泸州市：守正创新 砥砺前行 奏响中医药强市最强音

      这是一个中医药发展的春天。习近平总书记关于中医药工作重要论述和党中央国务院、省委省政府关于促进中医药传承创新发展的决策部署；泸州市“充分发挥中医药独特优势，推进中医药事业、产业、文化三位一体发展，开启中医药传承精华、守正创新高质量发展新格局，加快推进区域医药健康中心建设”的发展要求，无不昭示着中医药发展迎来春天，同时也赋予每个泸州中医药人使命和重任。

      泸州市委、市政府把中医药工作摆在全市经济社会发展全局更加突出位置，落实中西医并重方针，突出中医“治未病”理念，将中医药工作融入全民预防保健、健康城市建设，推动中医药发展取得新进展，许多方面走在了全省前列。在1月27日召开的全省中医药传承创新发展大会上，市委书记刘强作为唯一一个市州代表作了交流发言。

      刚刚过去的“十三五”，泸州中医药人守正创新、砥砺前行，奏响了中医药强市最强音：截至2020年底，全市拥有医疗机构4707家，其中中医类别医疗机构533家，而在5家三甲医院之中中医类别有2家、6家三乙医院之中中医类别有2家；拥有中医医院卫生技术人员6649人，较2015年增加69%；拥有床位5421张，较2015年增加37.4%。2020年面对新冠肺炎疫情影响，全市多数中医医院业务量仍有增长，总诊疗量214.42万人次，较2015年增加17.6%。这些成绩，是泸州中医药人围绕打造区域医药健康中心谋发展、苦干实干的积淀。

泸州市促进中医药传承创新发展六大行动

一、实施能力提升行动，强健中医药服务体系

加强中医医疗机构建设；夯实中医药基层服务阵地；提升中医药信息化支撑能力。

二、实施优势凸显行动，发挥中医药独特作用

发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用；彰显中医药在疾病治疗中的优势；增强中医药在疾病预防中的作用；提升中医药特色康复能力。

三、实施产业培育行动，推进中医药产业高质量发展

加强资源保护与中药材产业发展；促进中药饮片和中成药质量提升；推进中医药健康服务业发展；优化中药制剂配制使用。

四、实施岐黄优才行动，加强中医药人才队伍建设

改革人才培养模式；优化人才成长途径；健全人才评价激励机制。

五、实施文化传承行动，促进中医药开放创新发展

挖掘和传承泸州中医药文化精髓；积极推动中医药对外交流与合作。

六、实施扶持发展行动，建立符合中医药特点的管理机制

统筹推进中医药全行业管理；完善支持保障机制；完善中医药价格和医保政策；强化中医药监督管理。

发展之基

以机制、体系建设提升中医药服务能力

      泸州市委、市政府成立推进中医药强市建设工作领导小组。在机构改革中，市、县两级卫生健康行政部门均挂中医药管理局牌子，在全省率先组建成立市中医药发展服务中心，统筹推进中医药工作。印发了《关于实施促进中医药传承创新发展六大行动的意见》，明确39项具体措施。市财政设立中医药发展专项经费。强化政策扶持，取消医保对中医非药物疗法治疗部位和数量限制（全省唯一），上调155项中医医疗服务价格，同时提高中医药报销比例，体现中医药服务价值。

      做大做强骨干中医医疗机构。近五年来，泸州市实施中医医疗机构重大项目9个，总投资18.26亿元，新建、改扩建业务用房41.89万平方米，极大改善了医疗条件。西南医科大学附属中医医院传承创新大楼投入使用，市中医医院城南分院建成，泸县、叙永、合江、古蔺、纳溪5个区县中医医院进行新（改）扩建。

      提升基层中医药服务能力。全市七个区县均创建为全国基层中医药工作先进单位，实现142个乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆全覆盖，能提供6种以上中医药服务，92.42%的村卫生室能提供中医药服务，基层中医药服务占比达48.51%。综合医院和妇幼保健机构100%设有中医科。

      加强重点专科建设。目前全市有国家级中医重点专科9个、省级35个、市级39个，是省内拥有国家级、省级中医重点专科较多的市州。

      加强人才队伍建设。全市现有中医博士70人、高级职称680人，省名中医37名、省中医药管理局学术技术带头人5名、市名中医30人。开展省级、市级名老中医学术经验传承。组织开展市县两级中医适宜技术培训，近5年培训人员近万人次。举办两期西学中班，首期结业考核合格人员数居全省第一（占比42.7%）。

