蓉法上新+1丨“蓉破智审”破产案件管理系统上线

◎成都中院党组成员、副院长龚成出席并介绍了“蓉破智审”破产案件管理系统上线的背景及重要意义。成都破产法庭庭长马丽莎介绍了系统架构、具体功能和操作流程。

紧密围绕破产案件审理流程

从破产案件立案受理

到企业完成注销

全链条整理30余项具体事务

提炼出17个关键节点

组建成

“一网、四平台、三端口”的

特色破产案件办理系统

• “一网”：“蓉破智审”作为破产案件管理的一整套系统。
  

• “四平台”：破产案件审理平台、破产案件管理平台、债权人登录平台和债务人登录平台。

• “三端口”：内网端、PC端、手机端。

“蓉破智审”破产案件管理系统

将从以下5个方面

全面提升、优化成都“商事破产”质量效率

01

变书面规范、人工提示为系统自动引导，让破产法官、管理人第一时间知道该“做什么”“怎么做”。

02

不仅对案件各节点工作自动提醒监督，保障各环节、各事项流转无缝衔接，还能自动抓取关联数据汇总，实时形成管理人工作评价以及个案办理、全市破产审判工作情况的分析、展示。

03

通过互联互通、信息交互，将裁判文书、案件审理进度、管理人履职等破产案件信息、事务情况全面公开，有效消除各主体间“信息差”。

04

推动不动产登记信息查询、企业备案注销、资金监管、核定征税等相关涉破产事务办理便捷化，提高办事效率、降低办事成本。

05

对标对表世界银行评估体系指标，搭建多平台、多端口，将债权申报、获取资料等破产事务办理从线下移至线上，让参与破产的各方主体享受更多便利，提升获得感，提高满意度。

成都中院将在破产实践中不断丰富、完善“蓉破智审”系统功能，多维度拓展系统应用场景，深度融入“智慧蓉城”数字生态圈，有力打造数字赋能破产审判改革示范典型，持续推动提升成都破产领域法律服务和公共事务办理质效，切实让破产程序的参与者、社会公众对成都破产审判可及可感可得，切实推动蓉城营商环境市场化、法治化、国际化不断迈上新台阶。

成都中院建设“蓉破智审”系统的初衷是什么？主要解决了什么痛点、难点？

- Q1 -

普通的民商事案件或执行案件，一般仅处理某一个案件相关当事人的法律纠纷，也就是我们常说的“原告或被告”亦或“申请执行人或被申请执行人”。而破产程序是非诉讼程序，是概括执行程序，法院指导监督管理人归集债务人全部资产，进行变价处置后，依照法定顺位对全体债权人进行清偿，同时破产程序还有保护、拯救（重整、和解）困境企业的功能。

从上述破产程序的特征可以看出，破产程序是一项系统性、综合性事务处理工程，涉及法院、管理人、债权人、债务人、投资人、协同单位，需要税收、行政审批、信用修复等诸多环节、诸多公共服务和社会管理职能部门的配合。如何推动破产程序中各主体在法治轨道上有效、及时协同联动，成为破产审判能力提升的关键环节。

针对上述问题，成都法院聚焦破产办案协同成本高、效率低等痛点、难点，研发上线了“蓉破智审”系统。

与传统办案模式相比，“蓉破智审”系统的便捷性体现在哪里？

- Q2 -

主要体现在破产程序全流程提速和智能化管理等方面。我们以管理人和债权人的角色来举例。

从便利管理人履职角度来讲，传统模式下，管理人接收法院文书或查询债务人在执、在诉案件，需要提前与法官联系，然后赶到法院现场领取相关文书或查询相关资料。“蓉破智审”系统上线后，管理人可通过法官平台申请获取债务人审执关联案件信息，还可通过破产事务集约化信息平台向协同部门申请查询债务人有关车辆、不动产、税费、社保、银行等政务金融信息，实现涉破产企业信息“一网通查”，有效降低制度性交易成本，实现“少跑路、多办事”。

从便捷债权人行权角度来讲，一般情况下债权人分布在全国各地，甚至世界各地，到现场参加债权人会议，既耗时费力，又要负担出行成本；“蓉破智审”系统上线后，债权人可通过网络会议系统，提前在线查看、下载会议资料，线上同步参会，并实时投票表决。此外，债权人还可通过微信登录平台，根据系统模板引导，直接通过手机端办理债权申报、管理人审查结果查询、提出异议、查询复核等事项，实时、节能、高效，申报时间大幅缩减。

全国其他法院是否有类似应用系统，“蓉破智审”系统的功能特色是什么？

- Q3 -

目前，全国多地法院已就破产审判工作信息化建设进行了探索，形成了各具特色的破产案件审理信息化专有系统，一般都是以破产程序推进为设计核心；功能侧重点以及实现效果不一，有的侧重于拓宽程序参与主体，有的侧重于协同信息联动。成都法院进行了专题调研，综合上述各地的优秀成果，结合本地实践经验，确定“深度整合我院现有应用，覆盖全业务，贯通全流程，为相关参与方提供‘一站式’综合服务平台”的建设思路，有鲜明的“成都特色”。

❶ “蓉破智审”以“蓉易诉”为依托，将破产审判数字化革新融入智慧法院改革总盘子，导入“智慧蓉城”大数据系统，融入“智慧蓉城”数字生态圈，逐步打通不动产中心、市场监管、税务、金融监管等部门的信息关口，实现与法院、管理人的互联互通。

❷ “蓉破智审”充分吸收了成都法院机制规范的先进成果，将成都法院有关破产审判的31份规范性配套文件融入系统模块当中。我们以破产管理人的评价考核为例。破产管理人作为破产事务的一线和核心推动者，其履职行为和履职结果不仅直接作用于债务人和债权人的权益实现，还关联相关利益主体以及非利益主体的司法获得感。传统模式下，破产法官是按照成都《破产案件管理人评价考核办法》对管理人履职进行手动打分，时效性较低、客观性较差。为提升管理人履职规范、提高履职质量，“蓉破智审”系统以计算机算法替代了传统的手动打分，根据管理人履职情况，可实现实时扣分，切实提高了履职评价的及时性、客观性、准确性，更好实现各方利益主体诉求。

成都中院融媒体工作室出品

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文稿丨破产法庭

编辑丨李丽莎

一审丨张子纯

二审丨陈培培

三审丨周力娜

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