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川普任内,美国经济表现如何?

明白知识er 明白知识 2020-11-09

今天是美国大选日,两党候选人川普与拜登争夺总统之位的「马拉松」也将很快到达终点。

对于每一个总统候选人来说,搞好经济有多重要,心里都很清楚。毕竟,左右只是立场问题,涉及主观评判,但经济好不好可是客观的,一目了然。

别忘了,1992年的美国大选,时任总统老布什虽然赢得了海湾战争的胜利,但因克林顿一句精彩的竞选口号「笨蛋,(问题的要害)是经济!」(It’s the economy, stupid!)触及到当时美国经济衰退的痛点,选民就忽略了老布什的成绩,倒向克林顿。

于是,克林顿最终取得了压倒性胜利。

而在2004年的大选,民主党候选人克里(John Kerry)的竞选策略仍然是打经济牌:他在竞选过程中不断提及民主党执政时的经济表现。

只不过,受「9·11」事件影响,人们普遍认为国家安全和反恐比经济更重要,总统小布什因而得以连任。

但说到底,经济的方向才是选票的最终去向。

正因如此,「打经济牌」成了每个总统候选人都不敢轻视的竞选手段。

在前面几篇文章中,我们已经从大选预测、选举人团、股市风云、摇摆州等角度分析了美国大选的相关情况,今天,我们就来谈谈川普手持的经济牌牌面如何,他在任期内的经济表现,能不能让他笑到最后。

| 川普吹嘘自己任内的美国经济「为世界所妒」。

图片来源:BBC



利用媒体,欲擒故纵

在最近出版的一本新书《你被雇用了!》(You’re Hired!)中,作者马利根(Casey Mulligan),也就是川普经济顾问团的首席经济学家说:

「当川普说『美国经济正处于世界历史上最伟大的时期』,其实他想要达到的目的是:利用媒体们乐此不疲地纠正这类夸张话语的爱好,推动那些他有意令人们发现的新事实传播开去。」

中了川普「欲擒故纵」策略的媒体的确不少:这段时间,各大媒体陆续整理报道川普任内的经济数据。

人们惊讶地发现,从数据上看,川普搞经济并不差。

近几年,美国的GDP、就业率、家庭收入等数据,或保持不弱于过去的水准,或有所提升,直到年初新冠疫情爆发后才开始坐上滑梯。

对于这个跳崖式的经济表现,《经济学人》(The Economist)表示:若要公平地看待川普任内几年的经济数据,就需将它们分为「疫情爆发前」与「疫情爆发后」两个阶段,因为一个国家在寻常时期和在特殊时期的经济状况是两码事。

好了,我们不妨把川普任内的经济发展划分为「前疫情时期」(2017年初—2019年底)与「疫情时期」(2020年初至今)两个阶段,看看它们的表现各自如何。

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前疫情时期(2017年初—2019年底)

GDP方面,根据美国经济分析局(BEA)的统计数据,自川普上任到2019年底,美国GDP的年均增长为2.5%。

这是一个不应小觑的数字,虽然它仅比奥巴马(Barack Obama)第二任期的后三年高0.2%,但是,这个数字不但超出了国际货币基金组织(IMF)的预测,也超出了其他G7成员国在同类预测中的中位数表现。

| 2019年8月G7峰会上的川普

图片来源:CNN


另一方面,在2018年全球经济放缓的时候,美国的GDP总量仍保持着强劲的增长势头;即便这一势头在次年放缓,但是依然领先全球。

横向比较,要比单纯地将美国现在的数据与过去做比较,更有说服力。它意味着,即使是在世界经济疲软的时期,川普领导下的美国仍是一个不可替代的增长引擎。

|2009年至今, 美国GDP增长情况(时间跨度:季度)。

图片来源:BBC


| 在经济学家预测的GDP增长中,美国与其他「G7」成员国(仅取中位数)的表现(单位:%)。数字为正值表示「好于预测」,图中深蓝色线为美国。

图片来源:The Economist


其次是就业率。

川普上任至2019年底,美国的失业率下降至20世纪60年代以来的最低水平:在今年2月份,美国失业率仅为3.5%。

据川普官方网站「Promises Kept」的说法,川普上任至今,美国新增了600万个新岗位。

与此同时,美国家庭收入中位数也有所增长,这得益于美国经济持续增长、就业率上升、劳动力欠缺,以及工资水平稳定增长(根据Promises Kept的数据,美国「工资连续10个月增长超过3%。)。

| 美国家庭收入中位数在川普任内的2017—2019年期间持续上升(深蓝色线为美国|单位:%)

