专题报告丨5G系列文章之我国各省市5G专项政策大盘点

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我国各省市5G

专项政策大盘点

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我国通信行业发展史

5G产业作为新基建之“首”、新基建之“基”，是网络的基础和数字技术的支柱，其发展很大程度上引领了互联网和经济增长的发展方向。近年来，随着通信技术的不断发展以及互联网、智能手机的普及，我国中央政府也日益重视5G产业的发展，迄今为止发布了多份文件，为5G产业的发展指明方向。

具体来看，《中国制造2025》指出加快推进5G研发，突破5G核心关键技术，使我国成为5G技术、标准、产业及应用的领先国家之一；《国家信息化发展战略纲要》指出5G技术研发和标准要在2020年取得突破性进展；《十三个五年规划纲要》要求加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，积极推进5G商用；《“5G+工业互联网”512工程推进方案》指出要将5G与工业互联网融合创新发展，推动制造业从单点、局部的信息技术应用向数字化、网络化和智能化转变；《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》指出要全力推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，支撑经济高质量发展。

在此背景下，我国各省市纷纷响应国家的号召，根据自身条件以及环境特点积极发布5G专项政策，给予5G产业诸多的政策倾斜。在工信部牵头进行技术研发、运营商着手产品研发、龙头企业积极投资研发的加持下，我国5G行业势必会迎来产业发展的政策红利期。

基于此，本文搜集并整理了全国各省市发布的5G专项政策，以期从政策发布的角度来一探我国5G产业的发展以及5G产业在各省市的发展境况。

近两年为5G专项政策的高发期

据企研数据搜集统计，截止到2020年7月初，全国各省市共发布244份5G专项文件。从发文时间来看，以2019、2020年为主，其中2020年4月达到历史峰值。这也与5G在近两年得到了极大的发展有关。可以看到，自2019年6月工信部发布牌照以来，除2019年7月、2019年10月、2020年2月这3个月以外，5G政策月新增发文数量均超过10篇。其中2020年初发文数量的短暂下降，可能是由于新冠疫情，各地政府将“抗疫”作为头号任务所造成的。在疫情得到控制后，5G发文数量在2020年2月后迅速反弹。

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广东省对5G产业的发展最为重视

全国角度分省来看，广东省全省共发布24份5G专项政策，排名全国首位，山东省以20份5G专项政策排名次席，安徽省、河南省以17份５G专项政策并列全国第三。从颜色深浅代表发文数量的热力图也可以看到，广东省的颜色最深，山东省、安徽省、河南省次之。

值得一提的是，全国除港澳台地区外，仅西藏自治区省政府尚未出台5G专项政策。在其余的30个省市中，有22个省政府发布了一份5G专项政策，6个省政府（福建省、甘肃省、湖南省、河南省、江西省、新疆维吾尔自治区）发布了两份5G专项政策，2个省政府（贵州省、重庆市）发布了三份5G专项政策。

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再看各个地区地级市，除四个直辖市外，广东省5G政策覆盖率最高，21个地级市中有20个发布了5G专项文件，覆盖率达到了95.24%，当前仅韶关市还未发布5G专项文件。与之对应的是，西藏自治区目前不仅在省级层面无5G政策，在地级市层面上同样无一市发布了5G专项文件。由此可以看到，广东省对5G产业的发展的重视程度领先全国。

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发文单位以人民政府为主

从发文单位上看，各地人民政府办公室（厅）发文数量在全部发文机构中处于绝对领先地位，达到了66.8%，人民政府直接发文数达到了9.43%，两者总占比达到了76.23%，表现出各地人民政府对于5G产业发展的重视程度之高。在部门发布的5G专项政策中，则以工信局、经信局居多，两者分别占比9.43%、4.10%。

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发文内容以发展规划、方案为主

在5G专项政策的内容分布上，主要可以分为方案类、规划类、意见类、政策类、通知类五类，占比分别为31.97%、24.59%、22.13%、10.66%、10.65%。其中方案类、规划类合计占据了总文件数量的半壁江山，可以看到各省市政府对5G产业的发展方向有一个总体上的把控。

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综合以上5G专项政策发布情况，可以看到，在人民政府的政策导向下，近两年5G产业规划、行动计划纷纷出台，5G产业的发展在各地已经如火如荼地开展起来，5G产业已然是我国绝大多数省份的发展重点。

自2019年6月商用一年以来，我国政府、企业5G部署不断提速。今年两会期间，政府工作报告强调拓展5G应用，意味着未来我国5G商用的另一大重点任务将转为5G与其他产业的融合应用。在开放合作大背景下，5G将为我国带来历史性机遇，也将为全球5G发展注入新动力，开启5G赋能千行百业新篇章。

注：本文5G专项政策指的是仅针对5G产业的规划、通知等文件，诸如新基建、数字经济等概念更为宏观的政策文件不在统计范围内；文中作图由高下制图提供可视化支持。

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