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节能宣传周 | 做好节能审查，保障项目顺利开展
7月10日至16日是第33个全国节能宣传周，主题为“节能降碳，你我同行”。为切实提高企业对节能降碳工作重要性和紧迫性的认识，“佛山发改”微信公众号推出全新栏目，精心策划三期【节能降碳政策宣贯】，携手助力绿色低碳高质量发展。
第一期
固定资产节能审查
政策宣贯及案例分析
《固定资产投资项目节能审查办法》第九条
国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。 国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。项目应按照相关节能标准、规范建设，项目可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见。
单个项目涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作由项目主体工程（或控制性工程）所在省（区、市）省级节能审查机关牵头商其他地区省级节能审查机关研究确定后实施。 打捆项目涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作分别由子项目所在省（区、市）相关节能审查机关实施。
《固定资产投资项目节能审查办法》第十一条需进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告。项目节能报告应包括下列内容：
（一）项目概况；
（二）分析评价依据；
（三）项目建设及运营方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；
（四）节能措施及其技术、经济论证；
（五）项目能效水平、能源消费情况，包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）能耗、单位增加值（产值）化石能源消耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量；有关数据与国家、地方、行业标准及国际、国内行业水平的全面比较；
（六）项目实施对所在地完成节能目标任务的影响分析。
具备碳排放统计核算条件的项目，应在节能报告中核算碳排放量、碳排放强度指标，提出降碳措施，分析项目碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响。《固定资产投资项目节能审查办法》第二十三条对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期整改，并对建设单位进行通报批评，视情节处10万元以下罚款。经节能审查机关认定完成整改的项目，节能审查机关可依据实际情况出具整改完成证明。
不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。
1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目节能审查未批先建案
1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目（下称“示范项目”）是某集团“十三五”期间重点规划的大型煤转化项目，也是国家能源局《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》的示范任务之一，拟于2025年建成投产。但该项目新增耗能量大，对当地能源消费增量影响比较大，未能取得节能审查批复。根据当地省发改委要求，该公司7月初下发的一纸工程调度指令，让全球最大在建煤化工项目按下“暂停键”。示范项目之所以被叫停，是因为该项目并未取得节能审查批复，存在“未批先建”的问题，必须停工整改。
好的开始等于成功的一半。对于新建项目来讲，能否走好、迈稳第一步，将在相当大程度上决定项目投资成败。如果一开始就迈错了步子，那么项目被叫停、投资打水漂的结局恐怕是大概率事件。目前来看，取得节能审查批复就是项目走好第一步的关键。
侥幸心理不能有。节能审查是《节约能源法》中明列的要求，是必须严守的法律红线，各方都应该提早打消以身试法的念头。
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编辑丨畅享乐平编辑组
来源丨佛山发改
审核丨乐平镇宣文旅办
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