《深汕特别合作区总体规划（2017-2035）纲要》专家咨询会召开，国内权威专家携手擘画新城未来

深汕特别合作区 

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 摘  要 

继6月15日深汕特别合作区（简称“深汕特别区”）500万“大奖”全球征集中心区设计方案后，这个深圳市“10+1“模式的新城又有了更大动作——7月27至28日，深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）与深汕特别合作区管委会共同组织召开《深汕特别合作区总体规划（2017-2035）纲要》（下称《纲要》）专家咨询会，来自国内9位规划业内各相关领域知名专家一道行走新城、全面“把脉”深汕特别区总体规划纲要初步成果，以国际化视野擘画深汕特别区高质量、高水平建设的未来，努力推动该区域成为中国飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者、飞地城市化实践首创者。

深圳市人民政府副秘书长徐松明，深圳市人民政府副秘书长、深汕特别合作区管委会主任产耀东，深圳市规划和国土资源委员会副主任丁强出席活动。

此次专家咨询会的专家团队成员分别来自城乡规划、生态环境、海洋、交通、建筑等各领域，包括中国工程院院士、深圳市建筑设计研究总院董事长孟建民，原中国城市规划设计研究院院长、教授级高级规划师李晓江，原同济大学副校长、博士生导师杨东援，国家海洋局第三研究所研究员周秋麟，中山大学规划设计研究院院长李立勋，北京大学城环学院城市与区域规划系主任林坚，广东省环境科学研究院总工程师肖荣波，南京城市交通规划设计研究院有限公司董事长、教授级高级工程师杨涛，广州市城市规划编制研究中心主任、教授级高级规划师吕传廷。

这一场具有学术高度又接地气解决问题的高峰论坛，也引发南方日报、南方都市报、深圳特区报、深圳商报、深圳卫视等多家省市媒体的关注。下面，让我们通过《深视新闻》的视角一起来感受现场气氛吧！

据了解，此次《纲要》的制定，旨在新一轮城市总规调整的过程中，以“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”为指导思想统筹468.3平方公里的珍贵“山水林田海”全域要素和生产、生活、生态三大空间，打造更加代表未来的美丽滨海新城。

为了让专家更加直观地了解新城建设发展情况，27日，在深汕特别合作区党工委委员谢海生陪同下，与会专家组成员利用一天的时间对深汕特别区进行了全面实地踏勘。专家、学者们察看了新城聚焦发展的先行区——鹅埠片区产城并进、产城融合的情况，并沿着山、河、海生态走廊的圳美绿道，感受这座新城的自然风貌。在赤石、鲘门、小漠片区，专家们带着思考用脚丈量着新城的一片片创新创业热土，为这座城市新一轮规划纲要的制定求证科学方向。

28日的专家咨询会由丁强主持。他首先代表活动主办方向与会专家学者的到来表示欢迎，并期待大家在为深汕特别区规划纲要献计献策的过程中，能够碰撞出更多的前沿规划理念和思路，指引特别新城新时期规划纲要科学编制，助力这个深圳全面负责建设管理的新城朝着宜居宜业宜游的方向稳步前行。

专家咨询会上，产耀东代表深汕特别区党工委、管委会向专家学者们的到来表示由衷感谢和欢迎。他说，城市总体规划纲要是指导城市建设发展的龙头和纲领，在城市发展中，起着战略引领和刚性控制的重要作用。此次专家咨询会是高标准高水平做好深汕特别区总体规划的重要环节，是一项全局性、综合性、战略性的重大工作，是这座城市发展史上的一件大事。从最初的产业转移工业园到2017年9月省委、省政府正式确认深汕特别区纳入深圳市“10+1”区管理体系，深汕特别区迈入了深圳全面负责建设管理的新时期，省委省政府、市委市政府始终对新城给予高度重视，为当地高质量发展注入强劲动力。按照市委六届十次全会提出的“高水平建设深汕特别合作区，加快市政基础设施和产业项目落地，推动深汕高铁、深汕第二高速等规划建设，建设现代化滨海新区、产业新城”的要求，我们将努力绘就深汕特别区高质量发展新蓝图，让深汕特别区成为中国飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者、飞地城市化实践首创者。

