杜德斌,段德忠,夏启繁,等 | 世界地理结构与美国的全球战略及军力设计
摘 要:本文旨在阐明世界地理结构在大国战略制定及军力设计中的基础性作用,以助于认识中国全球发展道路上面临的地缘安全风险和机遇。由于世界陆地、人口和经济活动相对集中于东半球特别是欧亚大陆,欧亚大陆历来是世界大国逐鹿的中心舞台。美国作为人类历史上第一个非欧亚大陆上的霸权国家,一直把防范欧亚大陆上出现区域性霸权作为国家安全的最高目标。本文从世界地理结构及其动态变化的角度,分析东半球尤其是欧亚大陆孕育世界大国和人类文明的地理优势,解析美国的地理区位对其早期崛起的影响,以及在这一地理条件下其全球战略的形成,并重点探讨美国基于防范欧亚大陆出现区域性霸权的全球军力设计。文章最后指出,在中美战略博弈中,位于欧亚大陆东缘的中国具有天然的地缘优势。
关键词:世界地理结构; 欧亚大陆; 大国战略; 军力设计; 美国
作者简介:
杜德斌( 华东师范大学世界地理与地缘战略研究中心;华东师范大学全球创新与发展研究院),教授,博士生导师,研究方向为世界政治经济地理与科技创新战略,E-mail:dbdu@re.ecnu.edu.cn。
0 引言
始于15世纪的地理大发现,打破了全球各大陆之间的相对孤立状态,世界开始连接为一个整体。此后,大国间的逐鹿,皆以全球为舞台,无不从世界整体的角度进行国家战略谋划和军力设计,世界地理结构因而成为影响大国战略制定和军力设计的基本因素。受世界海陆分布差异影响,世界大部分的人口和经济活动高度集中在东半球,尤其是欧亚大陆。正是对这一世界地理结构整体性的清晰认知,麦金德(Halford John Mackinder,1861—1947)的“心脏地带论”、斯皮克曼(Nicholas John Spykman,1893—1943)的“边缘地带论”和布热津斯基(Zbigniew Brzezinski,1928—2017)的“大棋局论”均强调了欧亚大陆的重要性。事实也是如此,欧亚大陆历来是世界政治经济舞台的中心,进入近代以来,每一次由大国崛起和国际权力中心转移所引起的大国间博弈无不以欧亚大陆为主战场,又无不以控制欧亚大陆为争夺目标。作为当今世界第一强国和远离欧亚大陆的“海岛型”国家,美国的政策制定者在过去几十年里一直从世界整体的角度进行国家谋划,并持之以恒地追求一个目标,即防止欧亚大陆出现区域性霸权(Regional Hegemons),因为这个区域性霸权能够依靠欧亚大陆的连通性,相对容易地把美国排斥在国际政治经济舞台的中心之
本文从世界地理结构及其动态变化的角度,分析东半球尤其是欧亚大陆孕育世界大国和世界文明的地理优势,解析美国的地理区位对其崛起的影响及其全球战略的形成,并探讨美国基于防范欧亚大陆出现区域性霸权的军力设计,旨在阐明世界地理结构在大国战略制定及军力设计中的基础性作用,以助于认识中国全球发展道路上面临的地缘安全风险和机遇。
1 世界地理结构的基本特征
世界地理结构是指全球海陆分布格局及其承载的各种自然要素、资源、人口和经济活动的分布状况。全球海陆分布的基本特征是各大陆和海洋大小不一、分布不均,陆地相对集中于北半球和东半球,欧亚大陆是世界最大的大陆。海陆分布是地球形成发展过程中的产物,具有相对的稳定性。全球海陆分布格局决定了人类活动空间分布的基本轮廓。由于人类的主观能动性,随着科学技术进步和社会发展,地球表面人类活动及各种人文环境的空间分布格局具有相对的动态性。世界地理结构的相对稳定性与相对动态性共同塑造着世界政治经济的空间格局。
1.1 世界陆地和人类活动相对集中在东半球
纵观全球,世界地理结构的最基本特征是陆地主要分布在北半球和东半球,海洋集中分布在南半球和西半球。地球表面海洋面积占71%,陆地面积占29%,因海洋与陆地面积的极大差异,不论是在东、西半球还是南、北半球,海洋面积都比陆地面积大。但由于海陆分布位置的相对差异,世界海陆分布呈现出强烈的南北差异和东西差
