春华秋实又一年，砥砺奋进谱新篇。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是防城港市建市30周年、建港55周年。翻开市人大常委会这一年来的履职日志，展现在眼前的是一幅服务大局、勇担使命、不负人民重托的生动画卷。
一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧扣建设现代化临港工业城市的发展定位，依法行使人大各项职权，为奋力谱写中国式现代化防城港篇章作出了积极贡献。
市委书记谭丕创以人大代表的身份来到上思县在妙镇佛子村，开展“优化营商环境，助力高质量发展”主题活动。
市长黄江到港口区沙潭江街道金海湾社区人大代表联络站，倾听基层人大代表意见建议。
市人大常委会主任、党组书记袁煌率领由我市选举产生的自治区人大代表围绕“壮大实体经济，推动高质量发展”主题开展年中专题调研活动。
坚持“第一议题”制度，成为市人大常委会党组会议、主任会议、常委会会议一项制度化安排。大力弘扬“四下基层”优良作风，聚焦“全市基础教育质量提升”等经济社会热点问题深入调研。结合人大立法、监督和代表工作，扎实推进高质量发展“四大行动”，切实做好“为民解忧办实事”工作。市人大常委会把高质量开展主题教育作为首要政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。——市人大常委会把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，确保人大工作始终坚持正确政治方向。市人大常委会的重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都及时向市委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。——市人大常委会班子成员围绕市委决策部署，深入开展壮大实体经济推动高质量发展等调研服务工作，扎实推动分工联系的重点企业、重点项目、重点园区加快建设发展。——坚持把党的创新理论运用到人大工作实践，在稳中求进中推动人大工作高质量发展，在守正创新中展现人大新气象。实施民生实事项目人大代表票决制的相关工作经验在全国人大常委会有关工作交流视频会上作经验交流发言，市人大会同市政协设立全区首个“立法协商工作室”的经验做法入选全区人大发展全过程人民民主完善工作机制特色案例，持续擦亮全过程人民民主防城港实践品牌。2023年是防城港市经济社会发展实现重大突破的一年。市委深入实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进营商环境大提升专项行动“2+1”工程，令全市各级人大倍感振奋，同时也深感重任在肩。市人大常委会及时发出倡议书，号召全市各级人大代表当好招商引资和项目建设的宣传员、战斗员和监督员，组织开展“深入企业、服务招商、推进项目”主题活动。市人大常委会班子成员带头下沉一线扎实做好“八大调研服务”工作，县乡人大积极参与和服务保障重大项目征地拆迁等工作，各级人大代表立足本职发挥模范作用，全力投入“2+1”工程。全市315个代表联络站组织各级人大代表围绕“优化营商环境，助力高质量发展”主题开展进站履职活动，累计提出意见建议572条。市场主体的痛点、难点、堵点问题在哪？市人大常委会聚焦我市优化营商环境的关键问题，在广西设区市率先开展优化营商环境地方性法规立法工作，广泛听取市场主体、各级人大代表、政协委员、群众代表的意见建议，《防城港市优化营商环境规定（草案）》已经常委会两次审议，出台后将为我市优化营商环境提供有力的法治保障。
在自治区人大常委会法工委指导下开展《防城港市优化营商环境规定（草案）》论证修改工作。
以精准有效监督助推高质量发展。市人大常委会先后听取审议了重点园区招商引资工作、国家级渔港经济区建设、文旅融合发展情况等报告，助力重点园区营商环境持续改善，推动现代渔业产业发展，促进我市文旅产业加快发展。从加强国民经济和社会发展计划审查监督，到推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，再到聚焦国有资产管理“监管链”，市人大常委会对经济工作监督的广度与深度也在不断延伸，助力财经工作稳中求进。东湾大道延长线建成通车，全区首家省级区域医疗中心正式运营，滨海中学正式投入使用……2023年，市人大常委会聚焦人民群众所思所盼所愿加强立法、监督工作，为我市民生事业发展实现重大突破贡献了人大力量。助力为民办实事好事。出台《防城港市机动车停车管理条例》，规范停车秩序，改善交通环境。加强民生实事项目监督工作，推动2023年十大民生实事项目100%开工建设，历年未完成项目持续推进。对全市基础教育质量提升工作“回头看”，推动有关部门向上争取资金并推进项目实施，助推边境地区基础教育补“短板”。监督推进医共（联）体建设、社区矫正、退役军人服务和保障等工作，让城市更有“温度”。市人大常委会组织民生实事项目监督小组，对民生实事项目建设进展情况进行持续跟踪监督，推动民生实事项目办成办好。