      改善中医医疗服务。针对医保全面放开限制，规范中医非药物治疗技术服务。开展中药饮片药事管理培训和专项检查，确保中药饮片质量，规范中药配方颗粒使用。在市卫健委官方网站、“健康泸州”微信公众号开设“酒城名中医”专栏，发布泸州的省市名中医、学科技术带头人信息和中医名科地图，方便群众看中医。

发展之机

“疫情防控”“未病先防”发挥中医药独特作用

      面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，泸州市化危为机，把中医药作为新冠肺炎疫情防控的重要力量，加强统筹调度，坚持中医药第一时间介入、全程参与、中西医深度结合开展防控工作。组建市级新冠肺炎救治中医专家组，接管市传染病院轻症组，对确诊患者和无症状感染者100%中西医结合治愈出院。西南医科大学附属中医医院研制的新冠0号、1号院内制剂在武汉、甘孜州等地推广使用，服用近5000人次。组织市内13位名医大家研讨，形成“中医抗疫共识九条”，拍摄成9个专题短片通过电视、微信、微博、客户端推送，对公众广泛宣传中医药健康知识和防疫知识，指导健康养生保健、个人情志调节。对医学留观人员、一线志愿者、干部群众等积极使用中医药，免费发放中药“大锅汤”20多万人份。

      “未病先防”，以远见超越未见。

      泸州市在“未病先防”中创新开展中医药健康服务。泸州是全国首批32个健康城市试点市之一，从2016年开展试点工作以来，将中医药融入健康细胞建设、健康文化、全民健身、优生优育等专项行动，推广中医养生保健的健康生活方式。突出中医“未病先防”理念，实施全民预防保健。对全市常住人口实施全民免费健康体检、全覆盖建立健康档案、全生命全周期健康管理，探索出一条以治病为中心向以健康为中心转变的新路径，实现了人民群众得实惠、卫生事业得发展、党委政府得民心的多赢局面。

      在全民预防保健中，泸州市注重使用中医药维护群众身体健康，按国家要求做实老年人和儿童等重点人群中医药健康管理，管理率达到73.6%。充分发挥中医药特色优势，在全人群开展中医药保健服务，分年龄段开展中医药健康指导、中医体质辨识，对高血压、糖尿病等慢性疾病制定中医药健康管理方案。2019年，全市居民人均期望寿命从2015年的77.46岁上升到2019年的78.53岁。

发展之计

以“特色”促中医药产业发展、文化融合

      泸州市依托全省中药材重点产区、省级中药现代化科技产业示范基地等平台，加快建设泸州国家高新区医药产业园，利用国家级科技企业孵化器、西南医科大学成果转化基地、川渝医药行业协同创新战略联盟，加强医药产品研发，加快中医药大健康产业发展。

      大力推进以金钗石斛、赶黄草、佛手等道地药材为重点的中药材种植、中药饮片精深加工、中药制剂研发生产，打造中药道地区域品牌和地理标志品牌。全市拥有中药材资源1144种，药用植物174科，各类中药材种植面积达22万亩，年产量7.5万吨，年产值5.6亿元，其中川产道地药材10种。在合江县、泸县分别建成1000亩“川佛手国家GAP种植基地”、1万亩“枳壳枳实国家GAP种植基地”核心区域。全市有天植中药、百草堂、天寿药业、肝苏、绿叶、锦云堂等中药材生产加工企业9家，实现年销售收入达10亿元。

      泸州市委宣传部、市中医药管理局、市卫生健康委、市教育体育局、市文化广播旅游局联合印发《关于实施中医药文化传承发展工程的意见》，明确加强中医药文化宣传普及目标任务、主要工作和保障措施。

      开展中医药文化进校园活动，编印中医药文化教育读本《木木奇遇记》4万本，下发到全市各小学校。组织专家拍摄小学版、中学版中医药抗疫公开课视频，全市71万中小学生集中收看后反响强烈，被《学习强国》永久纳入慕课知识库。各级各类学校将传统健身运动纳入学生体育课课程并形成机制，让每一名学生至少掌握一套传统健身运动。

      制作泸州道地中药材腊叶标本，在市、区县中医院和所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行展示，营造中医药文化。举办中医药文化岐黄读书班，邀请国内知名专家授课，分别对政府部门和卫生健康行业管理者、中高级中医医师进行培训，感受中医药文化魅力，激发对中医药事业的热情。举办市级机关企事业单位八段锦全员培训、比赛，推广传统健身运动，增强身体素质。

来源：泸州日报