受全球海陆分布格局以及人类发展历史的影响,世界资源、人口和经济活动相对集中于东半球。从世界资源分布上看,根据英国石油公司BP发布《2020年世界能源统计报告》,截至2019年底,全球石油探明储量为2446亿吨,其中约3/4的石油资源集中于东半球。石油探明储量超过10亿吨的19个国家中,有15个位于东半球,仅委内瑞拉、加拿大、美国和巴西这四个国家位于西半球。从世界人口分布上看,2018年世界75.9亿人口中,86.4%位于东半球,西半球仅占13.6%。全球人口规模前20的国家中,有17个国家位于东半球,仅美国、巴西和墨西哥这三个国家位于西半球。从世界经济分布来看,2018年世界86.3万亿GDP总量中,66.4%位于东半球。全球GDP规模前20的国家中,有16个国家位于东半球,仅美国、巴西、加拿大和墨西哥这四个国家位于西半球。从全球制造业分布来看,2018年全球制造业增加值为13.9万亿美元,其中东半球制造业增加值10.4万亿美元,占74.8%(
作为人类最具创造性的活动,全球科技创新活动也高度集中在东半球。根据世界知识产权组织(WIPO)统计数据,2018年全球各国(地区)共提交25.3万件PCT专利申请,其中东半球国家和地区提交19.2万件,占比达75.9%。全球PCT专利申请量排名前20的国家中,有18个国家位于东半球,仅美国和加拿大这两个国家位于西半球。根据美国国家科学基金会(NSF)科学与工程指标(Science and Engineering Indicators)数据,2018年全球共发表科技期刊论文255.4万篇,其中东半球国家和地区发表193.4万篇,占比达75.7%(
从时序演化来看,第二次世界大战结束以来,特别是20世纪80年代以来,世界经济活动分布的不平衡性持续加剧,东半球所占比例不断提高。1980年,东半球GDP规模、制造业增加值和商品出口额分别占全球的48.9%、66.7%和70.0%;而到了2018年,这三项指标分别增长至66.4%、74.8%和81.2%。2000年,东半球PCT专利申请量和科技论文发表量分别占全球的57.0%和64.0%;至2018年,这两项指标分别增长至76.3%和75.7%(
1.2 欧亚大陆历来是世界政治经济舞台的中心
只有广袤的陆地才能孕育出伟大的国家和伟大的文明。欧亚大陆是全球各大陆中面积最辽阔的地理单元,具有产生最强大的陆权和世界性大国的地理条件,这决定了只有欧亚大陆才是世界政治经济舞台的中
从人类历史进程来看,欧亚大陆的地位举足轻重,发源于欧亚大陆的中华文明、古印度文明、古巴比伦文明、古希腊文明、古罗马文明、基督文明和伊斯兰文明等,在过去和现在都在影响着世界。“中东、印度、中国和欧洲这四块地区的肥沃的大河流域和平原,孕育了历史上最伟大的文明。这些文明使欧亚大陆成为起重大作用的世界历史中心地区
在欧亚大陆上,国家之间的权力博弈激烈程度远超乎想象。各大国地缘利益以及各种信仰体系在此猛烈碰撞,在历史的长河中塑造了错综复杂的政治格
麦金德的“心脏地带论”、斯皮克曼的“边缘地带论”和布热津斯基的“大棋局论”均强调了欧亚大陆的重要性。麦金德认为:“谁控制了东欧,谁就能统治心脏地带;谁控制了心脏地带,谁就能统治世界岛;谁控制了世界岛,谁就能统治全世界
当今,欧亚大陆拥有世界三大经济中心(北美、欧盟、东亚)中的两个(欧盟和东亚),拥有世界十大经济大国中的八个,分布着中、俄、欧、日四大权力中心以及印度、印度尼西亚、土耳其、伊朗等地区强国,在世界政治经济空间格局中的中心地位更加凸显(
2 美国的地理区位与全球战略
基于对世界大部分的人口、资源及经济活动都集中在东半球尤其是欧亚大陆这一世界地理基本特征的认识,美国的政策制定者在过去几十年里都追求一个目标,即防止欧亚大陆出现区域性霸权,并将其作为国家安全战略的一个重要内
2.1 远离欧亚大陆是美国早期崛起的重要条件
从地理位置看,美国位于西半球和北半球,既远离欧亚大陆又相对于南半球更邻近欧亚大陆。从东西方向看,美国本土濒临两大洋,在现代交通条件下,辽阔的海洋没有阻隔美国与旧大陆的联系,但却避开了旧大陆的战乱干扰,为美国提供了有利于经济发展的和平环境。从南北方向看,美国邻国少而力量弱,北边与加拿大有所谓“八千公里的不设防国界”,南边墨西哥虽然存在大量非法移民问题,但在国家安全上对美国并无多大威胁。可以说,美国犹如暖洋中的天鹅,北美洲内没有可构成威胁的陆地近邻,北美洲外又有太平洋和大西洋的西东合
