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评论丨设施农业，加快建设农业强国的重要抓手
设施农业，加快建设农业强国的重要抓手
中国农村杂志社评论员
习近平总书记高度重视设施农业发展，对设施农业寄予厚望。党的二十大报告明确提出“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”。近日，农业农村部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部制定印发《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》。《规划》着眼布局2023-2030年，对全国现代设施农业建设做了顶层设计和部署，明确了政策支持方向和重点，既有“十四五”近期的建设内容，也有“十五五”谋划推动的工作内容，既包括现代设施农业总体安排，也包括设施种植、设施畜牧、设施渔业及冷链和烘干等四个专项实施方案。这也是我国出台的第一部现代设施农业建设规划，对促进设施农业现代化具有重要指导意义。发展设施农业是加快建设农业强国的必然选择和重要抓手。传统农业生产高度依赖地区自然资源禀赋。现代农业区别于传统农业，某种意义上，就是看能够在多大程度上突破农业生产的自然条件限制，实现时不分四季、地不分南北，农产品全年均衡供应。与世界设施农业先进水平相比，我国的水平还有较大差距。当前，迫切需要加快现代设施农业提档升级，提高集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平，探索适合我国国情的农业强国之路。保障粮食和重要农产品供给安全，构建多元食物供给体系，迫切需要加快发展现代设施农业。农业强，首要是供给保障强。目前为满足国内粮食需求，每年需要粮食播种面积大约25亿亩，按照1.3的复种指数计算需要耕地19.2亿亩。在耕地和水资源约束日益趋紧的背景下，满足人民肉蛋奶、果菜渔等多样化需求，必须也只有从设施农业上挖潜力、想办法，才能够拓宽农业生产空间领域。激活农业农村内需潜能，促进形成国内经济大循环格局，迫切需要强化现代设施农业投资拉动效应。随着我国经济发展和城乡消费升级，设施农业在拉动经济增长与社会就业方面的作用将不断显现。一方面，发展设施农业可以带动钢筋水泥建材等工业材料消费，促进装备制造、智能设施等配套产业发展，投资拉动效应强劲。据测算，对全国现有1900万亩老旧蔬菜大棚进行改造提升、再新建500万亩高端设施农业，能带动钢材水泥消费1亿吨以上，可拉动投资近2万亿元，同时可以有效促进农民就地就业，带动活跃农村消费市场。另一方面，设施农业是高投入、高效益的产业，也是民间资本投入农业农村的热点领域。据统计，2022年我国民间资本投入第一产业固定资产投资达到9409亿元，其中很大比例是投向设施农业。加快发展现代设施农业有利于引导金融社会资本加大投入，带动资金、人才与科技等资源要素向农业农村领域集聚。拓宽农民增收渠道，推动实现共同富裕，迫切需要现代设施农业不断提质增效。设施农业在很多地方都是比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，大力发展现代设施农业，将先进适用的新技术、新品种、新装备引入农业，能有效促进农业经营增效，带动农民就业增收。各地在实践中也探索出了一些富有成效的联农带农模式，通过龙头企业+村集体+农户、村集体+农户等模式，推行租赁经营、保底分红、股份合作、园区务工、农户自建自营等方式实现利益共享、合作共赢，把设施农业增值收益更多留给农民，让农民挑上了“金扁担”。瞩目未来，随着《规划》的深入落实，我国设施农业必将走出一条中国特色发展之路，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出重要贡献。来源：中国农村网
编辑：张璟