许彩华，余　劲 | “三权分置”背景下土地流转的收入效应分析——基于粮食主产区3省10县的农户调查

文章来源：华中农业大学学报（社会科学版）2020年第1期

基金项目：国家自然科学基金项目“反贫困视角下生态移民政策的农户响应及经济效应研究”(71373208)； 国家自然科学基金项目“三权分置下农地流转个体偏好研判实验及政策演进研究——基于豫鲁冀皖苏陕1493农户跟踪面板数据”(71874139)。

作者简介：许彩华(1989-)，女，西北农林科技大学经济管理学院博士研究生；研究方向：农业经济管理。

摘 要

     基于粮食主产区山东、河南和安徽3省10县的调研数据，通过PSM模型和基尼系数的测算，综合分析了土地流转对农民收入水平、收入结构以及收入差距的影响，得出如下结论：从收入水平来看，土地流转提高了农民的总体收入水平，参与土地流转的农户家庭人均总收入比未参与的农户高26.11％；从收入结构来看，转入户的农业经营收入和财产性收入显著提高，转移性收入显著降低；而转出户的转移性收入和财产性收入显著提高，农业经营收入显著降低；转入户和转出户的非农务工收入均没通过显著性检验；从收入差距来看，土地流转加剧了农户内部收入的差距，转入户和转出户的基尼系数较流转前分别提高了49.83％和24.93％。由此说明推进土地流转是促进农户家庭收入增长的一个新途径。

20世纪70年代末期，家庭联产承包责任制的实施调动了农民的生产积极性，极大地提高了农业生产效益和农村居民的整体收入水平。但随着改革的深入和社会变迁，土地细碎化经营、经济效益低下等问题导致农民收入增长缓慢并出现了不稳定和非持续态势。从农民收入结构来看，非农务工收入和转移性收入逐渐代替家庭经营性收入和财产性收入成为农民收入的主要组成部分；从农民收入差距来看，中国农村居民基尼系数从1978年的0.22到2011年的0.39，农村居民内部差距明显扩大。从长期来看，家庭联产承包责任制的改革效应已然释放，我国农民收入持续稳定增长的潜力不足。2018年农村工作会议强调了实施乡村振兴战略，走质量兴农之路，深化农村土地制度改革是乡村振兴的重要支撑，让农民富裕是实现乡村振兴的关键。改革开放以来，中国极具创新地实现了农村土地制度由“两权分离”到“三权分置”的变迁，并建立了稳定的土地承包关系。我们不禁要思考，在农地制度改革和乡村振兴战略背景下，农民收入能否实现显著增长？能否找到一条新的路径使农民收入进一步增长？如果能找到，它又是如何影响农民收入的进一步增长的？近年来，土地流转作为一种新的土地资源配置方式得到快速推广，本文试图从土地流转视角回答上述问题。

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