如此特定的地理位置,加之本身得天独厚的地理条件以及丰富的自然资源,使得美国独立后得以快速崛起并跃升为世界霸权。尤其在二十世纪上半叶,欧亚各国斗争频繁,传统列强英、法、德、俄等都曾经历战争摧残,只有美国这个西半球国家,由于远离欧亚大陆,不仅没有遭受战争的破坏,反而充分地利用战争所带来的机遇获得空前发展。在19世纪末到20世纪初,世界经济中心已开始从英国向美国(和德国)转移。在1870—1913年的43年中,美国工业增长了8.1倍,超过了德国的4.6倍、法国的1.9倍和英国的1.3倍。1894年,美国经济总量超过英国,成为世界第一经济大
2.2 防止欧亚大陆出现区域性霸权是美国全球战略的首要目标
第二次世界大战后美国跃升为世界第一超级强国,意味人类历史上第一次出现了一个非欧亚国家主导欧亚大陆政治事务的局面。考虑到欧亚大陆的人口、资源和经济活动规模,欧亚大陆一旦出现区域性霸权,将集聚足以对美国关键利益构成威胁的力量。因此,美国的利益始终要求促进欧洲和亚洲的力量平衡,防止任何国家或国家集团过于强大,从而威胁美国的霸权地位。“就地缘政治而言,美国是欧亚大陆海岸外的一座岛屿而已;欧亚大陆的资源与人口都远远超过美国。不论冷战存在与否,单一大国主宰欧亚大陆两大范围之一(欧洲或亚洲),都会对美国构成战略意义上的危险
第二次世界大战之前,美国长期奉行“孤立主义”政策,其在美洲之外的战略总体是收敛的,不愿过多过问和参与欧亚大陆事务,但美国并没有忽视对欧亚大国特别是德国的防范。只是这一时期,英国是遏制德国的主导者,美国则主要配合英国并联合欧洲大陆上的其他国家(如法国等),防范德国成为欧亚大陆上的区域性霸权。二战后,由于传统欧洲列强普遍衰落,苏联成为战后欧亚大陆屈指可数的大国,也是仅次于美国的世界第二强国,自然成为美国首要防范的对象。为了遏制苏联成为欧亚大陆的霸权,美国通过马歇尔计划(The Marshall Plan)对被战争破坏的西欧各国进行经济援助、协助重建,竭力维持欧亚大陆大国间的力量均势,避免苏联在欧亚大陆一家独大。同时联合英、法、德、加等盟国成立军事同盟组织——北约,同苏联主导的“华约联盟”在欧亚大陆西缘展开了长达半个世纪的对峙。整个冷战期间,美国通过经济封锁、军事遏制、政治渗透、外交孤立等各项手段,最终促成了苏联解体。在此前后,美国还对日本和欧洲展开了经济打压。20世纪70—80年代,日本成为仅次于美国的世界第二经济大国,而欧美发达国家却由于低效率的国家福利体系、老龄化问题等而陷入了经济停滞。世界范围内,日本经济一枝独秀,工业产品行销世界,在经济上不仅是欧亚国家中的佼佼者,而且在多个核心产业上大有反超美国之势。为此,美国联合欧洲国家,通过一系列经济、法律与政治手段,劝诱日本签订《广场协议》(Plaza Accord),成功地削弱了日本产品的竞争
从战后到后冷战时期,美国的战略重点一直在西欧和中东,但随着中国的崛起,美国的战略重点逐渐转移到亚太和印太地区。2011年,奥巴马政府推出“亚太再平衡”战略(Asia Pacific Rebalancing Strategy),维持美国在亚太地区强大和现代化的军事存在是这一战略的重要组成部分,这标志着美国的全球战略重心开始从中东转移到亚太地
2.3 控制边缘地带是美国防范欧亚大陆出现区域性霸权的关键举措
尽管麦金德指明了控制心脏地带就能统治欧亚大陆,美国也充分认识到防止欧亚大陆出现区域性霸权对维护其世界霸权的重要意义,但作为非欧亚大陆国家,美国难以依据麦金德的思想依靠自身力量通过控制东欧或心脏地带以实现其目标。早在麦金德提出心脏地带学说之前,马汉就已总结出海权对控制世界的重要性。在运用海权理论分析和谋划美国的国家利益时,马汉极力呼吁美国向太平洋地区扩张,他认为控制海洋主要取决于海军方面的优势,但也部分取决于对关键要点的掌握,巴拿马地峡、夏威夷群岛就是这样的战略要
同样,有美国“围堵教父”之称的斯皮克曼也是基于美国远离欧亚大陆的现实,得出了与麦金德完全相反的观点,认为欧亚大陆的边缘(而非大陆中心)才是大国对决的主战场和通往世界的历史锁钥,海岛国家要围堵大陆国家需要在大陆边缘构筑“桥头堡”,并以此为支点向大陆辐射影响,压缩大陆势力的战略空
