以往的春节本属于娱乐、餐饮、旅游等行业经营发展的黄金时期，如今受到新型冠状病毒肺炎疫情的影响，全国大部分的景点店铺都关门暂停营业。而其他劳动密集型的工业生产行业也因此延迟复工复产。交通管制等原因也导致物流运输行业受到冲击。 全国大多数的中小企业在这场疫情中生存艰难，危机重重。各级政府部门也立即意识到疫情对中小企业的重压，纷纷出台了扶持政策帮助他们度过难关。广大商业银行及其他金融机构也因地制宜贯彻实施政策，提供优惠的金融服务。本文对上述扶持政策和金融服务加以整理便于中小企业深刻了解并合理利用这些政策和服务，最终定能化解危机，走出阴霾。
中央层面主要从金融支持和财政补贴两个层面出台对于中小企业的扶持政策。
2月1日，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局等五部门发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29号），共五部分三十项措施给予金融支持。在扶持中小企业层面，具有重大意义的主要有三个方面，分别为信贷支持、资本市场支持、定向支持。3月1日，银保监会、人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部等六部门发布《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》，中小微企业上半年贷款可延至6月30日还本付息，免受罚息，提高小微企业信用贷款、中长期贷款占比和“首贷率”。在宏观层面，人民银行通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足流动性，维护货币市场利率平稳运行。在微观层面，对于疫情防控相关领域的企业加大信贷支持力度。对于生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资，以及重要生活物资的骨干企业实行名单制管理。在名单上的企业将获得金融机构以优惠利率的信贷支持。中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。此外，金融机构还要主动加强与定点医院、医疗科研单位和上下游企业的服务对接，提供足额信贷资源，全力满足相关单位和企业卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方面的合理融资需求。主要为提供“绿色通道”和减免费用等措施。对防疫相关的债券注册发行和私募股权投资基金登记备案建立“绿色通道”。减免湖北等疫情严重地区公司上市年费、挂牌年费等费用。定向支持，即专门针对受疫情影响较大地区、行业和企业的支持。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。到期还款困难的，可予以展期或续贷。适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款。取消反担保要求，降低担保和再担保费。加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持，压降综合融资成本、增加制造业中长期贷款投放。通过国家开发银行、进出口银行、农业发展银行等开发性、政策性银行对市场化融资有困难的防疫单位和企业和重要生活物资供应企业提供防疫相关的资金支持。除了上述直接的金融支持，财政补贴也在同步跟进。财政部2月2日发布《关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（财金〔2020〕3号）。对中小企业的扶持主要体现为对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持、加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度。对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款，按人民银行再贷款利率的50%给予不超过1年的贴息。经发展改革委、工业和信息化部等部门确定的疫情防控重点保障企业或经省级财政部门审核确认的其他卫生防疫、医药产品、医用器材企业，可凭借2020年1月1日后疫情防控期内新生效的贷款合同，向各级财政部门申请贴息支持。对已发放的创业担保贷款，借款人为确诊病例，可申请展期1年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，优先支持其申请创业担保贷款。
2月6日，广东省政府正式印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》，对于受疫情影响的中小企业复工复产提出二十条优惠措施，通过地方层面的细化实施，贯彻落实中央扶持政策，主要表现为加强金融纾困、加大财政支持力度、支持企业担保融资和租赁融资、优化企业小额贷款服务等方面提供财政金融支持。2月13日，广东省地方金融监管局、省工业和信息化厅、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局等五部门发布《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》（粤金监函〔2020〕34号）。该意见在中央和广东省政府扶持政策的基础上，进行了扶持对象和扶持政策等多个方面的细化。