江西樟树：文明之下大民生

　　草溪河蜿蜒曲折，沿岸绿荫如盖，昔日的“龙须沟”正逐渐成为当地景观河；

　　横亘中心城区的“黑伤疤”江盐铁路已不见踪影，取而代之的是宽阔的江盐大道；

　　农贸市场干净整洁，流动摊位安置点井然有序，放学的孩子排队走在斑马线上，过往车辆耐心驻足；

　　……

　　2021年11月7日，江西省樟树市召开创建文明城市动员大会，号召全市上下要以‘行则将至，做则必成’的决心，锐意进取，为高标准建成省级文明城市、乃至全国文明城市奠定坚实基础。

　　在这场全民行动中，樟树市上下齐心，探索文明城市创建之道，以时不我待的气魄、精管善治的理念，让文明慢慢融入景观的变迁、街巷的日常、市民的自觉。

　　每处景观的变迁：“民心工程”构筑城市气概

　　创建目标摆在面前，樟树市底气虽足，却也有顾虑——面对城市基础设施、功能配套、市民素质等诸多“短板”，要如何一一完善，逐步达标？

　　“缺什么补什么！”樟树将目光首先对准一批群众反映强烈、“久攻难下”的历史遗留问题。

　　草溪河主河道长达26.5千米，自西向东几乎贯穿整个城区。经年累月，河道淤塞、岸滩杂乱等问题层出不穷，沿岸群众反映强烈。20世纪90年代开始，樟树市委、市政府对草溪河展开多轮治理，一定程度上改善了水质，但始终“治标不治本”。

　　“因为管网规划等历史问题，不少生活污水、城市废水直排河道。要进行根本性治理，不仅要整治水系，还要改造市政排水工程、整治堤防、修复生态等，难度非常大。”樟树市水利局局长罗海群说。

　　啃硬骨头，向难处进。樟树市耗时两年多，反复修订治理方案，并邀请江西省水利规划设计院专家团队进行反复论证。

　　“这看似是一个‘面子工程’，实则是个‘里子工程’。从截污、清淤、引水到提高水体净化能力、构建人工湿地、景观建设等一系列流程，整体拿下来起码需要十几亿元。”论证过程中，不少专家认为，一个县级市拿出这么多资金去治理一条河，所要面对的阻力可想而知。

　　着力建设更高水平的文明城市，樟树市拿出“必成”决心。

　　2023年3月，草溪河综合治理项目启动，计划对21条市政道路、56个小区、31家企业、11个城中村进行雨污分流改造，对河道全域进行清淤护岸、引清入河及景观建设。项目将于今年6月基本完成，建成后将彻底解决樟树城区雨污水排放困难、河道生态污染等问题，岸滩还将全线贯通，打造成为一个标志性生态公园。

  草溪河沿岸

　　文明城市，看“颜值”更看内涵。围绕创建文明城市实施方案和三年行动规划，聚焦城市建设短板，樟树市推进一系列“大手笔”民生工程——

　　改造横亘中心城区的江盐铁路，新修江盐大道；三年内建设并升级改造学校20余所；高标准建成市第三人民医院、中医院及新城区人民医院；预计3年内投入3.3亿元，实施城区道路绿化、公园及广场品质提升等11个改造提质项目……

　　“我们始终把问需于民、问计于民作为创建工作的出发点，聚焦薄弱环节，狠抓问题整改，注重长效机制，力争在创建工作中取得优良成绩。”樟树市委常委、宣传部部长黎卓玲说。

　　每条街巷的日常：精细治理感知文明力量

　　过道宽敞明亮，摊位井然有序，地面不见污渍，墙角没有垃圾。抬头一看，智慧显示屏上摊主信息、今日菜价写得清清楚楚；手机一查，小程序里农贸产品质量抽检结果标得明明白白。

　　清晨，樟树市福城街道邹家山农贸市场以整洁清新的面貌，迎来新一天为一日三餐忙碌的老主顾们。一些顾客说，买菜的体验好了，一整天生活的幸福感都上去了。

  改造后的邹家山农贸市场

　　“这种幸福感，其实来之不易。”福城街道龙溪村党支部副书记邹玉军说，以前市场内常常异味扑鼻、污水遍地，附近居民都不太愿意到市场买菜。直到去年，全市逐步启动农贸市场升级改造工作，一切才开始改变。

