鉴定人拒不出庭作证将依法处罚！司法部出台“指导意见”
鉴定人出庭前，要做哪些准备？
鉴定人出庭有哪些要求？
什么情形下，鉴定人可以向法院提出不到庭申请？
……
刚刚，司法部出台《关于进一步规范和完善司法鉴定人出庭作证活动的指导意见》（司规[2020]2号），对相关问题作出明确和规范。《意见》强调，鉴定人存在经人民法院依法通知，拒绝出庭作证情形的，要依法给予其停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记。
司法部关于进一步规范和完善司法鉴定人出庭作证活动的指导意见
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
为了规范和指导司法行政机关登记管理的司法鉴定人出庭作证活动，保障诉讼活动的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规的规定，制定本指导意见。
一、本指导意见所称的司法鉴定人出庭作证是指经司法行政机关审核登记，取得司法鉴定人执业证的司法鉴定人经人民法院依法通知，在法庭上对自己作出的鉴定意见，从鉴定依据、鉴定步骤、鉴定方法、可靠程度等方面进行解释和说明，并在法庭上当面回答质询和提问的行为。
二、人民法院出庭通知已指定出庭作证鉴定人的，要由被指定的鉴定人出庭作证；未指定出庭作证的鉴定人时，由鉴定机构指定一名或多名在司法鉴定意见书上签名的鉴定人出庭作证。
司法鉴定机构要为鉴定人出庭提供必要条件。
三、人民法院通知鉴定人到庭作证后，有下列情形之一的，鉴定人可以向人民法院提出不到庭书面申请：
（一）未按照法定时限通知到庭的；
（二）因健康原因不能到庭的；
（三）路途特别遥远，交通不便难以到庭的；
（四）因自然灾害等不可抗力不能到庭的；
（五）有其他正当理由不能到庭的。
经人民法院同意，未到庭的鉴定人可以提交书面答复或者说明，或者使用视频传输等技术作证。
四、鉴定人出庭前，要做好如下准备工作：
（一）了解、查阅与鉴定事项有关的情况和资料；
（二）了解出庭的相关信息和质证的争议焦点；
（三）准备需要携带的有助于说明鉴定的辅助器材和设备；
（四）其他需要准备的工作。
五、鉴定人出庭要做到：
（一）遵守法律、法规，恪守职业道德，实事求是，尊重科学，尊重事实；
（二）按时出庭，举止文明，遵守法庭纪律；
（三）配合法庭质证，如实回答与鉴定有关的问题；
（四）妥善保管出庭所需的鉴定材料、样本和鉴定档案资料；
（五）所回答问题涉及执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当向人民法院阐明；经人民法院许可的，应当如实回答；
（六）依法应当做到的其他事项。
六、鉴定人到庭作证时，要按照人民法院的要求，携带本人身份证件、司法鉴定人执业证和人民法院出庭通知等材料，并在法庭指定的鉴定人席就座。
七、在出庭过程中，鉴定人遇有下列情形的，可以及时向人民法院提出请求：
（一）认为本人或者其近亲属的人身安全面临危险，需要请求保护的；
（二）受到诉讼参与人或者其他人以言语或者行为进行侮辱、诽谤，需要予以制止的。
八、鉴定人出庭作证时，要如实回答涉及下列内容的问题：
（一）与本人及其所执业鉴定机构执业资格和执业范围有关的问题；
（二）与鉴定活动及其鉴定意见有关的问题；
（三）其他依法应当回答的问题。
九、法庭质证中，鉴定人无法当庭回答质询或者提问的，经法庭同意，可以在庭后提交书面意见。
十、鉴定人退庭后，要对法庭笔录中鉴定意见的质证内容进行确认。
经确认无误的，应当签名；发现记录有差错的，可以要求补充或者改正。
十一、出庭结束后，鉴定机构要将鉴定人出庭作证相关材料归档。
十二、司法行政机关要监督、指导鉴定人依法履行出庭作证义务，定期或者不定期了解掌握鉴定人履行出庭作证义务情况。
十三、司法行政机关要健全完善与人民法院的衔接机制，加强鉴定人出庭作证信息共享，及时研究解决鉴定人出庭作证中的相关问题，保障鉴定人依法履行出庭作证义务。
十四、司法行政机关接到人民法院有关鉴定人无正当理由拒不出庭的通报、司法建议，或公民、法人和其他组织有关投诉、举报的，要依法进行调查处理。
在调查中发现鉴定人存在经人民法院依法通知，拒绝出庭作证情形的，要依法给予其停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记。
十五、司法鉴定行业协会要根据本指导意见，制定鉴定人出庭作证的行业规范，加强鉴定人出庭作证行业自律管理。
十六、本指导意见自公布之日起实施。
鉴定人未出庭，被停业三个月
4月1日起，司法部在全国范围内开展为期两个月的司法鉴定机构和鉴定人清理整顿工作。不久前，北京市司法局通报一起国家级司法鉴定机构的鉴定人因未按照人民法院通知出庭作证、被处以停止执业三个月行政处罚的案例。
北京市司法局查明——