助力生态文明建设取得新成效。出台了《防城港市人大常委会关于查处非法开采海砂的规定》，为强化我市海洋生态环境保护提供了法治保障。首次以执法检查融入代表进站履职、融入新闻媒体监督、融入党委政府督查、融入普法宣传的方式，深入开展《防城港市防城江流域水环境保护条例》执法检查，以法治力量守护母亲河。
助力边疆民族地区高质量发展。聚焦全面推进乡村振兴，对粮食安全、乡村旅游业发展、村级集体经济发展、农村公路建设和养护等问题加强监督。聚焦民族团结进步事业发展，对我市实施自治区人大常委会关于推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设决定的情况进行检查，对我市边疆民族地区经济社会高质量发展情况进行专题调研，推动防城区十万山瑶族乡垌平村、港口区企沙镇华侨村两个自治区人大常委会涉侨工作人大代表联系点建设，真情服务归侨侨眷。
2023年4月，市委书记谭丕创出席了市人大常委会在自治区党委党校举办的市人大代表履职能力提升专题培训班开班式，并以《全面贯彻落实党的二十大精神 在建设现代化临港工业城市中彰显人大新担当》为题作了专题辅导，让参训代表倍感鼓舞、受益良多。以此为契机，市人大常委会进一步加强和改进代表工作，服务、支持和保障代表更好依法履职，推动代表工作取得新成效、呈现新气象。市人大常委会召开加强和改进人大代表工作暨人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会，并首次评出20名市人大代表“履职之星”。
——与代表的联系更加紧密。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作制度，常委会班子成员带头走访联系，广泛听取意见建议，促进代表履职尽责。建立邀请基层代表列席常委会会议制度和召开座谈会制度，全年邀请基层代表、县（市、区）人大常委会负责人和乡镇人大主席共35人列席常委会会议，召开列席代表座谈会4次，认真听取来自基层一线的意见建议。——代表联络站功能作用更强。重点打造20个精品示范站，创新打造防城港国际医学开放试验区、防城港经开区等11个专业代表联络站。全市315个代表联络站进一步实现建管用并行，做到“门常开、人常在、事常办”，有力发挥联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能作用。防城港国际医学开放试验区人大代表联络站组织代表深入调研，服务和保障试验区重大项目建设。
——代表建议办理质量更高。创新采用代表建议办理“绿色通道”机制、“联合督办”手段，召开交办、督办会议3次，政府领导领衔办理代表建议，人大领导牵头督办代表建议，市七届人大四次会议110件代表建议的办结率、答复率、代表满意率均为100%；已经解决或者列入规划逐步解决率达92%。一年来，市人大常委会牢牢把握“四个机关”的定位要求，坚持以党的政治建设为统领，持续加强常委会及机关思想、组织、作风、能力等方面建设，更好地服务和保障市人大及其常委会依法履职。突出党建引领作用。探索实施“党建+人大+N”模式，推动党建与人大业务相融合，实现高质量发展。市人大常委会有3份工作情况报告获得自治区人大常委会分管领导肯定性批示，5项工作在全区人大相关工作经验交流会上作典型发言，全市有7个集体、10名同志荣获2022年度全区人大代表工作先进集体、先进个人。着力加强人大组织队伍建设。按照有关规定进一步充实常委会组成人员6名，人员结构进一步优化。加强机关干部选拔、教育、管理工作，持续深入开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，开展“岗位练兵”活动、举办“人大讲堂”，干部履职能力不断提高。发挥防城港人大微信公众号和人大网站的宣传阵地作用，讲好全过程人民民主防城港实践故事，有力传播人大声音。坚决扛起全面从严治党主体责任。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全面深化清廉机关建设，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，弘扬担当实干、求真务实精神，力戒形式主义、官僚主义，营造了风清气正的良好政治生态。新征程，新作为，新局面。2024年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，稳中求进推动人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化防城港篇章添砖加瓦、增光添彩！（本文图片均由市人大办提供）
来源| 防城港新闻+客户端-防城港日报
记者| 卢昭昭
见习记者| 黄景玫
编辑| 覃银华