三四线城市地铁梦碎了，一些县域却进入了地铁时代

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地铁建设紧急刹车

早在2018年，国家发改委就出台了三条地铁建设硬性指标，GDP3000亿以上，财政收入300亿以上，常住人口300万以上。

之所以出台这条规定，原因就是很多三四线城市根本不需要地铁，只是为了一个面子工程而上马地铁项目，只会加重财政负担，毕竟地铁的建设成本相当高。

只能说是叫停及时，要不然像包头、衡阳、烟台等一批三线城市，可能已经开通地铁了，而且200多个地级市都有可能一拥而上，纷纷申请建设轨道交通。

而对于已经开通了地铁的城市，发改委也出台了考核指标，要求初期运营每日每公里达到0.7万人次，才能继续申报地铁建设。

按照这个要求，很多城市都没有达标。数据显示，2023年4月，全国地铁客运强度前三名分别是是广州、西安、深圳，每日每公里达到了1.43万人次、1.36万人次、1.35万次。而像佛山、大连、青岛这些城市，每日每公里只有0.33万人次、0.33万人次、0.41万人次，远远不达标。

地铁虽然民生工程，不应该以盈利为目的，但如果客运量太低，确实没必要建地铁，否则需要财政不断输血，最终还是会加重社会负担。

据《财经》杂志统计到的26个城市地铁集团2022年年报显示，扣除财政补贴后，只有武汉、深圳、济南、上海这四个城市地铁公司实现了盈利，其它全部亏损。北京地铁净亏损241亿元，位居亏损榜首，其次是杭州和重庆地铁公司，分别亏损87.55亿元、85.09亿元。

这两年，地方债务承压，如果再举债建地铁，那势必进一步加重负担。所以，地铁建设开始降温，不少城市的地铁线路都遭遇了压缩，就连一线城市深圳，都从13条线减少到11条线。

中国轨道交通运营里程已经近万公里，高居世界第一。运营里程超过500公里的城市达到8个，也是数量最多的。因此，地铁建设放缓脚步，也是合理的。

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县域进入地铁时代

三四线城市被挡在了地铁之外，没想到一些县域却迎来了轨道交通。

最近，苏州地铁11号线开通，正式与上海地铁11号线对接，这让昆山成为全国首个地铁线路穿越全城的县市。

苏州是全国最强地级市，2022年GDP约为2.4万亿元，而昆山是全国最强县级市，2022年GDP为5007亿元。从地理位置来看，昆山夹在苏州城区和上海之间，随着苏州和上海地铁连通，未来两个城市的居民和经济活动都将更频繁。

实际上，昆山也是全国第一个开通地铁的县域，早在2013年10月，上海地铁11号线就延伸至昆山花桥。

在这之后，随着地铁建设高潮到来，越来越多的县域开通了地铁。截止到目前，全国有18个县域进入了轨道交通时代，比如长沙县、南昌县、肥西县、句容市、义乌市、来安县等等。

这些开通轨道交通的县域，主要有几个特点。

首先，这些县域基本上属于一二线城市，或者是省会城市管辖的一个县市，而且是经济实力比较强的县市。

18个开通轨道交通的县市，有13个进入了2022年GDP百强县市榜单。昆山位居第一，长沙县以2114亿排在第9名，义乌市以1836亿排在第10名，句容市以755亿排在第89名。

以长沙为例，全市7条轨道交通线路，有6条通达长沙县，线网数量位居全国县市第一。究其原因，还是长沙下辖6个区、1个县、2个县级市中，长沙县经济位居第二。虽然浏阳市和宁乡市GDP也排在2022年百强县第11名，第35名，但至今没有通地铁。

其次，有一些县市是因为地理位置优势而获得了开通地铁的机会。石家庄市的3条地铁线路除了通过4个核心市区，再就是到了紧挨着市区的正定县。

再比如江苏镇江市代管的句容市，安徽滁州下辖的来安县，都是因为紧挨着南京，而获得南京地铁线路延伸的机会。

第三，大多数县市地铁只通到了边缘，而没有进入城区。所以，对于这些县市来说，目前地铁的作用并不是特别大，只能说是利于边缘地带的居民出行。

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未来哪些县市有机会开通轨道交通？

未来有机会开通轨道交通的县市，必定是在都市圈内，城市群内，或者是经济强市管辖范围内。

比如，2023年将有4个县市开通轨道交通，分别是温州下辖的乐清市、瑞安市，许昌长葛市，合肥肥西县。

温州辖4个市辖区、5个县，代管3个县级市，目前只有轨道交通S1线，贯穿了4个核心城区。今年开通的S2和S3线，连接了乐清和瑞安。

合肥目前运营5条线，都在4个城区，未来会逐渐延伸到下辖的几个县市，比如肥东县，长丰县，甚至到隔壁淮南市的寿县。

除此之外，一些经济发达的地级市，轨道交通会越来越多。比如苏州和无锡，从目前的规划来看，无锡江阴市、宜兴市，苏州张家港市、常熟市，都将开通地铁。另外，苏州轨交3号线西延将与无锡地铁3号线进行衔接，而苏州地铁已经和上海地铁衔接，这意味着以后无锡人可以坐地铁到上海。

当然，最受益的还是被规划在都市圈的县市，比如第一个获批的国家级都市圈-南京都市圈，已经让镇江句容、滁州来安县通上了地铁，未来安徽马鞍山当涂县，江苏扬州仪征市也将有南京地铁延伸过去。

从目前的地铁建设和规划来看，未来只有靠近都市圈的县市，地级市，才有机会通地铁。南京都市圈就不用说了，已经延伸到周边多个城市。成都都市圈即将开通到资阳的轨道交通，长株潭都市圈也已经开通到湘潭城区的轨道交通，武汉都市圈地铁也延伸到了鄂州，未来将通到6个城市。

从2021年2月至今，已经有南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳9个国家级都市圈获批，未来北京、上海、广州、深圳等都市圈也会获批，所以，你的城市有没有机会开通轨道交通，就看是否在这些都市圈范围内。

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