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【两会时间 | 媒体精选】如何增强新城发展能级?民革上海市委:建议放宽人才落户门槛

上海民革 2023-02-13

“新城发力”是上海构建“十四五”城市空间新格局的重大战略部署。当下,上海应如何进一步加大制度创新和政策支持力度,增强新城发展能级?

即将召开的2023上海两会期间,民革上海市委拟提交一份提案,建议进一步放宽新城重点机构、重要行业人才落户门槛,并留好用好存量人才。同时,建议创新筹资渠道,吸纳社会资金用于新城建设,并健全低效工业用地更新转型机制等。

这份提案指出,当前,新城建设加快推进,基础设施快速完善、重点项目有序导入、产业能级不断增强。但对标独立的综合性节点城市的定位,各新城的政策制度供给仍有一些问题,如:人才政策对主导产业、重点行业聚焦度不够;建设资金缺口大,创新吸引社会资金存在瓶颈障碍;存量工业用地更新转型矛盾突出,优质项目难落地等。

针对上述问题,该提案提出了三个方面的具体建议:

第一,加大人才政策的精准性,促进优势产业集聚发展。一方面,放宽新城重点机构、重要行业人才落户门槛,对重点机构的认定标准给予新城倾斜,并制定重要行业、主导产业的专属人才政策。同时,留好用好存量人才,建议将人才落户政策延伸覆盖到往届毕业生,而对在新城工作达到一定年限且在新城无房者,可享受首套房购房条件。

第二,创新筹资渠道,吸纳社会资金用于新城建设。根据新城建设实际需求,研究出台定向政策举措和设置容错机制,鼓励用财政资金撬动社会资金投入新城建设。同时,可打通不同土地性质的立项和建设监管流程,更好服务于基层项目融资的创新探索;开拓筹资新渠道方面,推进各新城公司市场化转型和上市融资,通过资本市场为新城建设筹资等。

第三,健全低效工业用地更新转型机制。建议制定分区分类指导价格,并鼓励国企参与存量工业用地更新开发,降低融资成本、优化审批流程、缩短开发周期。加强存量管控,落实倒逼退出机制,加强查处违法用地和处置闲置用地,促进更新转型。编制提质增效专项规划,合理设置产业配套、管控容积率,并通过提高产权分割销售比例、税收减免等方式,引导开发主体根据产业发展需求建设高标准厂房。


来源:澎湃新闻

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