中国城市GDP位次之争，前三位上海、北京、深圳的位置十分稳固，唯独老四之争这两年来惹人热议！
2019年国家对2018年的GDP数据进行了核实和调整，重庆2018年的数据调高了618亿左右。使得重庆2019年的GDP只同广州相差23亿。广州2019年以点数险胜。重庆粉一片唏嘘。
2018-2019年中国城市GDP前十名
2020年疫情肆虐，广州外贸受到严重影响，上半年数据只录得10968.3亿，比重庆的11209.8低了241亿；前三季度广州录得17475.86，比重庆的17707.1低了231.24，广州追近了一点点。一时间：
“广州，尚能饭否？
重庆，超级物种！
北上深渝即将代替北上深广！“
各种论调甚嚣尘上。
就在大家都一致认为重庆必胜之时，广州全年数据出来了，25019.11！反超重庆的25002.79。也就是说广州第四季度逆袭重庆247.56亿，以16.32亿微弱优势险胜，保住了中国老四的位置。两地粉有的甚至在各种论坛、平台上打起口水仗来，各种阴谋论此起彼伏。GDP数据只是城市较量和竞争的其中一个指标而已，没什么值得大书特书的。硬拿广州GDP超过重庆来说事，就好像拿广东GDP超越韩国一样没有很大意义。广东人口1亿，韩国只有5000万，广东的人均GDP是韩国的一半，而两者的产业结构和国际影响力都不可同日而语。同样，重庆的人均GDP也只有广州的一半，而两者各自承担的国家赋予的重任也很有不同。广州和重庆实在没有很大的可比性，他们各自如何完成国家给予的战略任务才是两市党政官员及人民需要关注的点，而非在GDP之上争一日之短长！广州VS重庆，有“不要争”的地方，也有“要比”的地方！
广州塔夜景
广州是副部级省会城市，重庆是正部级直辖市。城市层级及性质有不同，所适用的财政政策也有很大不同。为什么要重点分析财政收入呢？因为财政收入是十分重要的体现地区核心竞争力的指标。而地区上缴财税之后留存的可支配财政收入却是地区发展的命根子。作为副省级省会城市，广州是典型的三级税制，税收不仅要上缴中央，还要与广东省分成。
重庆
重庆和其它三个直辖市（北京、上海、天津）一样，财税政策均实行两级税制，即只与中央分成。执行两级税制的还有五个国家计划单列市：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。广州2019年产生的税收收入高达4639亿，而留成下来自己可支配使用的只有1325亿，也就是有3314亿上缴省和中央，上缴率为71.4%，自留率仅为可怜的28.56%！相反，重庆产生的总税收仅为2799亿（只有广州的60%），留成下来的却高达1541亿，自留率高达55%，远高于广州；上缴中央为1258亿，上缴率为45%，约为广州的三分之一！
税收留存率
同时，重庆还是转移支付最大的受益者之一。2013-2019年，重庆拿到的中央补助收入为10751亿元，这确实令大多数城市都眼红。反观广州拿到的上级补助（中央+广东省）仅为2863亿元。广州只有重庆的26.6%！
而且毫无疑问，广州上缴中央的税收，肯定有一部分转移支付给了重庆，也就是说广州不但拿出去的多，拿回来更是少得可怜！所以，在完全不对等的状况下，我们不要急着去凑热闹，拿重庆和广州的GDP放在一个天平上去称量。重庆市确实是一个超级物种，全市总面积8.24万平方公里（省级行政区面积第26）相当于一个省的面积，是面积最大的直辖市，为北京、天津、上海三个直辖市总面积的2.39倍，是广州面积（7434平方公里）的11倍。
重庆地理地貌
重庆市户籍人口3403万，接近加拿大一个国家的人口，是广州市户籍人口（953万）的3.6倍！重庆市常住人口3124万，是广州市常住人口（1530万）的2倍！重庆市的城镇化率为66.8%，广州的城镇化率为86.46%，高出重庆二十个点。显然，广州的城镇化率已经在高位，已很难有大的突破。反观重庆正因为有这样的面积和人口的量级，城镇化率又如此之低，必定会在提升城市化率上快马加鞭。于是钢筋水泥就日夜不停地不断倾泻在这片土地之上。重庆市的面积太大，主城区周边矗立着体量庞大的国家级工业园区，这些园区必须用大量的劳动力来填满。我们看到重庆的户籍人口比常住人口高出279万，属于劳动力外流严重的倒挂式城市。要留住本地人口和吸引外地人才，就必须在交通和房地产建设上进行大投入。 只有建设十分方便联结偏远地区的交通网，让山区大量的闲余劳动力能够轻松地到达主城区务工，逢年过节又能够在几小时内十分轻松地回到老家，这样才可以打消本地劳动力天天想着背着大包行李到沿海地区打工的念头。年轻人觉得小孩子放在老家让老人家带，自己坐两三个小时车去市区打工，一个月还可以回去看孩子一两趟，就算在重庆的平均工资低于沿海地区一千几百，他们也更愿意留在本地参加建设。于是，重庆为了留住本地廉价的劳动力，吸引周边城市的人来本地务工，还为了更加快速便捷地把货物运出去，就必须修大量的路、桥、隧，修大量的市内及城际轨道交通！还要建设大量的房子供进城务工的人居住。另外，重庆各区各县的城关建设，是提升城镇化率的重要部分，这对房地产建筑以及市政建设的需求量十分大。
