王伟中主持召开市委常委会议研究全市上半年经济形势

　　8月4日上午，省委常委、市委书记王伟中主持召开市委常委会议，专题研究我市经济运行情况。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习总书记对广东、深圳工作的重要批示指示精神为统领，牢固树立“四个意识”，不折不扣落实好中央和省的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向，强化责任担当，谋在先、干在前，不断巩固稳中向好势头，确保经济运行“下半年好于上半年”，圆满完成全年各项目标任务，为明年经济发展打下坚实基础。

　　会议认为，今年以来，面对复杂多变的国内外形势，各区（新区）、各部门按照中央、省的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、防风险等工作，保持了经济平稳健康发展的态势。上半年，我市经济运行稳中向好，好于预期，实现了“二季度好于一季度”，呈现出经济增速逐季攀高、质量效益进一步提升、经济结构不断优化、创新动力持续增强、运行趋势继续向好的特点，充分显示了深圳经济的活力和动力。

　　会议指出，做好我市下半年经济工作，既要稳中看优，也要优中看忧，切实做到居安思危，知危图安，准确把握当前面临的问题和挑战。当前，我市经济发展在工业运行、产业空间、营商环境、城市管理、工作效率等方面仍存在一些问题，一些现象和趋势值得警醒，需要引起高度重视。各区各部门要坚持问题导向，全面、客观、科学分析当前形势，以勇当尖兵的自觉和担当，进一步增强忧患意识、责任意识，切实找到症结所在，下大力气、下大决心加以解决，确保经济平稳健康发展，推动深圳在新起点上再创新局，不辜负党中央、省对深圳的厚望。

　　会议强调，要不折不扣贯彻党中央和省的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持谋在先、干在前，不断巩固扩大稳中向好势头，推动经济运行“下半年好于上半年”，确保圆满完成全年各项目标任务，为明年经济发展打下坚实基础。重点抓好九方面工作。

　　一要充分发挥投资和重大项目建设关键作用，进一步增强经济发展后劲。主动出击招大商、招优商、招好商，既要加快推动列入计划的优质高端项目落户，而且要面向欧美发达国家和地区主动引进一批高端制造业项目；加大力度推进“东进战略”重点项目建设，抓好城市轨道交通四期、国际会展中心、国际会议中心和新科技馆等项目，为经济发展提供支撑。实施技改“倍增计划”，降低扶持门槛，提高资助标准，落实事后奖补政策，帮助企业转型升级。千方百计保障产业空间，严守工业用地红线，坚决防止产业空间房地产化；按照产城融合、职住平衡原则，加快老旧产业园区整合与改造升级，打造新的产业集聚区，更好服务实体经济。

　　二要以更大力度深化供给侧结构性改革，着重在“降成本”和“补短板”上发力。加快基础设施供给侧结构性改革，改变投融资模式，通过PPP、专项债等方式科学筹措资金，打造一批面向未来的现代化基础设施。加快财政预算管理体制改革，努力解决资金与项目不同步不匹配问题，确保高质量完成2017年预算执行和2018年预算编制工作。加快国资国企改革，推进市属国企综合性配套改革试点，加快混合所有制改革，进一步做强做优做大国企。同时，要持续用力抓好“强区放权”、规划国土管理、城市综合执法等重点领域改革，力争取得更大突破性进展。

　　三要进一步筑牢创新发展基础，继续走在创新驱动发展前列。认真抓好省里部署的创新发展“八项重大举措”，积极参与广深科技创新走廊建设，大力推进市里确定的“十大行动计划”等重点工作。对照国际标准，加大科技项目投入，提高研发项目的支持强度，改革科技项目评审机制，更有力地支持重大科技创新。完善科技金融服务体系，研究制定促进天使投资发展的政策举措；深化科技金融深度融合发展，建立从研发、中试到生产的全过程科技创新融资模式，帮助企业跨越产品中试和上市、企业创业生存两个“死亡之谷”。加快知识产权综合管理改革，实施最严格知识产权保护，打造国家知识产权示范城市。同时，认真抓好国家可持续发展议程创新示范区创建、深圳国家高新区改造升级等工作，推动深圳创新能力水平再迈新台阶。

　　四要主动服务国家战略，高水平推进新一轮对外开放。认真落实《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》要求，主动参与粤港澳大湾区规划编制，确保发挥深圳在大湾区的重要引擎作用；进一步推动深港更紧密合作，重点推动港深创新及科技园建设，携手港方共同开发建设好河套片区。加快前海蛇口自贸片区开发开放，探索制定接轨国际的高水平规则体系，全面加速新城建设，确保实现“一年一个样”变化；积极促进外贸稳定增长，开展重点外贸企业帮扶行动，加快制定出台扩大进口实施方案，努力完成年度进出口目标任务。