图片来源:The Economist


再来看另一个相关数据,在2019年,川普还曾自豪地宣布自己为美国实现了历史性减贫:2019年美国的贫困人口比2018年减少了约420万人。

这的确是一个显著的成就,在美国历史上,单一年份贫困人口数量下降的最大值是1966年的「470万」。

除此之外,川普任上最得意的莫过于2017年底通过的《减税与就业法案》(The Tax Cuts and Jobs Act)。这一号称「美国30年来最大税改法案」的改革,据信能够惠及80.4%的美国家庭,提升它们的税后收入。

然而,从相关分析上看,它似乎对高收入者更加友好:根据法案条款,低收入者的纳税减免额度将在法案实施后逐年下降,而高收入者的纳税减免额度虽然一样,但下降幅度要小得多。

| 用于宣传《减税与就业法案》的胸章。

图片来源:Fox Byrd


尽管如此,法案的出台的确使美国商业投资增长率在2018年出现了一次强有力的反弹。

另外,道琼斯指数走势连续三年(2017—2019年)上扬、成交量活跃,也直观地反映了美国商业近几年来的火热状况。

| 2016年至今,美国股市主要指数「道琼斯指数」走势

图片来源:Apple Stocks


2018年2月,川普任命了新一任美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)。鲍威尔主张向企业、家庭提供高额贷款,并将利率维持在接近零的水平以增加市场流通性,这一措施无疑为提振经济起到了重要的作用。

不难看出,在「前疫情时期」,川普在经济上的表现可圈可点。这既包含川普自己对承诺的兑现,也不能不说有运气的成分,因为川普就任时美国的经济形势,要比前任总统奥巴马和小布什就任时好得多。并且,在GDP和工资增长方面,川普继承的是奥巴马政府过去八年不错的经济成就。

然而,当这番好景来到新冠疫情爆发的2020年初时,美国经济这列「过山车」终于攀升到了过去几年的顶点——随即下滑。


疫情时期(2020年初至今)

在疫情爆发前,美国经济看起来有多强劲,在疫情爆发后,它看起来就有多虚弱。

回到前文出现过的这张统计图。

| 美国GDP增长数据(2009年至今|时间跨度:季度)

图片来源:BBC


从现有的统计数据来看,进入2020年以后,因为突如其来的疫情,美国至少连续两个季度遭遇经济崩溃;在第二季度,美国的经济收缩甚至超过30%,为有史以来最严重的一次。

与之相应的是,美国的失业率也在2020年4月份达到了峰值:14.7%。

要知道,美国经济在1929年进入「大萧条」时,其失业率除了1933年的峰值(约25%),大半时间也只是在这个水平徘徊。

但在将近一百年后的今天,与14.7%的失业率相对应的可不是当年的人数,而是数千万失去工作的民众以及他们苦苦支撑的家庭。

| 美国失业率数据(2010年至今)

图片来源:BBC


美国劳工部也表示,2020年4月美国失业率到达峰值时,失业人数超过2000万,相当于「一次性抹去了美国政府耗费十年时间来改善就业的全部成果」。

| 20世纪30年代美国经济大萧条时期聚集在街头的失业者

图片来源:Toronto Star


虽然在这个特殊时期,经济崩溃与失业率上升是各个国家普遍面临的问题,然而川普「独具一格」的台前形象与公共言论,却使人们倾向于认为:川普过度膨胀的信心,以及他过去几年间持续削弱政府的惯有运转机制,导致美国在防疫工作上成了全世界的差等生。

川普那些欲擒故纵的媒体策略,则被人们解读为川普正在「挖空心思推卸政府在防疫工作上的责任」。

出于同样的原因,在皮尤研究中心(Pew Research Center)最近发布的一份报告中显示,美国国际形象的良好指数已达到该机构启动这项调查二十年以来的最低水平。

显然,这与川普本人的个人形象和处事风格不无关系。

另一项针对美国总统国际形象的调查显示,一些西方国家对川普的信任度仅有奥巴马的1/4左右;而在情况稍有改善的2020年初,这点起色也因川普政府的防疫政策立刻掉头回落。

| 在最近公布的一份报告中,一项针对美国总统国际形象的调查显示,西方国家的民众对川普的信任度仅有前任奥巴马的1/4左右。

图片来源:Pew Research Center


于是,在灾难频繁的2020年,人们对川普的观感由取笑迅速转为愤怒——在天下大乱的时候,谁又在乎先前几年颇可圈点的经济数据呢?