冷战结束后,美国成为唯一的超级大国,其主流地缘思维即布热津斯基的“大棋局”思想,主张建立一个由美国主导的跨欧亚的安全体系,将各主要大国纳入该框架内从而保持美国的领导地
3 基于防范欧亚大陆出现区域性霸权的美国军力设计
战略是一种政策选择,军力设计是政策选择的结
3.1 军队建设以可跨大洋作战的海军部队为核心
美国作为一个位于西半球、以防范欧亚大陆出现区域性霸权为目标的国家,其军事力量需求不同于其他东半球国
冷战期间,美国与苏联展开全面军事竞争,军费支出力度极大,尤其是20世纪60—70年代美苏争霸高峰时期,美国的军费开支占世界军费开支的比例超过50%,占其GDP比例长期高达8%以上,甚至一度超过10%。20世纪70年代以后,尽管占GDP的比例有所降低,但军费开支绝对值迎来高速增长。1991年苏联解体,美国成为全球唯一超级大国,为维持超级大国地位,1991—2020年间的绝大部分时期,美国军费开支占世界军费总开支的比例一直维持40%以上,最高超过46%,接近世界军费总开支的一半。近年来,随着中美对抗趋势加剧,美国军费支出呈明显增长之势(
为保障其跨越两大洋在欧亚大陆进行军事行动,美国拥有超强的海军力量。美国武装力量包括陆军、海军、海军陆战队、海岸警卫队、空军和太空军。其中,海军(United States Navy Forces)和海军陆战队(United States Marine Corps Forces)由隶属美国国防部的海军部(United States Department of the Navy)管辖,是美国向外施展权力和开辟疆土的主要工具,也是美国国防建设的重点。2018年,美国拥有137.98万名武装部队人员,陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队人数分别为48.18万、33.27万、33.71万、18.63万和4.2万。其中,海军和海军陆战队总人数达52.34万人,超过其他任何单一军种的人数。而同期俄罗斯拥有武装部队人员145.5万,其海军部队人员仅15万,不及美国的1/3。除人员配置充裕外,美国海军建设的军费投入也较其他军种多。以2021年为例,美国国防预算总额7060亿美元(包括基本预算、自然灾害紧急拨款和海外持续行动预算),其中海军和海军陆战队的军费预算为2090亿美元,占美国国防预算总额超过29%(海军占22.5%,海军陆战队占6.5%),超过空军的2054亿美元和陆军的1784亿美元。
除了人员和军费开支充足外,庞大的舰艇规模也是美国海军力量独步全球的坚定基础(
3.2 军力装备以可远程投送与打击的舰机配置为关键
防止欧亚大陆出现区域性霸权要求美国必须拥有强大的远程作战能
美国军力设计极为突出远程投送和打击能力建
二是拥有大规模航空母舰、攻击型核潜艇、大型水面作战舰、大型两栖舰艇和补给舰等海上远程打击作战力量。美国拥有11个核动力航母打击战斗群,而全球其他所有国家的航母数量总和仅为10艘,无论是数量还是先进程度均远落后于美国;拥有包括“洛杉矶级”、“弗吉尼亚级”和“海狼级”等在内的共计54艘攻击型核潜艇,是俄罗斯攻击型核潜艇数量(24艘)的2倍多,也是世界上服役核动力攻击型潜艇最多、技术最先进的国家;拥有包括“提康德罗加级”巡洋舰、“阿利·伯克级”大型驱逐舰、“朱姆沃尔特级”大型驱逐舰和“自由级”频海战斗舰等数量众多、类型多样的大型水面作战舰艇,能为海上作战提供强大火力支持;拥有包括“蓝岭级”两栖指挥舰、“胡蜂级”和“美利坚级”两栖攻击舰,以及“圣安东尼奥级”和“惠德贝岛级”船坞登陆舰等在内的共计30余艘大型两栖舰艇,可保障美军在全球任何地区均具备两栖作战和登陆作战能
三是拥有绝对数量的空中运输机和海上运输船等远程投送地面部队人员、设备和补给的海空力量。美国空军拥有运输机660架,包括C-17“环球霸王Ⅲ”和C-130“大力神”等大型运输机
3.3 军力部署以欧亚大陆周边地区为重点