　　五要率先加大营商环境改革力度，打造更具竞争力的营商环境高地。认真落实中央、省减负要求，抓紧制定出台减负一揽子政策，切实降低企业税收负担、融资成本、用地成本、用电成本。着力强服务，市、区、街道三级联动开展“企业困难帮扶行动”，全力以赴帮助企业纾难解困，让企业安心扎根深圳做大做强。着力提效率，精简优化办事流程，尽快实现信息共享，切实做到审批更简、监管更优、服务更佳。

　　六要坚持以民生为导向，进一步补齐发展短板。强力推进治水提质攻坚战，全面抓好“河长制”落实，强化治理进度和成效考核，确保完成中央、省下达的任务。突出抓好大气环境治理，认真落实大气治理提升计划，加大工业污染源治理力度，进一步提升空气质量。高质量发展教育医疗事业，扎实推进中小学校、普惠性幼儿园建设，加快中山大学·深圳、深圳技术大学等教育部已批准的大学的建设；认真贯彻落实好全国、全省卫生与健康大会精神，全面推广罗湖医改经验，继续实施“三名工程”，努力构建医疗卫生高地。

　　七要全力做好全国文明城市创建工作，确保实现“五连冠”。当前，创建文明城市工作已经进入冲刺阶段。要认真对照《全国文明城市测评体系》要求，聚焦突出问题，加快补齐短板，做好提升市容市貌、维护公共秩序、培育市民文明素养等重点工作，全力打赢全国文明城市创建攻坚战。

　　八要牢牢守住安全稳定这条“底线”，为十九大胜利召开营造良好环境。按照“四个不发生”要求，时刻绷紧安全稳定这根弦，切实抓好政治安全、社会稳定、安全生产等各项工作，特别是要落实好全国金融工作会议精神，坚决防范化解金融风险；坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续加大管控力度，继续促使房地产市场平稳健康发展。

　　九要切实加强党对经济工作的领导，进一步提升抓经济工作的能力和水平。把党的领导贯穿经济工作全过程，坚持以习近平总书记关于经济工作的重要讲话精神为指引，坚决维护党中央权威和集中统一领导，定期研究经济工作，加强经济形势分析和监测预警；发挥基层党组织战斗堡垒作用，把基层党建与基层治理结合起来，更好地把党的政治优势、组织优势转化为发展优势；增强“比学赶超”劲头，主动对标一流，敢于与好的比、与强的攀、与快的赛，推动形成“比干劲、学标杆、争一流”的良好局面。

　　会议要求，各区各部门要以高度的责任心和担当精神，全力以赴抓好各项工作，确保完成全年各项目标任务，勇当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的尖兵，高质量全面建成小康社会，加快建设社会主义现代化先行区，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

来源：深圳特区报 深圳政府在线

深化改革为深圳经济发展增添强劲动力

聚焦供给侧结构性改革，深圳找准发力点。

今年4月，习近平总书记对广东工作作出重要批示，提出了“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，其中之一就是要求广东为全国推进供给侧结构性改革提供支撑。去年年底的中央经济工作会议强调坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展。省十二次党代会报告提出，要深化供给侧结构性改革，建设面向未来的现代化基础设施。

目前，深圳认真贯彻落实中央和省有关决策部署，高位求进，实干争先，坚持问题导向和需求导向，聚焦重点领域和关键环节，努力争当供给侧结构性改革的排头兵。

省委常委、深圳市委书记王伟中在近日召开的市委常委会议上指出，按照中央和省部署的“三去一降一补”重点任务，深圳要着重在“降成本”和“补短板”上发力，着重在改革优化制度供给、激发供给活力上下功夫，从而为经济发展增添强劲动力。

基础设施建设成发力点

基础设施供给侧结构性改革，关系城市长远发展。王伟中指出，“十三五”期间，深圳基础设施投资资金需求较大，面临缺口。他提出，要加快基础设施供给侧结构性改革；要大力推广PPP模式，建立PPP项目库，引导社会资本参与城市建设、环保工程等领域，打造一批面向未来的现代化基础设施。

上半年，深圳固定资产投资高位提速，重大项目建设进展良好。1-6月，深圳固定资产投资增长30.6%，创1994年以来同期最高增速，比全国、全省分别高22个和16个百分点。其中，民间投资1074.9亿元，增长23.5%。

