资金池，健全完善小微企业融资担保代偿补偿机制，加大政府性融资担保对制造业小微企业贷款支持力度，提高企业贷款获得率。
④统筹协同机制
推动制造业投融资服务体系建设面广点多，需要加强经信、财政、金融管理等部门协作会商，深化市区联动，齐心协力，围绕现代制造业投融资难点、痛点和卡点问题，定期精准推进解决。
⑤督导评价机制
坚持目标导向、结果导向，推进实施差异化监管考核评价，推动落实金融服务制造业监管评价办法，细化金融机构绩效考评和监管考核内容，强化考核结果运用，保障制造业高质量发展投融资服务行动计划落地见效。
下一步，重庆还将聚焦建设国家重要先进制造业中心战略目标，陆续出台制造业领军（链主）企业跨越发展“鲲鹏”行动计划、培育发展未来产业行动计划等系列政策举措，围绕稳增长等“十项重点工作”，迭代“监测预警+通报评价”等十大体制机制，持续推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力交出新时代制造强市建设高分报表。
问答精选
重庆电视台-第1眼记者：在落实《制造业稳增长稳预期若干政策措施》的方式上较之往年有什么变化？
吴涛介绍，今年兑现落实《制造业稳增长稳预期若干政策措施》，较往年来讲，主要有以下三个变化：
预留申报的时间更长
往年预留给企业的申报时间一般在1个月左右，今年预留给企业的申报时间为2个月。初步计划于3月底前，完成专项资金项目申报，企业能够有更多的时间消化政策内容、准备申报资料。
企业申报的方式更优
为推进专项资金网络化、透明化、便利化申报，专门开发了工业和信息化资金项目申报系统，今年所有项目全部实行线上申报，助力企业申报“一次都不跑”。
兑现政策的时效更快
为进一步优化营商环境，精准快速支持企业发展，今年将对数字化车间、制造业创新中心等19个认定类奖补政策项目实施“免申即享”“直达快享”改革。
重庆日报记者：重庆银行业保险业在服务“制造强市”战略方面作了什么工作，取得了什么成效？
傅渝梅介绍有关情况 邹乐 摄
傅渝梅介绍，国家金融监督管理总局重庆监管局充分发挥金融综合服务网“金渝网”网络枢纽作用，指导重庆银行业保险业加快推进创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，充分发挥资金链的杠杆作用、导向作用、保障作用，通过“一系统四机制”强化对重庆“33618”现代制造业集群体系的金融支持，服务全市“制造强市”战略部署。
建立一个系统，即依托“金渝网”搭建“33618”数字金融服务系统。打造集重点产业、行政区划、银行保险多维一体、上下穿透的制造业产业可视化全景图。围绕经济运行体征“可感知”、产业发展态势“可看见”、企业成长轨迹“可支持”宏中微观三重目标，实现产业“划群串链”、链群“整体感知”和链企“精准画像”三大功能。
建立四项机制，即围绕制造企业融资需求和金融机构经营痛点，创新建立“金融链长”“产业专家库”“金融顾问”“制造业金融服务评价”四项机制，全方位提升金融服务制造业的质效。
傅渝梅表示，通过“一系统四机制”作用的不断发酵，重庆制造业金融服务取得较好成效。
●信贷规模持续增长
截至2023年末，重庆制造业贷款余额5117.03亿元，同比增长13.44%，高于全市各项贷款平均增速3.68个百分点。
●融资结构持续优化
截至2023年末，重庆制造业中长期贷款余额占全部制造业贷款的46.09%，同比提升3.33个百分点；制造业信用贷款余额占全部制造业贷款的24.06%，同比提升2.09个百分点；2023年新发放制造业贷款平均利率2.89%。
●保障范围持续扩大
截至2023年末，重庆制造业保险金额增长到1.37万亿元，同比增长7.89%。其中制造业企业财产保险金额6402.96亿元，同比增长13.64%；责任保险保障金额1452.64亿元，同比增长20.96%。
●重点领域支持成效明显
截至2023年末，我市制造业专精特新和“小巨人”贷款余额1164.18亿元，同比增长20.88%，有贷户数占比70.05%，同比提升1.76个百分点。全市制造业高新技术企业贷款余额1602.64亿元，有贷户数占比59.98%。
下一步，国家金融监督管理总局重庆监管局将继续围绕“一系统四机制”开展精准对接，聚焦重庆“33618”现代制造业体系、“416”科技创新战略布局，多措并举促进“产业—科技—金融”融合发展。
重庆之声记者：刚才提到将加快构建“1+7+X+N+5”制造业投融资服务体系，能否详细介绍一下？
吴涛介绍，为全面推动创新链产业链资金链人才链深度融合，助力打造“33618”现代制造业集群体系，市经济信息委在研究分析重点行业、重点企业和重点项目投融资需求的基础上，紧扣融资渠道、金融服务、支持政策等重点内容，制定形成“1+7+X+N+5”的制造业高质量发展投融资服务体系。其中：
“1”，即1个体系，着力构建完善重庆市制造业高质量发展投融资服务体系。
“7”，即7种渠道，着力打通重庆制造业银行信贷、基金、担保、保险、发债、租赁、上市等7种投融资渠道。