目前美国在全球70多个国家和地区拥有约800处军事基地,在近150个国家和地区驻扎有军事人员,海外军事人员总规模超过30万,是当今世界唯一真正的全球性军事大国。其中,在欧洲、中东和东亚等前沿地区,美国部署了大量部队和补
美国利用中欧基地群、南欧基地群和西欧基地群控制着欧
美国通过中东基地群扼守欧亚非三洲交接地
美国凭借部署在东北亚、东南亚和太平洋的大量军事基地群控制东亚地
近年来,北极地区日益成为美国军事部署的重点区域。美国空军上将、北方司令部司令奥肖内西(Terrence O'Shaughnessy,1964—)曾表示:美国本土不再是避难所,北极是第一道防
一言以蔽之,为防止欧亚大陆出现区域性霸权,美国奉行进攻色彩浓厚的国防战略,建有世界上最强大的军事力量,尤其是海军部
4 结论与启示
大国战略和军力设计只有放在全球的尺度上,方能理清脉络,分清层次,这决定了世界地理结构在大国战略制定和军力设计中起着基础性作用。可以预料,无论未来世界局势如何演变,全球战略资源集中于东半球特别是欧亚大陆的基本格局不会改变,欧亚大陆将始终是世界政治经济的中心舞台,将始终是世界大国博弈的主战场。过去几十年来,美国战略和军力设计充分体现了以世界地理结构为基础的逻辑特征,即防止欧亚大陆出现区域性霸权。尽管美国的战略制定者并不经常在公开场合阐述防止欧亚大陆出现区域性霸权这一目标,但其在第一次世界大战和第二次世界大战,以及战后在世界各地发动的无数次战争和日常军事行动,似乎很大程度上都是为了实现这一目标而进行的。美国作为一个欧亚大陆以外的国家,这一战略目标的形成主要基于美国战略制定者对世界地理结构的两个基本认识:一是考虑到欧亚大陆巨大的人口、资源和经济活动规模,欧亚大陆上的区域性霸权能够相对容易地集聚足以对美国关键利益构成威胁的力量;其次是欧亚大陆内部自我平衡机制一旦失效,仅依靠欧亚大陆上的国家很难有效阻止某一强国成为区域性霸权,因而需要借助欧亚大陆以外的力量才能维持欧亚大陆内部的战略均
从美国成长为世界霸权的历史可以看出,崛起大国的发展路径通常会按照经济大国-政治大国-军事大国的顺序依次演进。当前中国已经是一个经济大国,离成为完全意义上的全球大国或许仅有一步之遥,所以遭遇到美国的疯狂打压和竭力围堵。同以往大国竞争相比,20世纪初英美与德国的冲突仅仅是国家利益之争,冷战时期的美苏冲突多了一层制度差异所带来的意识形态冲突,而美国与中国的矛盾不仅有利益和制度之争,更多了一层异质文明间的价值观冲突。从历史的宏观视野观之,中美战略竞争的大幕刚刚升起,这一过程将是长期而复杂的。中美战略竞争的长期性、全面性和重大性使其蕴含着重大风
参与欧亚大陆上的大国博弈将是中国走向崛起与复兴过程中必须经受的考验,今天的中国需要在战略上对美国的进攻性现实主义政策保持足够的定力、自信和韧性。相对于远离欧亚大陆的美国,中国具有天然的地缘优势。中国位于亚欧大陆东缘,地域辽阔,人口众多,是一个海陆复合型大国,兼具海权和陆权优势。“一带一路”倡议将中国与欧亚大陆及其他一些国家连为一体,为中国发展带来广阔腹地和战略空间。优越的地理条件是中华文明之花盛开的摇篮,是中国成为东亚文明中心和世界政治主角的基本依据。在全球政治经济重心不断从北大西洋向西太平洋转移的今天,地理条件所赋予中国的力量将更加凸显。正如美国地缘政治家卡普兰(Robert D. Kaplan,1952—)所说:中国的地理位置如此之幸运,以至于在讨论该国的经济活力和民族自信时往往会被忽视。这意味着,尽管中国走向全球大国的道路不一定是一帆风顺的,但她终将站在世界地缘政治的中
引文信息:
杜德斌,段德忠,夏启繁,等. 世界地理结构与美国的全球战略及军力设计. 世界地理研究,2021,30(4):667-684.
[DU Debin,DUAN Dezhong,XIA Qifan, et al.World geographic structure and U.S. global strategy and military force design.World Regional Studies,2021,30(4):667-684.]
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