亲历《中华人民共和国国旗法》的诞生

作者简介   

吴德广，1938年生于广东潮州，1965年毕业于外交学院，同年调入外交部。先后任礼宾司科员、驻卡拉奇总领事馆职员、礼宾司国宾接待处副处长、驻日本使馆一秘、礼宾司处长、中国驻古晋首任总领事。

“……五星红旗，你是我的骄傲，五星红旗，我为你自豪，为你欢呼，我为你祝福，你的名字比我生命更重要……”每当我听到《红旗飘飘》这首歌时，我总是思绪联翩。

记得加入少年先锋队时，辅导员对我说：“真正的人生要有理想，红领巾是革命烈士的鲜血染成的，是国旗的一角，国旗在哪里飘扬，理想就在哪里实现。”

1965年7月，我从外交学院毕业后进入外交部礼宾司任职。每逢国宾访华时，首都国际机场就升起中国国旗和来访国国旗，我常常担任升国旗的任务。国家领导人在人民大会堂为国宾举行欢迎国宴或举行政治会谈，我作为礼宾人员，也常常为悬挂中国国旗和来访国国旗奔忙。

《国旗法》在我心中

起草制订《中华人民共和国国旗法》是礼宾司的重要职责之一。在礼宾司任职期间，我曾任该司综合处处长，我荣幸地参加了起草制订《中华人民共和国国旗法》（简称《国旗法》），这件事让我难忘。

改革开放后全国各地外事活动广泛开展，中央各部门和地方外事机构的工作发展很快，很多省外事活动范围扩大，外国在华投资设厂增多，考虑上述情况，大家认为1979年外交部制定的《接待外宾国旗悬挂试行办法》已不适用，综合处开始酝酿起草制订《中华人民共和国国旗法》。

9月25日，在西藏昌都市江达县岗托村，普巴在屋顶上换上了崭新的国旗。（新华社记者 詹彦 摄）

国旗是国家的象征，是一个主权独立国家的主要标志之一。每个国家都有着和其他国家相区别的国旗。世界各国国旗的式样、颜色、图案和使用办法由各国宪法或专门的法律规定。我国的国旗象征着中华人民共和国作为一个独立的主权国家的尊严，为全国人民所崇仰，也为国际社会所尊重。国旗具有其他国家标志所不能替代的作用。

《国旗法》立法目的是为了维护国旗的尊严，增强公民的国家观念，发扬爱国主义精神，振奋中华民族的自信心和自豪感。《中华人民共和国宪法》（简称《宪法》）第136条规定，中华人民共和国国旗是五星红旗。起草制订《中华人民共和国国旗法》，以《宪法》为依据，对升挂国旗的机构、场所和升挂国旗的方式作了一系列具体规定。

1990年6月28日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过了《国旗法》，并于1991年4月15日施行。

世界各国都十分重视对本国国旗的使用，因此，对本国国旗都以国家法律的形式进行规定。1982年4月，瑞典议会通过了《瑞典国旗法》；1981年新西兰议会通过了《旗帜、徽章及名称保护法》，确立了现行新西兰国旗的法律地位，将国旗置于法律的保护之下。总之，各国都把维护国旗的尊严与法律规定紧密联系在一起，增强人们使用国旗的法律意识。

礼宾司根据《国旗法》还制定了《中华人民共和国涉外升挂和使用国旗的规定》，这对接待国宾以及重大礼仪活动场所升挂国旗，国际性的重要签字仪式、国际会议、文体活动、博览会、外援和外商投资项目的奠基和开业，民间团体的重大庆祝活动场所升挂国旗，我国驻外使、领馆馆舍和馆长官邸升挂国旗，使馆馆长乘用的交通工具和领馆馆长在执行公务时乘用的交通工具上悬挂国旗等都作了具体规定，使之规范化。

《中华人民共和国国旗法》是新中国成立40多年来我国颁布的第一部国旗法。它的制定和实施，对于维护国旗的尊严，增强公民的国家观念，发扬爱国主义精神，对于促进我国社会主义民主和法制建设，具有十分重要的意义。国徽图案的使用较国旗更广泛，外交部根据1991年3月2日全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《中华人民共和国国徽法》制定了《对外使用国徽图案的办法》等相关法律条款。

爱国旗敬国徽

我爱国旗敬国徽，一生与国旗国徽结缘。我亲历中华人民共和国成立，这是一个划时代的历史事件。中国人民终于推翻帝国主义，封建主义和官僚资本主义的反动统治，真正当家做主建立了自己的新国家，人民称这个国家为“新中国”。

新中国成立前夕，《人民日报》《北平解放报》《新民报》《大众日报》《光明日报》《进步日报》《天津日报》等报纸连续刊登征求国旗、国徽及国歌词谱启事。一个月后，新政协筹委会就收到国旗稿件1920件、图案2992幅、国徽稿件112件、图案900幅。

1949年9月27日，全国政协第一届全体会议的全体代表通过了以五星红旗为国旗的建议。中华人民共和国国旗旗面的红色象征革命，旗上的五颗五角星及其相互关系象征中国共产党领导下的革命人民大团结；黄色五星象征在红色大地上显出光明；四颗小五角星各有一尖正对着大星的中心点，表示围绕着一个中心而团结。中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。

曾联松

新中国国旗图案的原稿设计者，是上海的一位普通经济工作者曾联松，他以庄严、简洁、美丽的五星红旗图案在数千名应征者中脱颖而出。

1950年，中央人民政府邀请他来北京参加国庆活动，曾联松荣幸地登上天安门观礼台。

1950年,林徽因与病中的梁思成讨论国徽设计图案。（资料图）

1994年，他将珍藏了45年的国旗图案原稿件捐赠给中国革命博物馆。说起曾联松，我想起国徽的设计者梁思成，我国著名的建筑学家，时任清华大学营建系主任；林徽因，著名的建筑学家，时任清华大学雕饰学教授。当年他们夫妇是抱病设计出国徽图案的。作为新中国成立的见证者，我将永远铭记他们。

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文章来源 | 《礼宾官背后的外交风云》

作者 | 吴德广

图片 | 网络

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