国务院发文，东北的这个城市要“火”！?

2017-01-26 丁俊杰看城市

2017年1月23日，国务院发文，原则同意《佳木斯市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。通知提出，统筹做好佳木斯市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把佳木斯市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、设施完善、特色鲜明的现代化城市。

黑龙江东部中心城市的地理区位不可替代

佳木斯，地处东北亚经济圈的中心位置，拥有5个国家一类口岸，是通往俄罗斯、连接东北亚的桥头堡。

佳木斯是中国最佳生态魅力城市和十大新天府之一，是黑龙江省东部城市群核心，境内与哈尔滨、双鸭山、鹤岗、伊春、七台河等地市接壤，周边资源型城市均处于以佳木斯为中心的一个小时经济圈，是黑龙江省东部地区经济、金融、科技、交通、文化中心，是三江平原最大的综合性城市和黑龙江省东部区域中心城市，发展区域经济具有不可替代的区位优势。

佳木斯是东北东部城市群的主要城市之一

目前，东北最主要的城市群包括辽宁沿海城市群、辽宁中部城市群、吉林中部城市群和哈大齐城市群。　

随着新一轮东北振兴规划的开启，东北城市群发展的新格局日渐显现。《黑龙江省城镇化“十二五”规划》中提出，要不断完善“一心、两翼、一带、两轴”为主体的城镇化发展格局，加快发展哈尔滨大都市圈、哈大齐牡城市带和东部城市群等重点城市化地区。其中，东部城市群是以佳木斯为依托，鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗为支撑，功能明晰、组合有序的城市群。

据介绍，东北东部区域面积26.7万平方公里，占东北总面积的30%，区域内资源富集，拥有丰富独特的旅游资源，生态地位重要，产业特色鲜明，历史文化独特，旅游市场潜力巨大。东北东部区域与俄罗斯、朝鲜接壤，向东海上可直至韩国、日本、朝鲜。

佳木斯是“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带中的主要节点

国家“一带一路”战略提出后，黑龙江省率先提出龙江建设“一带一路”的目标、措施、重点，编制了中俄蒙经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带规划，国家给予充分肯定。规划的重点之一就是通道建设。

在《中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》中指出，黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向，起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口，经大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸，出境后，与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连，向西抵达欧洲。而佳木斯在航空通道和水运通道中被定位为重要交通枢纽和节点。

黑龙江陆海丝绸之路经济带走向示意图

佳木斯是“龙江丝路带”的先行区

为落实“中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划”的战略部署，佳木斯全面布局，做强做好东北中心城市。

完善路网布局

佳木斯交通便利，铁路、公路、水路、空中航运较为发达，是黑龙江省东部地区的交通枢纽，更是黑龙江对外联系的纽带。

陆路：一条南连东北三省、辐射全中国，北接俄罗斯远东地区、辐射俄罗斯腹地的“水上丝绸之路”——中俄第一座界河桥同江-下列宁斯阔耶铁路界河桥的建设启动。大桥建成后，佳木斯口岸总吞吐能力将扩大5倍以上，黑龙江省经同江铁路大桥至俄新西伯利亚、莫斯科的铁路运距可缩短800公里，运输时间节省约7-10个小时，每吨货物成本降低6-8美元。未来与哈佳快速铁路衔接，佳木斯将成为同时拥有对俄铁路、公路、水运和航空运输通道的地区，对俄年总运输能力将超过3500万吨。

铁路：佳木斯市是黑龙江省东部地区的铁路交通枢纽，拥有全省东部地区最大的铁路运输编组站，境内五条铁路干线通往全国各地。哈佳快速铁路、牡佳高铁，佳木斯站综合改造，佳木斯正引领黑龙江省东北部城市群进入高铁时代。

两条带动着经济和城市发展的“新干线”——哈佳快速铁路和牡佳高铁

哈佳铁路完成后，黑龙江省东部煤电化经济圈（佳木斯、鹤岗、双鸭山、七台河半小时经济圈）将进入以哈尔滨为中心的两小时经济圈，佳木斯市民到哈尔滨的火车运行时间将缩短为1小时50分，与在建的哈牡、牡佳客运专线共同构成了黑龙江省高速铁路网骨架，完善了路网布局。

水运：凭借着三大江河经流此地，水上交通十分便利，已开通同江—俄罗斯犹太自治州比罗比詹、抚远乌苏镇—俄罗斯卡扎两条国际水路客货运输通道。“江海联运”沿黑龙江下行经鞑靼海峡可达俄罗斯、日本、朝鲜、韩国等国家及太平洋沿岸地区，被誉为“东方水上丝绸之路”。

航空：佳木斯机场已开通至北京、上海、三亚、广州、大连、烟台、俄罗斯哈巴罗夫斯克、韩国首尔等国内、国际航线。

着力发展城市特色

《佳木斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，“两区两带一城”战略是中共佳木斯市委十一届六次全委（扩大）会议立足佳木斯优势，为更好把握历史机遇加快科学跨越发展而提出的战略构想，是“十二五”经济社会发展的战略核心。其中，“两区”即加快打造现代农业综合开发试验核心区和高新技术产业开发区，“两带”即加快打造沿江开放带和三江特色旅游带，“一城”即加快建设省东部煤电化基地区域中心城市。

《纲要》强调，立足黑龙江，依托东北三省，辐射东北亚，着力建设东北地区工业转型升级示范区、国家现代农业示范区、对俄开放合作示范区和面向东北亚的区域性国际化物流中心，构筑黑龙江省东部煤电化产业新高地，提升区域中心城市首位度，建成“三气一亮”（秀气、灵气、洋气，漂亮）幸福指数较高的快乐型城市和“双百双宜”现代滨江城市。

《纲要》明确，依托口岸通道建设，加快建设边境贸易物流园区和综合保税物流园区，加强物流基础设施和信息平台建设，着力推进江海联运、陆海联运等多式联运和“内陆商品跨境运输”，促进传统物流向现代物流转变。

其中佳木斯市物流业成为全市经济社会发展的重要组成部分，以公路运输为依托大力推进物流基础设施建设，物流空间基本形成，物流业蓬勃发展。2014年佳木斯市拥有货运车辆40306台，年货物运输量达4535万吨，货物周转量达5.965亿吨公里，位居全省第二。

幅射东北亚经济圈

作为黑龙江省东部地区中心城市，佳木斯市在东北亚经济圈的幅射作用也十分明显。在全国对俄开放“金三角”格局中处于北有满洲里、南有绥芬河的居中位置，对俄边境线长达170公里，直接面对俄远东联邦经济圈城市群中心和资源富集区。

近年来，佳木斯市口岸基础设施不断完善，通关过货能力强。全市对俄贸易总量逐步扩大，贸易结构不断优化。全国高寒地区第一条水运通道——同江浮箱固冰通道的开通，保证了对俄四季通关。佳木斯市与哈巴罗夫斯克市、共青城市、比罗比詹市、南萨哈林斯克市、萨哈共和国纽尔巴区等城市和地区建立了友好关系。双方政府间往来频繁，关系密切，对经贸合作的促进作用日益加强。2013年，佳木斯市实现对俄贸易15.1亿美元，同比增长68.17%。今年1-8月份，佳木斯市对俄进出口实现11.9亿美元，同比增长85.35%。

本文来源：转载自微信公众号【中国城市中心】

内容来源：佳木斯日报、华夏经纬网、中国证券报、佳木斯市政府官网、黑龙江日报等

感谢原文作者及发布媒体为此文付出的辛劳，转载请注明出处。

点击关键词，这是我们为你推荐的

威海唐山1 唐山2 秦皇岛锦州赫图阿拉白山