专业分析：加拿大的投资移民项目还有未来吗？

加拿大咨议局高级助理研究员Kareem El-Assal

曾几何时，加拿大是世界上最能吸引投资移民的国家。

自从1986年推出以来，加拿大联邦投资移民项目（IIP）吸引的富裕投资移民数量比世界上任何一个国家的类似项目都多。但是加拿大2014年停掉了这个项目。尽管魁省投资移民项目（QIIP）继续运作，但是份额太小，大部分来到加拿大的移民都是通过联邦投资移民项目。

所以，加拿大可能是世界上对移民最开放的国家，每年吸引了超过30万移民，行业里面的利益相关者以及潜在的投资移民都想知道，联邦政府还会推出一个新的投资移民项目吗？

首先，投资移民在加拿大属于政治上很敏感的话题。因此，联邦政府深知，推出新的投资移民项目会损害公众对移民的信任度。

根据2017年一次民意测验，78%的加拿大人认为移民有助于国家经济。但是，投资移民经常被加拿大媒体抹黑。一些媒体的报道甚至将其描绘为对国家经济有害，这些报道也一定程度上反映，以及影响了公众舆论。

这些负面报道一般认为联邦投资移民项目和魁省投资移民项目青睐那些富裕的投资者移民，但是这些投资移民对于在加拿大开始新生活没有兴趣，只想获得加拿大公民身份的便利。因为过去加拿大联邦投资移民项目和魁省投资移民项目都经历过诈骗案，一些媒体继续将投资移民和诈骗案联系在一起，即便加拿大在上个世纪90年代就已经解决了问题。

除此之外，多伦多和温哥华噌噌猛蹿的房价使得很多加拿大人买不起房子了。其结果就是，非居民身份买家以及投资移民被视为原因之一，是他们导致的。

其次，加拿大不需要投资移民项目。它是一个富裕的国家，即便是联邦投资移民项目的巅峰时期，加拿大收到的投资款也只占该国GDP很小的一部分。将加拿大的经济情况同其他那些推出了著名投资移民项目的国家相比，加拿大承担得起关闭投资移民项目的后果，其他国家则没这个底气。

而且，过去10年的投资移民项目在世界上受追捧是因为2008年到2009年的金融危机所致。因此，经济上遭受重创的国家不得不求助于投资移民来帮助它们稳定经济。加拿大则更有能力应对危机，因为它有强大的金融管理制度和金融业。

同时请看：尽管温哥华对外国购房者征收15%的税，中国投资者兴趣不减 (详情请点击左下方“阅读原文”)

最后，要加拿大推出一个既在全球范围具备竞争力，又同时满足它自己政策目的的新项目很难。比如说，在加拿大关闭联邦投资移民项目后的2015年，当时联邦政府推出了一个风险投资移民试行计划（Immigrant Investor Venture Capital Pilot Program），之后第二年就关门大吉了。世界上投资移民的迅速升温将加拿大置于了一个很尴尬的境地。联邦投资移民项目关掉以后，申请人投资的80万加币也是要5年后全额奉还。由于加拿大是第一档次的国家，加拿大需要利用新的移民项目完成投资额的增长，是说得通的。它也需要扩大这个项目的经济影响。

但是，这么做就损害了该项目的全球竞争力。考虑到同为第一档次的很多国家目前都开放了投资移民项目，加拿大再也不能保证投资者会成群结队申请它的投资移民项目，就像1986年2014年的那段盛世。举个例子，有谁明明可以拿50万美元获得绿卡，却偏要花80万加元甚至更多来获得加拿大的绿卡？

由于历史新低的利率，过去10年已经证明了这三大目标很具挑战性，而且利率低还可能进一步维持。10年前利率下降时，加拿大尚不能利用联邦投资移民项目的资金来创造就业，因为它5年后需要将投资本金全额还给投资者。目前率更低，所以加拿大的新项目对此非常敏感，需要出招，比如要求不可退换的存款。

上面的挑战没有哪一个是不能跨越的。一个设计良好的项目可以造福于加拿大，同时赢得公众信任。但是目前而言，不必急于推出新项目。联邦政府目前的态度很明显：推出一个烂项目，还不如不推。

为了继续延续这一话题，加拿大咨议局即将举办该国唯一的企业家&投资者移民峰会。2018年11月27日到28日，数百名代表会将会在渥太华出席峰会，一起探讨加拿大以及世界上投资移民的未来。