产耀东恳请与会专家、学者不拘于想象，不困于风格，不屈于空间，不惑于潮流，充分发挥各自的专业智慧和经验优势，凸显深汕特别区粤港澳大湾区最东端元素、凸显深圳经济特区元素、凸显当地山海河自然元素，为新城新一轮规划纲要的制定把脉支招、建言献策，实现深汕特别区的大发展、大跨越。相信在各方的支持与努力下，深汕特别区这一促进区域协调发展的新生事物，将不负众望、不负历史、不负未来、不留遗憾，努力带动周边地区共同成长。

专家咨询会在听取了规划编制单位——深圳市城市规划设计研究院的方案汇报后，与会专家、学者结合方案内容，对照国际国内前沿案例，就深汕特别区规划方案中的发展定位、规模和目标，交通发展战略及主要对外交通设施布局，重大基础设施、公共服务设施的发展目标，基于全域全要素未来大格局下的高质量发展和单元开发模式等展开热议。

通过一天的咨询会，专家、学者们在充分提问和讨论后，对深汕特别区的规划及《纲要》的制定达成了许多共识。大家一致认为，深汕特别区自然环境山海兼备，要素多元，天生丽质。尤其是优美岸线，未来在粤港澳大湾区的建设发展背景下潜力巨大。这座拥有着创新发展、先行先试基因的特别新城，完全有条件打造成为高质量发展的山水田园生态城市，其总体规划纲要的制定十分具有典型样板意义。专家、学者们认为，作为深圳负责全面建设管理的新城，深汕特别区的规划建设目标要放在整个深圳的大战略下去思考和统筹，在《纲要》初步成果确定“以人民为中心打造幸福家园”的同时，要充分预留满足人们对美好生活需要的一系列公共空间，在规划的层面要切实谋划好如何守护绿水青山，要明确资源上限和生态底线。同时，作为更加代表未来的城市，深汕特别区要将智慧城市的建设理念融入新城纲领性文件，学习国际一流城市规划理念，打造低碳城市样本，在聚集先进产业的同时，真正实现人与自然和谐共生。

咨询会专家组组长、原中国城市规划设计研究院院长、教授级高级规划师李晓江在总结专家意见时表示，几年前，对于深汕特别区的故事，许多人都觉得是一个遥远的传说，如今，梦想终于照进了现实。深汕特别区作为促进区域协调发展的新生事物和深圳全面负责建设管理的“飞地”，无论是这座城市的规划还是后续的发展都十分具有典型性。在他看来，这种形式与雄安模式有相似之处。对于国内的城市规划而言，深汕特别区的总体规划纲要的课题可以说是全新的。因此，在新的历史时期，深汕特别区新一轮的规划发展需要进行更多的冷静深度思考，不仅要考虑宏观的规划理念，更要考虑中微观的细节。深汕特别区在深圳建设发展的过程中究竟要发挥怎样的作用至关重要。但无论如何，这片崭新的土地的基因一定是创新的，这就意味着这里绝对不能是深圳的“垃圾桶”，而应该是深圳新的增长极。与此同时，深汕特别区也一定要发挥辐射带动作用，带动周边地区的兄弟城市协同发展。

李晓江说，新时期，深汕特别区要走出新路，规划要把环境和生态建设摆在第一位，为这个城市的人民创造更加便利的就业生活服务环境，通过规划延长居住在这里的人们的可自由支配时间。同时，要把有限的岸线保护好，为人们留下更多的绿水青山，留下沙滩岸线。作为深圳的“飞地”，实现与深圳间的直连直通应该马上“上马”。参照雄安新区的做法，深汕特别区的新城规划和发展不能追求速度，要实现高质量、高品质发展，建议应该集中力量建设好一两个片区，城市规划要为后续的建设发展预留弹性空间。“真心期待这座深圳创新发展的新城能够创造更多精彩，为全国提供一个全新的质量样板。”李晓江如是说。