　　事虽小，不为不成。农贸市场升级改造是樟树创建文明城市的一个缩影。建设更高水平文明城市，不能仅满足于重点区域的光鲜亮丽，还要深入城市角落，更加公平地惠及百姓。

　　如今，漫步樟树大街小巷，新风扑面——

　　群众“心上事”当成“上心事”。实施113个老旧小区改造，惠及26841户居民；修复老城区道路破损路面4.36万平方米，建设“口袋公园”4.89万平方米；新增机动车泊位3610个、非机动车位20437个。

　　“烟火气”更有“文明味”。完成4个农贸市场改造或异地新建，2个市场正在改造中，将逐步实现全覆盖；拆除违规招牌479处、违法违章建筑156处；对流动摊贩开展柔性执法，整治占道经营、流动摊点1389处，规划26个流动摊点安置点。

　　一系列“微治理”“微服务”，让市民在细节中感知文明力量、共享文明成果。“在樟树，文明城市创建有一个重要原则，那就是群众身边难事发生在哪里，我们的工作就延伸到哪里。”樟树市委宣传部一级主任科员傅云如说。

　　为破解基层社会治理中存在“看得见的管不着、管得着的看不见”的困境，樟树市创新“街居点单、部门接单”机制，网格员在日常巡查、入户走访过程中，将涉及民生的问题，用手机拍下来上传至综治信息平台。综治中心根据诉求类型，派单给属地或职能部门办理，确保群众诉求及时发现、尽早解决。

　　“创建工作不看‘一时’看‘平时’，要让文明成为每条街巷的‘日常’，就要从细节突破，抓住治理末梢，通过创新手段，不断把管理工作做得更加精细。”傅云如说。

　　每个市民的自觉：文明风尚融入城市肌理

　　在樟树市福城街道盐城社区，有一条“最美上学路”。

　　城市主干道仁和路最南端由于地处城乡接合部，建设之初，考虑到车辆人流较少，并未规划人行道。随着时间推移，周边新建学校和小区，人来车往逐渐增多，给孩子们上学带来一定的安全隐患。

　　“学校门口车子、人都挤在一起，不时还有电瓶车从远处突然蹿过来，简直防不胜防。因此我们学生家长联合向社区提出了意见。”张新强家住在离学校仅200多米远的兆丰花苑小区，却要每天把孩子送到学校门口才放心。

　　社区接到反映之后，立即与学校协商，并迅速报批，一条两百余米的人行道很快动工了，路边种上花草绿植，两端还设置了石桩，各种车辆无法驶入。

　　如今，这条铺着黄棕相间小石砖的人行步道已经建成，由北向南延伸，成为守护孩子们上学的“安全路”。

　　在文明城市创建过程中，人改变了环境，环境也改变了人。邹家山农贸市场运营负责人袁刚说，在新菜场里大家说话更和气了，摊主和顾客口角纷争少了许多；盐城社区党支部书记邱佳希说，社区居民之间凝聚力明显增强，通过线上平台招募志愿者往往是“一呼百应”；樟树市委宣传部副部长陈晗说，樟树凡人善举更多了，捐款捐物活动总能得到最快响应……

　　志愿服务蔚然成风。创建工作开展以来，樟树市志愿者已进村入户开展需求登记12万余次，开展志愿服务活动3218场，覆盖群众30万人次。近20万名市民加入志愿服务队，常态化开展交通文明劝导、河湖沿岸垃圾清理等各类志愿服务活动。

  志愿服务者正在引导交通

　　交通出行更加顺畅。“如今车让人、人让车，违反交通规则的现象明显减少，而佩戴安全头盔已成为樟树市民安全出行的一种习惯。”樟树市公安局交警大队大队长刘建军说。

　　“每个人的一小步，就是城市文明的一大步。”樟树市城市管理局局长刘志刚对此深有感触，市民从最初的被动配合，到如今的主动支持，这样的转变是因为群众从中看到了城市的进步、共享了发展的红利，从而发自内心地认识到城市的文明与每个人的生活息息相关。

　　一座城市，需要自己的“精气神”。“樟树人孜孜以求、笃定前行，不仅是为了拿一块牌子，而是要通过创建，切实为百姓办实事，促进城市品质和市民素质双提升。”黎卓玲说，人以城为“家”，城以人为本，创城的核心不是城市，而是市民。

来源：新华社