铁军风采 | 锐意进取 实干笃行 奋力谱写江苏生态环境执法新篇章
近日，生态环境部通报2023年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果，江苏省生态环境厅在大练兵活动中表现突出，连续8年获省级表现突出集体荣誉，在2023年大练兵省级集体中荣获第三名。
2023年，江苏省生态环境厅坚持“全年、全员、全过程”练兵总体要求，顽强拼搏，奋勇争先，勠力同心，推动全省生态环境执法工作再上新台阶。
一
以“党建红”引领“生态绿”，不断强化政治担当
江苏省生态环境厅生态环境执法监督局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进党建与执法工作深度融合。一是坚持教育为先。用好检视整改环节，通过召开全省执法条线纪律教育座谈会和组建“党员突击队”“党员先锋岗”、争创“服务高质量发展先锋行动队”等形式，让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，引导党员干部牢固树立全局观念，识大局、明事理、知责任、敢担当，提升队伍战斗力、凝聚力。二是强化结对共建。打造“先锋绿源通”党建联盟。凝聚多方合力，携手推进生态环境保护工作。三是坚持问题导向。紧扣“三对照三排查”要求，聚焦人民群众急难愁盼问题，将化解矛盾、破解难题作为练兵导向，扎实开展“两治一提升”专项执法行动，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二
以规范化建设为重点，不断夯实队伍基础
一是提高机构规范化水平。深入贯彻生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》等文件精神，将无锡、徐州等市作为执法机构规范化建设试点，为推动全省生态环境保护综合行政执法机构规范化建设积累经验。二是提高着装正规化水平。完成全省制式服装和标志的统一配发并出台管理办法，明确要求执法人员在日常执法过程中规范着装。运用移动执法系统开展着装规范性常态化检查抽查、定期通报整改，积极开展队列训练，进一步树立和维护生态环境保护执法队伍的良好形象。三是提高执法队伍专业化水平。按照“全年、全员、全过程”练兵总体要求，创新开展“四季练兵”活动，组织全省生态环境执法全员参与春季集训，创新开展“执法局长上讲台”等系列活动；开展以监督帮扶为主要内容的夏季实训活动；组织苏皖、苏鲁交界地区联合执法专项行动、数据执法专题联训等秋季联训活动；开展“对标找差、总结提升”冬季整训活动。进一步强化全省执法队伍建设，大幅提升队伍向心力、凝聚力和战斗力。
三
以“主题性”实战练兵为抓手，不断抓牢主责主业
一是组织实施主题性专项执法行动。制定实施《2023年全省生态环境专项执法行动计划》，实现污染防治执法和生态保护执法全覆盖。开展“两打”、夜间执法检查行动、全省自然保护地联合执法和打击在线监控数据弄虚作假行为等各类专项行动，严厉打击环境违法行为。2023年，共出动执法人员38.3万人次，下达行政处罚决定10457件。二是认真落实太湖新一轮治理任务。围绕太湖主要入湖河流及上游骨干河流重点排污口排查整治开展“回头看”工作，在前期排查整治工作基础上，对太湖流域22条入河（湖）排污口重新开展排查溯源。全覆盖式不间断对太湖区域重点涉水企业和涉磷、酚、氟等特征污染物的企业进行执法检查。三是强化大案要案办理。制定《依法严厉查处环境违法大案要案工作方案》，成立省级生态环境执法重案组，实行“一案一组”，查处环境违法大案要案，2023年，全省共计查处大案要案304件，移交公安268件，采取刑事强制措施65人，严厉打击了突出环境违法犯罪行为。
四
以勇于创新为指引，不断转变执法方式
一是全面开展行政合规改革。联合印发《江苏省生态环境领域涉企行政合规指导工作试点方案》，选取1个设区市生态环境局和5个县级派出机构作为试点单位，编制生态环境领域涉企行政合规指导清单（第一批），率先开展生态环境领域涉企行政合规指导工作。二是深入推进非现场执法。出台《关于加快推进生态环境非现场监管的意见》，建立非现场执法制度体系，搭建“1+5+N”的非现场监管工作机制。通过“天空地一体化”监测监控网络，全面感知环境质量变化，实时监控污染物排放，实现不在现场，但能感知现场。利用数据模型推演、用水用电和视频监控等手段，发挥科技装备力量，以“场景化重构”实现精准溯源，实现不在现场，但能还原现场。运用数据标记规则，智能判定异常数据，远程即时采集固定证据，达到公正处罚目的，实现不在现场，但能裁定现场。三是开辟警环合作新模式。联合成立江苏省生态环境保护联勤中心，搭建实体化运作平台，加强生态环境违法犯罪领域数据融合。深化部门联动配合，发挥各自专业优势，精准打击生态环境违法犯罪行为，联合查办“利用指纹溯源新技术和跨部门大数据融合研判，精准查处异地偷排高浓度废液至污水管网案”等一批重特大案件。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局编辑 | 吴雨桐