重庆的立交桥
在面积体量和人口体量这一块，广州就无法比拟了，基建自然也无法比拟了。本来就密密麻麻的路网，都在修修补补地用。2009至2019这十年间，重庆在基础设施建设上砸下了4.23万亿元，是广州1.53万亿元的2.7倍。由于城市体量不可同日而语，故在基础设施的建设量级上，广州同重庆是不可比拟的。而且今后这个差距还会进一步加大！
两市基建投入量十年对比
路桥和轨道交通修好了，迅速跟上的是大规模的市政建设以及房地产建筑。专家型市长黄奇帆主政期间，重庆大胆地率先在全国试验地票制，建立中国第一家农村土地交易所，这给予了规划者极大的灵活性和想象空间。随着城乡建设用地增减挂钩制度的施行，农村用地可以入市交换。农村用地的入市，大量脱离农村土地的农民顺势进城，使得重庆的城镇化率快速提升。二十多年间，重庆就减少了700多万农村人口。
重庆农村土地交易所成立仪式
大量农民进城之后，内源化的需求使重庆的房地产呈现出了空前的繁荣。重庆龙湖房地产集团董事长，2020年胡润中国女性百富榜排第二的吴亚军就是在这场城镇化建设盛宴中一步步走上人生巅峰的。
吴亚军
反观广州，房地产发展多年，已经到了一个相对饱和期，内源化对房地产的需求已经到了一个比较稳定的局面，还有不少居住在广州主城区的人选择到近在咫尺且房价不到广州二分之一的佛山买房，被狠狠地分流了一部分。主要靠人口净流入的房地产增量毕竟有限。加上房地产调控政策对高房价地区的控制越来越严厉，广州的房地产建设的体量无法同重庆相比，而且未来这个差距还会加大！过去十年，重庆在房地产开发业上的投资总共3.4万亿元，同期广州仅为2.1万亿元，重庆是广州的1.62倍。
十年两城房地产投资对比
投资是拉动经济增长的三驾马车之一，是GDP最大的贡献来源，基础建设又是投资的最大权重。在这一块，重庆显得更大手笔，更大气魄，GDP怎能不节节高涨？我们细心观察，为何每年去重庆看看，都会发现不同， “小香港”的味道越来越浓，网红气质越来越盛？为何过个三五年再去看广州，还是老样子呢？
重庆“小香港”网红照相点
第三个不要争：承担的重任和上级支持的力度不可比拟，也没有争的基础重庆的上级是中央。中央会不惜血本支持西部大开发，而重庆正是西部大开发的桥头堡、主引擎和大本营。会算账的人都知道，一元钱投在东部发达地区所产生的效益是投在西部欠发达地区的两倍以上。重庆市同广东省有着共同的特点，就是地区发展极度不平衡。重庆发达的地方聚集在一小时经济圈里，然后广袤的渝东北和渝东南还有渝西南都是经济欠发达地区。要致富，先修路。山多崎岖且广袤的地方要纳入主城区辐射区，就必须大搞交通。重庆市总面积是8.24万平方公里，其中有75%的面积（6.18万平方公里）是山地，16%面积是丘陵（1.32万平方公里），平原只占4%（3300平方公里，比广州的平原还小），台地为5%（4100平方公里）。我读大学本科时有学过一点建筑和路、桥、隧的基础知识。重庆是典型的山城，城区地无三尺平，在地势不平的地区建筑房子的成本会远高于平地。山地丘陵的地质条件是复杂的，修公路、建桥隧的施工难度是很大的。在山区建路架桥的成本甚至是在平原地带的好几倍。只要会算账的都很容易知道，如果在东部发达地区投入一元钱的收益是五毛的话，在西部投入一块钱其前期的收益可能只有二毛，甚至更低！也就是说比如在珠三角核心地带投入一块钱所产出的效益，有可能是投入在西部欠发达地区的两到三倍。
山区路桥施工成本高
而我们知道，重庆的GDP很大程度是依靠中央的转移支付来进行大基础建设获得的。那么，为何中央要花这么大的力气去支持重庆的建设呢？ 大国的安全战略，需要站在世界的高度来看。中国不能把所有的产业及经济权重都押在东部几个重要经济圈里，要展开战略纵深，就必须对广袤的、矿产和自然资源更加丰富的西部进行大开发。即使投入资源的效益暂时未能显现，也势在必行！在这里不敞开来讲西部大开发的目的和意义，因为十万字都不够用。我们只需要知道，西部大开发是我国打开国民经济战略纵深的一个必定要成功的既定的举国战略就可以了。此外，我国规划了“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”的五大战略布局：长三角经济圈、粤港澳大湾区经济圈、成渝经济圈、环渤海经济圈、长江中游经济圈。