在轨道交通、治水提质工程等重大项目投资带动下，深圳上半年基础设施投资460.7亿元，大幅增长45.5%，占固定资产投资比重22.2%，一批重大基础设施项目如期推进。

市发改委等部门积极推进PPP模式，吸引社会资金参与深圳基础设施建设。市发改委有关负责人表示，市发改委在牵头制定《深圳市供给侧结构性改革总体方案》及“三去一降一补”5个专项行动计划的基础上，加快推进基础设施供给侧结构性改革，制定改革实施方案。深圳以推进基础设施投融资体制改革为突破口，以加大基础设施建设资金、土地要素供给为着力点，重点从创新融资方式、加强政府与社会资本合作、加大土地供给力度等方面，力争推出更多系统级、核心级的改革举措。

值得一提的是，深圳将加强政府和社会资本合作，出台PPP实施意见、设立事务中心、建立完善项目库、设立全国性交易平台和在若干重点领域推进先行先试等，吸引和扩大社会资本参与基础设施建设。

目前，市财政委正加快基础设施供给侧结构性改革，放大财政资金杠杆作用。市财政委有关负责人表示，正在加快推进基础设施投资引导基金的落地。比如，探索在重点领域推行实施PPP，对新建的垃圾处理、污水处理等有现金流、操作相对成熟的基础设施项目，开展两个“强制”试点；对经批准采取PPP模式的项目开展物有所值评价和财政承受能力论证。

改革预算管理支撑城市发展

“将持续推进供给侧结构性改革降成本工作，营造良好营商环境。”市财委有关负责人表示，上半年，我市共为企业减负约555.2亿元。目前，深圳全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”，涉企行政事业性收费项目仅有12项，政府性基金项目仅有6项，全部为国家定项目。

按照市委市政府决策部署以及王伟中书记讲话精神，市财政委全力深化预算管理改革，制定印发了2018年市本级预算和2018—2020年中期财政规划编制方案，大幅提前预算编制工作时间。截至7月31日，市级113家预算单位和10个区均按期完成“一上”，预算管理改革工作取得良好开局。市财政委将以2018年预算编制改革为切入点，加快推动以项目库为重点的预算编制改革，督促部门提前做好项目前期准备工作，编细编实年度预算，从源头上提高预算的可执行性。

同时，市财政委继续深化投融资体制改革，用足用好地方政府债券发行政策，会同发改、规土等部门，选取合适项目，力争年内发行专项债券；积极向财政部申请2018年一般债券发行额度，满足政府投资项目资金需求。

优化布局做强做大国资国企

深圳市属国资国企积极推进供给侧结构性改革，以改革激活力、促发展、惠民生，改革发展保持“开门红”态势，为完成全年各项目标任务打下坚实基础。

截至今年6月底，市属国企资产总额12704亿元，净资产7192亿元，分别同比增长13.8%和15.3%；1-6月，累计实现营业收入718亿元，同比增长18.8%；利润总额185亿元，同比增长31.9%，高出全国国企平均水平6.4个百分点；成本费用利润率稳居全国第1名，质量效益继续保持全国领先。

“在当前国资改革已进入关键时期，深圳市属国资国企坚决贯彻市委、市政府决策部署和王伟中书记的指示精神，以提升企业核心竞争力和资源配置效率为目标，聚焦供给侧结构性改革，全面持续推进深圳国资国企改革。”深圳市国资委主任彭海斌表示。市国资委继续多措并举推进国企改革，强化改革顶层设计，加快制定深圳国企改革“1+12”文件；全面深化混合所有制改革，制定2017-2019年全面推进混改工作三年行动方案，以引进战略投资者同时配套实施管理层和核心骨干持股方式，全年重点推进10家企业混合所有制改革，进一步激发企业活力，提升混合所有制比例，目前已完成4家。

“继续聚焦整合着力优化国资布局。”市国资委有关负责人表示，深圳市属国资国企加快推进资源整合，制定市属国企整合重组“1+N”方案，推进国有“僵尸企业”出清重组，57户关停企业已全部出清，26户特困企业已脱困23户，剩余3户年内实现脱困。

目前，市国资国企坚持问题导向、目标导向，以市场化为方向和主轴，加快落实《关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》，深入开展市属国企综合性配套改革试点，加快推进国企改革、资源整合，力争早日实现在国企领域打造1-2家世界500强的目标，提升深圳城市核心竞争力。（深圳特区报记者 吴德群 何泳 段琳筠 邹媛）