更何况,在2020年初以来的经济断崖面前,它们压根不算什么「不可否认」的成就。

看来,面对疫情带来的危机,川普终究为自己过于突兀的行事作风所累。


「后疫情时代」的美国经济

从历史上看,千禧年以来,似乎每一位美国总统在任内都经历过重大危机:小布什上任第一年便遇上了「9·11」事件,奥巴马上任时正面临金融危机。

因此,很难说川普有多么不幸或无辜,毕竟处理倒霉事也是总统工作的一部分。

为了寻求连任,川普曾多次告诉选民,等疫情过去,他能给美国经济带来的东西将远比竞争对手拜登能给的更多。

这个承诺并不全是空话:在上任的前三年,川普政府通过短期刺激与松绑,使美国经济的增长保持了不弱于上届政府的势头。

不过,川普政府的新政与成效并不是没有代价的,这些代价隐藏在未来经济的不确定之中:高速增长的政府预算赤字,以及政府运转机制的削弱,意味着在长期方面,必须重新计议川普的经济成绩。正如《纽约时报》所说:
「归根结底,川普在头三年中的表现值得肯定,然而他的长期经济遗产则要差得多。」
| 美国政府预算赤字在2017—2019年间持续攀升。
图片来源:The Washington Post

可以看到,在奥巴马任内总体可控与保持下降的政府预算赤字,在川普任内出现了「U」型反转,再加上鲍威尔的宽松政策,人们不免更加担心,这些举措对美国的长期经济会造成损害。
另一方面,奥巴马在任内艰难推动的医保改革,也被川普扫到一边——不少人认为,川普的做法是美国新冠疫情愈演愈烈的原因之一。
而川普引以为豪的《减税与就业法案》,则更为人所诟病:它只有利于那些大公司的高层和股东,对于普通员工而言并没有多少好处;从长期来看,它更倾向于使富人更富,穷人更穷。
事实上,川普吹嘘自己「使美国经济进入了最强盛的时期」,也并不准确:如果单从GDP数据来看,美国在1950和1960年代的增幅更大;而在1960年代末,尼克松就职总统时,美国的失业率同样曾经下降至3.5%。
就算川普格外看重的就业岗位增加数字,和前任奥巴马相比也没什么值得夸耀的:据BBC报道,奥巴马任内的最后三年,就业岗位就增加了700万个。
此外,更不要说美国股市、美国家庭收入中位数在奥巴马任内也都已保持了多年上升的势头。
2016年,选民的经济焦虑将川普送进白宫,但川普是否实现了他们的希望,答案并不明朗。
在今年的疫情之下,经济状况戏剧性骤落,也已使前面几年可观的数据变得模糊。
川普的经济牌能为他在大选中挣得多少选票,马上就会揭晓。
总统大选总会有一个确定的结果,但获胜总统所面临的却总是不确定的局面。
确定性与不确定性的交织,这也许就是民主选举最意味深长的一面吧。
参考资料
How the American economy did under Donald Trump. The Economist. 2020-10-14.
US 2020 election: The economy under Trump in six charts. BBC, 2020-09-23.
David Leonhardt. The Trump Economy. The New York Time, 2020-10-26.
Patricia Cohen. Trump’s Biggest Economic Legacy Isn’t About the Numbers. The New York Time,2020-10-24.
David Floyd. Explaining the Trump Tax Reform Plan. Investopedia. 2020.01.20.
Heather Long, Jeff Stein. The U.S. deficit hit $984 billion in 2019, soaring during Trump era. The Washington Post,2019-10-26.
President Donald J. Trump Achievements: Economy And Jobs. Promiseskept.
Richard Wike, Janell Fetterolf, Mara Mordecai . U.S. Image Plummets Internationally as Most Say Country Has Handled Coronavirus Badly. Pew Research Center,2020-09-15.
Joel L. Naroff. Here’s how the economy has fared under Trump and what he and Biden plan to do about it. The Philadelphia Inquirer,2020-10-09.
US election 2020 polls: Who is ahead - Trump or Biden?. BBC,2020.

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