深圳市人民政府副秘书长徐松明在致闭幕辞中，代表深圳市政府向与会专家学者为深汕特别区总体规划纲要编制出谋划策表示感谢。在他看来，此次的专家咨询会更像是高屋建瓴的高峰论坛和讲座，为这座特别新城在特殊历史时期的发展带来了权威声音和启迪。他希望规划设计团队能够充分采纳专家学者们此次提出的科学意见和建议，总结深圳多年来建设发展的经验，全面梳理深汕特别区的规划并加以优化提升，确保这个纲领性文件能够具有实际可操作性，科学推动深汕特别区高质量发展。同时，也期待与会专家学者持续关注支持深汕特别区乃至深圳的建设和发展事业。

对于此次深汕特别区总体规划纲要的制定，徐松明建议要坚持目标导向，体现党中央关于新发展理念的要求。尤其是在这座新城体制机制明确后，市委全会提出了高水平建设深汕特别区，加快市政基础设施和产业项目落地，推动高铁、高速等规划建设，这座新城有条件、有底气实现高质量建设发展，因此要大手笔、大气魄、大视野规划建设，清晰定位。同时，结合粤港澳大湾区发展机遇，深汕特别区的规划需要体现湾区视野，奋力看齐深圳标准和深圳品牌；建议新城规划要有系统思维，这份规划纲要的框架、路径和方法与深圳市的总体规划的关系是不可分割、不可或缺的。深汕特别区的多规合一工作要在创新发展中有所领先和超越。伴随深圳智慧城市、数字城市的建设，这片新的区域需要在包括城市地下空间利用、可视化平台等广泛领域加以谋划。

深圳市规划国土委、深圳市发改委、市交通委、市人居委、市经信委、市水务局、市住建局、市城管局等相关部门负责人，深汕特别合作区领导赵世宽、罗力涛及区各相关部门负责人参加活动。

新闻链接

2018年5月，中共中央政治局委员、广东省委书记李希首次来到深汕特别区调研，指示要把当地建设成为现代化的滨海新区、产业新城，打造先富帮后富、区域协调发展的生动范例、创新典范。2017年6月，省委常委、深圳市委书记王伟中调研深汕特别区，明确提出规划先行、谋定而后动，按照世界一流标准规划好、建设好、发展好，更好地发挥对粤东西北地区的辐射带动作用。2017年12月，深圳市市长陈如桂，就深汕特别区的规划建设提出新要求：高标准、大手笔、大气魄规划，在带动产业集聚的同时，不断提高城市发展潜力。

今年以来，按照深圳市委“新时代走在最前列，新征程勇当尖兵”要求，深汕特别区以“创新引领发展、实干再造新城”为发展理念，以“总部+基地、研发+生产”为发展模式，以“规划引领、基础先行、平台带动、产城融合”为发展思路，努力打造“成本洼地、产业高地、生活福地、人文胜地”美丽新深汕，奋力建设粤东振兴发展的区域中心、深圳自主创新的拓展区、宜居宜业宜游的滨海新城。在将2018年确定为全区基层基础全面建设年的背景下，深汕特别区正加快基础配套和产业项目建设，努力实现与深圳政策贯通、交通互通、资金融通、人才畅通、民心相通的一体化发展新格局。截至目前，新城规划建设道路71条，已建成通车19条，已动工建设26条，正在开展前期工作26条。已落地产业项目67个，预计达产后年产值有望超过600亿元，年税收约40亿元，这个被外界定义为“东深圳”的新城正在加速崛起。

来源：深汕视点，文/邹呈娣 图/张贵 李星照 视频来源：《深视新闻》

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