摘    要：高校对口支援被认为是一项具有中国特色的高等教育制度，旨在缓和教育区域发展不平衡与不充分的现实矛盾。自西部大开发战略启动以来，我国高校对口支援西部计划已经实施了20余年。为考察其政策演变及特征，基于政策工具与内容的二维分析框架，对21世纪以来的38份相关政策文件进行了定性和定量分析。结果显示：（1）相关发文数量呈现出周期性变化，对口支援的重点逐渐转移，经历由“执行教育任务”到“提升西部高等教育质量”再到“塑造其服务区域经济社会发展的能力”的演变进程，呈现出从单向援助到协同发展的内在演变逻辑；（2）从工具使用看，对口支援西部高校的政策工具类型日趋多元，权威、符号与规劝等工具使用比例较高，但激励、系统变革等“造血”工具使用较少；（3）从支援内容看，相关政策集中体现在学校管理、师资队伍两个维度，但学科建设、科学研究与国际交流等方面还有待深化；（4）从交叉分析看，对口支援西部高校注重宏观指导与精神激励，缺乏实质性的效果评估与必要的监督问责。基于此，研究认为：（1）强化激励、系统变革等“造血”类工具的使用效益，发挥政策工具配置的多元化组合效应；（2）结合支援高校与受援高校的优劣势，提升对口支援内容的精准性与均衡性，尤其要注意特色学科建设强化、优秀科研成果转化与国内与国际交流渠道拓展；（3）优化对口支援的长效规划和政策供给，促进对口支援的政策可持续性和稳定性，实现由“自上而下”权威管控”到“自下而上”主动落实的转变；（4）完善高校对口支援的效果评估与问责机制，在提升政策制定与评估的科学性中实现支援高校与受援高校的合作共赢、协同发展。

关键词：对口支援；高校；政策工具；政策内容