2015年10月10日，因审理原告郭某豪诉被告牛某屯、樊某潇机动车交通事故责任纠纷一案，山西省晋城市中级法院委托法大法庭科学技术鉴定研究所（下简称法大鉴定所）对确定豪爵牌两轮摩托车（悬挂晋EU0461号牌）的驾驶人等专业性问题进行司法鉴定。
据法大鉴定所官方网站介绍，其隶属于中国政法大学，2010年被中央政法委遴选为十家国家级司法鉴定机构之一是全国高校首家通过认可及国家级资质认定的司法鉴定机构，业务范围涵盖三大类九项司法鉴定领域。法大鉴定所每年受理并出具报告的各类鉴定案件4000余件，辐射全国除港澳台之外的省、直辖市、自治区，在司法鉴定业界享有盛誉。自1986年以来累计完成各类鉴定案件10万余件。
2016年5月6日，法大鉴定所出具了“法大［2016］物检字第47号”司法鉴定意见书，司法鉴定人刘斌、程某、杨某潼在鉴定意见书上签名。
2016年5月19日，山西省泽州县法院向刘斌发出《通知书》，要求其于2016年6月1日9时到山西省泽州县法院第二审判法庭出席法庭审理并陈述证言。收到该通知书后，刘斌认为鉴定结论是无法确定事发时的摩托车驾驶人，出庭作证对于事实认定没有帮助，遂于2016年5月下旬与法院进行沟通联系，拟不出庭作证，但未取得人民法院同意。2016年6月1日，泽州县法院开庭审理了此案，刘斌未按照人民法院通知书的要求出庭作证。2018年2月28日，北京市海淀区司法局收到郭某亮、陈某花的投诉材料，反映法大鉴定所及刘斌、程某、杨某潼存在“经人民法院通知，没有出庭作证”等问题。2018年6月27日，海淀区司法局初步了解核实情况后，将案件移送北京市司法局。北京市司法局认为，刘斌在人民法院依法通知出庭作证的情况下，虽与人民法院沟通，但未征得人民法院同意而不出庭作证的行为，违反了《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第十一条、《司法鉴定人登记管理办法》第二十二条第（六）项、《司法鉴定程序通则》第四十三条的规定。
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》 十一、在诉讼中，当事人对鉴定意见有异议的，经人民法院依法通知，鉴定人应当出庭作证。《司法鉴定人登记管理办法》第二十二条 司法鉴定人应当履行下列义务：（一）受所在司法鉴定机构指派按照规定时限独立完成鉴定工作，并出具鉴定意见；（二）对鉴定意见负责；（三）依法回避；（四）妥善保管送鉴的鉴材、样本和资料；（五）保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；（六）依法出庭作证，回答与鉴定有关的询问；（七）自觉接受司法行政机关的管理和监督、检查；（八）参加司法鉴定岗前培训和继续教育；（九）法律、法规规定的其他义务。第四十三条 经人民法院依法通知，司法鉴定人应当出庭作证，回答与鉴定事项有关的问题。2019年12月23日，北京市司法局作出京司罚决〔2019〕6号《行政处罚决定书》。
决定书指出，鉴于属初次违法，且未造成严重后果，经2019年12月18日局长办公会集体研究决定，给予刘斌停止执业三个月（自2019年12月30日始至2020年3月29日止）的行政处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》
十三、鉴定人或者鉴定机构有违反本决定规定行为的，由省级人民政府司法行政部门予以警告，责令改正。
鉴定人或者鉴定机构有下列情形之一的，由省级人民政府司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记：
（一）因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的；
（二）提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，骗取登记的；
（三）经人民法院依法通知，拒绝出庭作证的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
鉴定人故意作虚假鉴定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照前款规定处罚。
《司法鉴定人登记管理办法》
第三十条 司法鉴定人有下列情形之一的，由省级司法行政机关给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的；（二）具有本办法第二十九规定的情形之一并造成严重后果的；（三）提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，骗取登记的；（四）经人民法院依法通知，非法定事由拒绝出庭作证的； （五）故意做虚假鉴定的；（六）法律、法规规定的其他情形。
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