扶持对象细化表现为将疫情防控相关行业进行明确界定，指定为疫情防控必需（医疗器械、药品、防护用品生产运输和销售等行业）、保障城乡运行必需（供水、供电、油气、通讯、公共交通、环保、市政环卫等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产、物流配送等行业）相关企业；受疫情影响较大的中小企业限制为批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的中小企业。金融支持政策也更加具体和细化，可以概括为“三降三免一放宽”。“三降”是降低小额贷款和小额再贷款利率5%—10%，降政策性担保收费至最高不超过贷款总额的1%，降典当行续当费率1‰—5‰，“三免”是免再担保费，免不超过6个月的融资租赁租金利息和租金罚息，免区域性股权市场服务费用；“一放宽”是放宽优秀小贷公司杠杆率至净资产5倍，其中非标准化融资杠杆放宽到2倍。另外，还有延期或展期1—3个月、免除1—3个月罚息等优惠。2月7日，广州市人民政府第15届100次常务会议审议通过《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战中健康发展的十五条措施》，在金融扶持政策方面优惠措施可集中概括为两个“确保”、一个“降低”、两个“取消”和“570亿”。两个“确保”是小微企业、个人经营性贷款确保上半年余额和户数不低于去年同期和确保综合融资成本低于去年同期；一个“降低”是新投放中小微企业贷款利率比去年同期整体下调幅度不低于10%。两个“取消”是取消反担保要求和再担保收费；“570亿”为广州银行、广州农商银行2020年计划新增中小微企业贷款数。2月26日，广州市人民政府第15届100次常务会议审议通过《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，提出48条措施与此前的“15条”等政策充分衔接，在帮助企业纾困减负、扩大需求稳定增长、发展产业优化环境三个方面大力出台多项优惠措施。帮助企业纾困减负的措施可简单概括为“七减五缓三免两补两返”。“七减”中要求小微企业和个人经营性贷款综合融资成本低于去年同期。“五缓”中也允许中小微企业和个体工商户延期偿还贷款本金。“两补”中建立市应急转贷机制和普惠贷款风险补充机制，推动金融机构敢贷愿贷能贷。全国各商业银行等金融机构充分理解和贯彻实施各级政府部门出台的企业扶持政策，提供差异化和特色化的贷款服务支持企业渡过疫情难关。在广东省内有多家银行就推出专属贷款服务，比如针对特定企业人才的
“抗疫人才贷”和针对特定企业资产的 “知识产权快融贷”产品。支持对象具有特定性，以国家和广东省及其各地级以上市重大人才工程入选者为实际控制人、股东或主要研发人员的在粤注册企业和科研机构可获得该项专属融资服务。对全力投入新冠肺炎疫情防控技术、产品、药物（含抗体、疫苗）的研发生产以及相关领域课题攻关的优先给予支持。广东中行、深圳中行可提供度最高3000万元的免抵押贷款，贷款期限最长为10年，一年期贷款利率有3.1%和3.85%两档，中长期贷款利率不超过4.85%。贷款用途放宽至购置厂房设备原材料、产品生产、技术研发、成果转化、学术交流、人才引进培养、薪酬发放等方面。贷款涉及其他费用减免。由广东省知识产权保护中心与广东股权交易中心股份有限公司对申报企业进行初审和联合推荐，经广东省中小企业融资平台审核并放款。在广东省内注册并具有自主知识产权的企业才可申请，与疫情防控相关企业优先考虑。同时，还要求申报企业主营业务明确，符合《公司法》规定的治理结构。而且企业申请前一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为，且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。此外，对企业财务状况也有一定限制，需符合以下指标之一：（1）最近一个会计年度营业收入达到500万元及以上；（3）最近两年的营业收入累计800万元且增长率达到10%及以上；（4）最近两年的净利润累计达到100万元且增长率达到20%及以上。除此之外，还有很多商业银行或其他金融机构为中小企业抗疫通过发放专项贷款、展期延期还款付息、设立专项投资基金等方式提供金融支持。疫情是危机也是生机，中小企业合理利用各级政府出台的金融扶持政策和金融机构推出的特色金融服务，反而能够克服以往“融资难”的困境，利用信贷融资等金融手段为中小企业继续经营注入新鲜的“血液”。疫情终将结束，作为我国经济发展的重要力量，中小企业也会将在恢复经济过程中作出自己的贡献。
关于明思
广东明思律师事务所，成立于2002年，总部位于中国广州。系由来自国内外的多名资深律师、博士、博士后、教授组建的，专注于解决家族法律事务、民商事争议、资产重组、投融资、财税法、刑民交叉等领域的综合性、涉外型的广东省优秀律师事务所。
明思律师事务所从创立至今，先后入选多家行政机关及知名企业的专业服务机构库，获得了多项专业法律服务资质/资格，并获广东省律协授予“广东省优秀律师事务所”、“广东律师行业先进基层党组织”、“卓越公益律师事务所”等荣誉称号。
本所律师现担任广州市人民政府法律顾问、中共广州市委法律顾问，还担任广东省人大常委会及广州市人大常委会立法咨询专家，广东省人民检察院专家咨询委员会委员，上述履职充分体现了明思律师在相关法律服务领域精湛的专业能力，也体现相关部门对明思律师的充分认可。
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