五个经济圈中，成渝经济圈目前不到五万亿经济体量是最小的，但其对于内循环要盘活整个西部的经济活力，对于依托一带一路作为外循环的重要节点的地位十分紧要。而向西的中欧班列、向南的南向贸易大通道、向东的长江黄金水道，三大国际贸易通道统一汇于重庆。为此，国家对重庆的定位是“全国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。”现在我们可以看到，中央不惜血本多年推行西部大开发战略和支持成渝经济圈的建设，确实具有高瞻远瞩的战略眼光和无以伦比的魄力！作为粤港澳大湾区核心引擎之一的广州，国家对其定位是“国家历史文化名城、全国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。”实在话，这顶帽子比重庆是稍高的。
粤港澳大湾区格局
大湾区经济圈承担着比成渝经济圈更大的内外双循环的重任。但广州在大湾区经济圈里的重要性相对重庆在成渝经济圈绝对带头大哥的地位是明显逊色的。作为全国综合性门户城市的广州，既要承担省会的行政职能又要做好经济发展能手标兵，还要承担输血省内落后兄弟城市的重任，需要各方兼顾，大方施舍，输出的多，获得的少，可谓百上加斤，负重前行。重庆直辖之时，由于纳入了大片的贫困地区和大量的贫困人口。在几番诉苦和争取之下，中央同意重庆免予上缴中央财政。开始时确定免上缴5年，后来由于财税改革的机缘，又继续延续着免缴的优待。据重庆市长前市长蒲海清回忆，重庆到2009年还没有上缴过中央财政。中央财政历年来的转移支付都十分照顾重庆，支持重庆的建设。我们看到国内的经济强市，很多都可以把一半甚至一半以上的税收留存自用，而广州一直却只能留下四分之一多一点自用。获得的转移支付的收入却连重庆的四分之一都不到。广州默默承受这种“不公平”的竞赛机制二十多年了。所以，在担责的特点和获得上级的支持上，广州和重庆同样是没法比的。很多人会说，长年累月下来，广州负重前行，其发展速度能不受限吗？重庆，23年前再度成为直辖市，城市扩容，纳入了近2000万的川东人口，其中的1000万是国家级贫困人口，同时还承担了举世瞩目三峡百万移民的安置。其时，2440多万农村人口当中，绝对贫困人口有366万，其发展的压力和包袱都比身处改革开放前沿的广州重得多。重庆还是全国六大老工业基地之一，但当时有大半的国有企业亏损。直辖之初，重庆的困难岂是占尽天时、地利、人和的广州所能比的啊！
三峡工程百万移民
即使到了今天，户籍和常住人口严重倒挂的重庆要带领西部地区出圈，其挑战也不比广州带领省内弟兄走上共同富裕道路来得更轻松啊！家家有本难念的经，比惨、比难、比苦有意义吗？于事无补，确实没有意义。各人有各自的生活方式和人生任务，“人比人，气死人”！所以综合上述三个“不要争”，广州和重庆的粉丝们请尽快止息就单纯GDP这个冰冷数据的争斗吧！不争，但我们要进行有现实意义的比。如果真要有点现实意义地去比，则不妨从如下五方面来比较一下，从这几方面去寻找自身的不足，奋发努力，扬长补短，才是正道：一、比完成上级给予的当前任务以及完成国家赋予的历史使命的能力。在2020年世界城市名册中，广州与台北、深圳共同位列“Alpha-”级（弱一线），重庆与南京、杭州等共同位列“Beta”级（二线），这反映的是全球知名度。对第五点“城市综合实力”，我们用下表的一些关键指标对比，会比较有意义。
两市各项指标的比较
在主要经济指标中，重庆只有可支配财政收入（前文有分析为何比广州高）、消费和工业增加值超过了广州。抛开这几项，广州在其他领域则以明显优势领先于重庆。 而且在2020年国家中心城市指数里，广州的综合实力排第三，甩开重庆几个身位。这五个“要比”的项目里，第一条“比完成上级给予的当前任务以及完成国家赋予的历史使命的能力”。显然最为重要！为此，与其在数字上争来争去，咱们还不如学学马斯克在获知自己击败贝索斯成为世界首富时的反应：“回去工作吧！”
马斯克“Well, back to work……”
凌晨两点，终于把稿子写完了，肚子有点饿，到楼下吃夜宵。回来时独自一人走在小路上，路灯摇熠之下，显得格外的平静和安全。想起缅甸的乱局、英美的新冠，亲身感觉到正是党和国家为人民服务的宗旨以及振兴中华民族的伟大历史责任感，让人民切身感受到更有幸福感和安全感！为此，我们更要相信国家全国一盘棋的大眼光、大格局，不要把心胸放在数字争斗这种虚荣的小格局上，干耗费自己的时间和精力。坚决不打口水仗，撸起袖子加油干，回家洗手离新冠，身体健康点个赞，赚到革命本钱去打胜仗！
作者：水镜先生，中山大学管理学硕士，研究《三国演义》30余年，曾任职于大湾区地方政府、担任国企高管，后自我创办企业，现担任多家大型企业顾问。
编辑：苏一凡／校对：Adam／排版：Bobby