“X”，即X类金融产品及服务，充分发挥有效市场作用，着力引导金融机构结合重庆制造业特点持续创新银行信贷、产业链金融、债券产品、融资租赁等X类金融产品及服务。
“N”，即N项投融资配套支持政策，充分发挥有为政府作用，积极实施重庆市制造业企业技改专项贷款贴息、基金投资、上市奖补、转贷应急等投融资配套支持政策。
“5”，即5项服务机制，着力建立健全政银企合作、上市培育、融资担保、统筹协调、督导评价5大推动制造业高质量发展投融资服务协同推进机制。
新华社记者：中小企业数字化转型仍然面临“不敢、不愿、不会”的问题，在优质中小企业梯度培育方面，如何推动中小企业加快数字化转型？
吴涛介绍，将通过“点线面”的方式，推动中小企业加快数字化转型。
“点上”推动部分重点企业深化数智改造，形成典型示范，带动广大中小企业“愿转”。支持有条件的企业数字化绿色化协同发展，实施智能化改造，每年建设100个数字化车间、10个智能工厂，打造一批技术实力强、业务模式优、管理理念新、质量效益高的标杆示范，编制数字化转型典型项目案例集，加强宣传展示和推广应用。
“线上”加快打造“一链一网一平台”生态，带动产业链上中小企业“敢转”。支持领军（链主）等优势企业延链部署工业互联网平台，带动产业链中小企业同步进行数字化改造，输出数字化转型解决方案，推动产业链上下游企业在研发设计、生产制造、仓储物流、产品服务、供应链金融等环节互联互通。
“面上”完善中小企业数字化转型公共服务平台，带动广大中小企业“会转”。通过服务平台，汇聚数字化转型服务商资源库，引导服务商开通“云服务”平台，开发一批通用性强、模块化、订阅式数字化转型“小快轻准”产品与解决方案，以平台赋能的方式满足中小企业低成本数转需求。
在此基础上，市经济信息委还将分行业制订中小企业数字化转型工作指南，为优质中小企业数字化转型提供指引，健全完善“技改专项贷”等财政金融政策，为企业数字化转型提供资金支持。
国际在线记者：大部分高新技术企业和科技型企业都是中小企业，请问下一步将如何孵化培育这两类创新主体？
杨军介绍有关情况 吴汪洋 摄
杨军介绍，下一步，市科技局继续深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，推动政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚，确保在今年底，高新技术企业和科技型企业分别超过8500家和6万家。
构建“点、线、网、面”孵化体系，打通成果端、中试端、创业端孵化链条，加快筹建重庆市技术转移研究院，打造金凤科创园，大力建设明月湖国际智能产业科创基地等大规模专业型市场化科技企业孵化器。
实施企业科技特派员行动，以企业需求为导向，汇聚高校、科研院所、研发机构科技人才服务中小企业科技创新，拓宽中小企业创新源头供给，推动产学研深度融合。
强化科技金融支撑。探索开展“政银联动服务企业创新”改革试点，调整种子基金管理与实施，完善知识价值信用贷款运行机制，撬动更多社会资本支持企业开展研发。
提升创新氛围活跃度。持续开展科技企业进高校、科技成果进区县、创新创业大赛、惠企创新政策宣讲等多种活动，做到“周周有活动、月月有成效”。
华龙网记者：请介绍一下“服务企业专员”制度具体情况？
吴涛介绍，去年以来，市经济信息委紧盯规上工业企业、高新技术企业、专精特新企业等重点企业，通过建设“企业吹哨·部门报到”数智平台，建立“13941”企业服务工作体系，创新实施“服务企业专员”制度，落细落实常态化“三服务”工作机制。
其中，第1个“1”就是：1个重点企业1个专员。
“3”是3项原则：坚持问题导向、不搞形式主义；坚持有需必应、不搞贪多求全；坚持分级分类、属地管理为主。
“9”是9项工作任务：服务专员定期实地调研、着力解决问题、宣传解读政策、提供全周期服务、提供全要素支撑、督改安全隐患、协助争取资源、做好组织发动、维护营商环境等。
“4”是4项工作机制：问题线上“闭环办理”、政策宣传“惠企有感”、政企互动“供需对接”、最佳实践分析和典型问题案例复盘。
第二个“1”是“企业吹哨·部门报到”助企服务平台，赋能服务企业专员制度落地落实。
截至2023年底，累计为上万户重点企业，匹配8千余名市区两级服务企业专员。累计开展助企服务1.9万余次，化解企业各类生产经营难题超2400个。
下一步，市经济信息委将持续深化企业服务改革，健全“企业吹哨·部门报到”平台功能，提质服务企业专员制度，迭代优化“服务企业专员制度+企业吹哨·部门报到”的线上线下协同服务机制，推动涉企服务规范化、流程化、数智化、系统化，着力打造具有重庆辨识度的标志性成果。
为进一步展示现代化新重庆建设的新机遇，市政府新闻办举行“机遇重庆”系列主题新闻发布会。
第一场（重庆市政府和社会资本合作项目推介） ：
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来源：重庆发布
文字：许琳珮
设计：布·视觉/覃海泉 倪文佳
编辑：高阳
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