没有枪杆子和钱袋子，美国最高法院凭什么得以三足鼎立？

明白知识er 明白知识 2020-11-09

在历史的长河中，总有点点星光，他们改变着国家的命运走向，也在全球现代化进程中产生经久不衰的影响，这些点点星光就是那些政治家的身影。

这些政治家是如何走上政治之路，引领国家接纳现代秩序？现代化的火种是如何经他们之手传遍世界？

「知鸦」有一门通识课《这些政治家塑造了现代秩序》，专门讲述政治家在历史转折点上的选择，以及他们如何指引各国走上现代化扩张之路。我们今天挑选其中一节「为什么要谈约翰·马歇尔」，与大家分享这位最年轻的首席大法官，如何真正让司法与行政、立法实现三权分立。

美国首席大法官是美国联邦政府司法部门的领袖，并主管美国最高法院，到今天为止，已经有17位法官被总统任命首席职位。

在美国最高法院，为了纪念历届首席大法官，每一位都拥有一座头部雕像，只有一位是半身像。

为何他如此与众不同？他到底为美国做出多大贡献呢？

想要了解这些，就让我们先从三权分立开始讲起。

我们常说，美国是一个立法、行政、司法三权分立的国家。

事实上，目前全世界除了美国，没有一个国家能够真正做到「三权分立」。

那三权分立究竟是什么意思呢？

1787年在制宪会议上拟定的《美国宪法》，承袭了英国哲学家约翰·洛克和法国启蒙思想家孟德斯鸠的理念，这部新宪法最终得到各州的通过，美国因此成为第一个真正实践三权分立学说的国家。

国会的立法权，政府的行政权，法院的司法权，分别听起来都很好理解。

但这三种权力怎么会制衡，又如何在实践中得到制衡呢？

因为美国的政治理念直接受英国政治的影响，在光荣革命后的英国，行政权属于国王政府，为保证强制力还掌握军事权；立法权属于议会，还负责财政赋税。

换句话说，国王政府和议会分别是国家「枪杆子」和「钱袋子」的主人。

这两项都是显而易见的政治权力，美国的行政和立法与之相差无几，总统负责行政，也是军队总司令，国会负责立法，也掌管税收的权力。

但是三权中剩下的司法权，既不管「枪杆子」，也不管「钱袋子」，凭什么和政府与国会分立？

这就是美国建国初期，司法权所面临的尴尬情况。

而司法权真正从三权分立这个政治理念中落实到美国政治生活中，多亏了一个重要的人物。

也就是前文提到的那位拥有「半身像」的美国第四任首席大法官——约翰·马歇尔（John Marshall），他也是我们「人类群星」节目中重点介绍的一位政治家。

正是由于他的智慧和努力，使美国司法权终于获得了与立法权、行政权相互制衡的实际地位。

我们来看看美国建国初期，联邦最高法院的尴尬处境。

首先，最高法院没有办公室。

1789年宪法生效，联邦政府建立后，代表立法的国会和代表行政权的总统都有专门的办公地点，但最高法院却「居无定所」，且不说庄严的办公大楼，连个像样的办公室也没有。

第二年（1790年），最高法院第一次会议只能在纽约的一处商业交易所大楼内举行。

后来，大法官们被安排到费城议会大厦地下室及一楼的偏僻角落，由于这里又阴暗又狭小，多数大法官都选择在家办公。

1800年美国迁都后，最高法院才与其他两部门一起搬到哥伦比亚特区，但此后的135年间，最高法院依然寄居在国会大厦，甚至还要请求国会留一间办公室作为开庭审判之用。

直到1935年，最高法院才有了自己的办公大楼。这个不起眼的的办公场所，可谓是最高法院在美国建国初期存在感和参与感很弱的表现。

其次，最高法院虽然有了办公场所，却没有「案件」与「判决」。

在1790年2月和8月的两个开庭期，最高法院都没有接到任何诉讼案；过了整整一年，最高法院终于受理了第一起案件，但没等正式开庭，双方就达成了和解。直到第1792年，最高法院才第一次发表了判决结果。

除此之外，连《美国宪法》也没有非常明确地指出三权之间该如何「鼎立」，而只是普及了司法权。

它的前两条分别对联邦立法和行政机构进行了细致的规定，第三条是专门规定司法权的条款，宪法第三条总共加起来不到500个字，它甚至没有规定要设立几名大法官。

和司法权在宪法上的规定形成鲜明对比的是立法权和行政权：美国国父和制宪会议的代表在立法和行政方面针锋相对，字字斟酌，而司法权则很少引起争论。

这样做就造成了最高法院无法由宪法来清晰地界定自身权力，无法与联邦立法、行政机构互动，也无法实现权力之间的相互制衡。因此，当时的政治局面是三权都有了，但只有立法、行政两权「鼎立」。

直到他干了一件惊天地的大事。

马歇尔亲手确立了美国司法部门的违宪审查权（Constitutional review），让司法权真正地能够与立法权和行政权相互制衡。

在1798年，马歇尔在父亲的好友乔治·华盛顿的劝说下，参加了国会选举，成为联邦党的众议员，随后又担任了国务卿。

后来的美国总统亚当斯任命当时年仅45岁的马歇尔成为首席大法官，美国史上最年轻的首席大法官，这个记录马歇尔一直保持到现在。

最高法院迎来了至关重要的马歇尔时代，这对于美国宪政体系的完善来说也是一个关键时期。

知鸦通识课《人类群星·这些政治家塑造了现代秩序》，为大家讲述约翰·马歇尔的故事，分析他所审判的美国建国以来最重要的案例——马伯里诉麦迪逊案；剖析违宪审查权对美国究竟有多重要。

当然，除了马歇尔，还有更多政治家的故事待您来了解。

这些政治家，拥抱现代化，给自己的国家带来现代秩序，引领整个民族走向现代化之路。他们在改变国家的命运走向，也在世界的现代化进程中产生了经久不衰的影响。

知鸦选取各国最具代表性的政治家，再现他们在历史转折点上的选择，梳理他们所做出的巨大贡献。

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