近日，农业农村部畜牧兽医局发布了《农业农村部畜牧兽医局关于清理拖欠奶款保障奶农合法权益的通知》。

其中特别指出科迪乳业发生拖欠奶农奶款事件对奶业健康发展造成了不良影响，要求各地畜牧兽医部门举一反三，保证奶农正当合法权益。

保障奶农合法权益

上述通知中表示，奶牛养殖是奶业发展的基础，而资金又是奶农发展养殖的根本保障，要求各地畜牧兽医部门要高度重视，以科迪事件为警示，举一反三，深刻贯彻落实国办奶业振兴意见，保障奶农正当合法权益。

农业农村部畜牧兽医局要求，各地畜牧兽医部门要在9月15日前将排查情况上报至农业农村部畜牧兽医局奶业处，推动当地政府协调企业制定欠款支付计划。对存在恶意拖欠奶款、合同存续期间随意变更购销关系等行为，将相关责任主体列入失信企业名单，并向社会公布。

通知还要求各地畜牧兽医部门尽快建立由政府相关部门、乳品企业、奶农和行业协会参与的生鲜乳价格协商机制，严厉打击倒买倒卖、无购销合同抢购、无证收购运输生鲜乳等违法行为，同时将执行双重价格、恶意哄抢奶源、扰乱生鲜乳购销秩序的责任主体名单通报征信部门。

农业农村部畜牧兽医局指出，目前仍有个别乳品企业凭借市场优势地位，不按规范签订生鲜乳购销合同，随意执行收奶标准，不认可生鲜乳质量第三方仲裁结果，高价捆绑搭售饲料、兽药和养殖设备等行为。因此通知要求各地畜牧部门严格排查，加强监管，保障奶农合法权益。

科迪乳业给业内敲响警钟

自今年7月24日起，有关科迪乳业员工、奶农上门讨债的视频、图片在网上不断流出。一份流出的《奶农求救书》显示，科迪乳业自2017年12月起陆续拖欠奶款，涉及奶农上千户，合计金额约1.4亿元。而科迪乳业在回复深交所相关问询时，自曝公司应付奶款为1.13亿元。

7月31日，奶农代表向公司集中追讨欠款，公司实际控制人与董事长张清海失联。媒体对公司2018年末账上存有16.72亿元货币资金，在2019年7月派发现金红利2080万元，但却长期拖欠奶农款项表示质疑。此外，媒体报道称，公司今年以来发生多起合同纠纷，多家企业申请对科迪乳业实施财产保全，部分网站上出现科迪系员工讨薪的投诉。

事态发展至此，科迪乳业已先后收到深交所两次问函、中国证券监督管理委员会的立案调查通知书、河南证监局调查通知书。

中国执行信息公开网显示，2019年7月4日，科迪乳业因全部未履行相关调解书约定的义务，违反财产报告制度，被郑州高新技术产业开发区人民法院列为失信被执行人。

8月5日，科迪乳业曾对外公告称，商丘市政府正协调推动省级投资平台设立20亿元的专项产业振兴基金，以疏解科迪集团股票质押风险，相关工作正在有序推进中。

但经了深交所的问话，8月16日，科迪乳业再次公告称，商丘市政府一直在积极帮助科迪集团协调推动省级投资平台、质权人设立专项产业振兴基金，上述基金参与各方已进行了多轮磋商，尚未签署相关协议，该基金设立相关事项存在不确定性。

其实科迪乳业上市后，业绩表现平稳，部分年份还出现过大涨。以2017年为例，该年公司总营收为12.39亿，同比暴涨53.91%；净利润为1.27亿，同比大涨42.69%。然而进入资本市场后并没有守住原则，成为业内的反面教材。

拖欠奶款的不止科迪一家

2018年4月11日据新京报报道，某公司拖欠奶资超过2000万元。另外媒体报道，还有一个乳业拖欠奶资长达1年共计1200多万元。

这种情况长期以来不仅打击了奶农的积极性，还对奶业造成不可估量的损失。对此次农村农业部发布的关于清理拖欠奶款保障奶农合法权益的通知。

乳业专家王丁棉表示非常赞同这个政策的出台，“近年来的奶业峰会一直提出善待奶农的问题，但一直没有解决好，而善待奶农最大的问题就在于奶款和压榨的问题，这次部里出的通知也是对行业的整顿。”

他认为，由政府监管，来一次大清查，拖欠多少让乳企想办法解决，这样对稳固奶农的养殖积极性有很大的帮助和促进作用。

王丁棉指出，养牛的人要看两点，一是行业问题有没有办法纠正，拨乱反正。二是该不该继续养下去，行业信心问题。因为近几年环保风暴，当地政府过多的干涉。现在很多卖牛杀牛的现象，主要是养牛人对行业信心不足，并不是奶源质量的问题。这个情况下，我们现在担忧如何重振中国养牛业，哪年才能恢复到原来1500万头的水平？

据他介绍，去年甚至今年，进口奶源需求量按1比8的比例算，基本已经达到50%-55%的程度，也就是说一杯牛奶里的半杯都受国外控制。

“再这样下去，我国养殖业整个根基就倒了，中国奶业就倒了。”他不无担忧的说，所以这次出台的通知，非常及时，首先在稳定和帮助奶农恢复养殖信心。让他们看到希望，看到乳品厂不能再欺负他们，有生存和发展的空间，才会继续养下去。

对于政策能否执行和贯彻落实，业内还有质疑。

王丁棉表示，“如果只发个通知盖个章，并没有多大实质性的意义。因为之前很多都是表面功夫，安抚民心而已。政策出台后，是否真抓实干去做，对行业发展才有利。如果政策不了了之，老百姓和奶农对政府的信誉度也会下降。”

《乳业财经》

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