最高检：将心比心，如果我们作为老百姓，信访得不到回复是什么心情

烟语法明 2020-09-18

新京报快讯（记者王俊）5月14日，国新办召开检察机关群众信访件件有回复有关工作情况发布会，对于群众信访问题，最高检副检察长、二级大检察官陈国庆表示，有些信访人可能会长期上访、多次上访，设身处地地想，我们作为老百姓，有了问题，到有关部门反映，没有回复，问题得不到解决，肯定要不停地反映问题。

陈国庆表示，信访从司法办案角度看都涉及一些司法难题，有些群众之所以上访，涉及他在司法办案中感到他的权益没有得到很好地保障，认为司法机关，包括检察机关不起诉等决定、法院的生效裁判可能存在这样或者那样的问题，他要维护自己的利益，所以他要通过信访的方式来反映问题。

“过去我们一般接信后很少和信访人联系，有问题时联系一下、回复一下，多数是没有及时回复的。”陈国庆说，“有些信访人可能会长期上访、多次上访。设身处地地想，我们作为老百姓，有了问题，到有关部门反映，没有回复，问题得不到解决，这样他肯定要不停地反映问题。”

他强调，解决好信访问题，涉及公民、涉及当事人包括信访人的权益，涉及整个社会的和谐稳定，也涉及司法机关的司法公信力。对判决和决定不满，不断上访，其实影响到司法的公信力。

2019年3月，最高检检察长张军同志在十三届全国人大二次会议上承诺，要求检察机关要将心比心地对待群众信访，检察机关要建立群众信访在7日内程序回复，3个月内要对办理的过程和结果进行答复。

据了解，从2019年3月到2020年3月，全国检察机关共收到人民群众信访971400件，最高检收到的信访是188755件，收到的这些信访在7日内都做到了“应回尽回”“能回尽回”，先后有139900件符合检察机关的受理条件，在案件满3个月内进行答复，答复率为99.3%。

检察机关一年收到群众信访971400件，如何“应回尽回”？

5月14日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，最高人民检察院副检察长、二级大检察官陈国庆，浙江省人民检察院检察长、二级大检察官贾宇，最高人民检察院第十检察厅厅长、一级高级检察官徐向春介绍“群众信访件件有回复”制度的有关情况，并答记者问。

中央广播电视总台央视记者：我们注意到这次新闻发布会的主题是介绍检察机关“群众信访件件有回复”的工作，说起信访制度，我们第一感觉应该是国家信访局的工作，能介绍一下为什么检察机关要大力推进“群众信访件件有回复”工作呢？

陈国庆：刚才我介绍了，我们检察机关每年要收到群众来信来访100万件左右，最高人民检察院每年收到20万件左右，这些信访从司法办案角度看都涉及到一些司法难题，有些群众之所以上访，涉及到他在司法办案中感到他的权益没有得到很好的保障，认为司法机关，包括检察机关不起诉等决定、法院的生效裁判可能存在这样或者那样的问题，他要维护自己的利益，所以他要通过信访的方式来反映问题。
过去有很多我们没有及时回复，有些信访人可能会长期上访、多次上访，设身处地地想，我们作为老百姓，有了问题，到有关部门反映，不仅没有回复，问题得不到解决，这样他肯定要不停地反映问题。所以，解决好这个问题，涉及到公民、涉及到当事人包括信访人的权益，也涉及到整个社会的和谐稳定，也涉及到司法机关的司法公信力，对判决和决定不满，不断上访，其实影响到司法的公信力。习近平总书记深刻指出，我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。我们在工作中深刻体会到，人民群众的信访是送上门来的群众工作，老百姓为什么要到司法机关来信访，可能就是对我们司法办案的结果不满意，所以办理人民信访是检察机关法律监督的重要内容之一，也是我们维护群众合法权益，依靠群众开展法律监督的重要途径。
人民群众不服司法机关作出的决定、裁判，向检察机关申诉信访，有的老百姓为了让我们回复，甚至附上了邮票，大家可以想一想，将心比心，如果我们作为老百姓，我们进行信访得不到回复是什么心情。问题如果得不到解决，所以他只能千方百计找有关部门，甚至找有关领导，通过上访、信访的方式来反映问题。

为此，最高检党组，张军检察长在去年的人大会议上明确提出了“群众信访件件有回复”，要通过办理信访真正解决人民群众、信访人的实际问题。所以，坚持这项制度有以下意义：
▶ 一是检察机关对群众信访做到“件件有回复”，是新时代检察机关主动适应我国社会矛盾的变化，落实“以人民为中心”的发展思想，满足人民群众的司法需求，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感和安全感。
▶ 二是可以畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动解决群众实际问题，真正实现“案结事了人和”，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
▶ 三是我们坚持和创新发展新时代“枫桥经验”及时化解、缓解信访矛盾、促进提升信访法治化水平、维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。
▶ 四是通过这项活动也规范了检察窗口的业务职能，提升了司法办案的水平，改进了我们的工作作风，真正树立起为人民司法，对人民负责，树立检察机关的良好形象。

中国日报记者：全国检察机关每年要接收到大量的信访来件，请问采取哪些具体的措施，做到“件件有回复”？

陈国庆：像您刚才所讲的，检察机关面临大量的人民群众的信访，尤其是每年100万左右群众来信，要做到“件件有回复”确实是很大的挑战。为此，这一年来最高人民检察院和全国各级检察机关采取了一系列的措施。
▶ 一是要求各级检察机关提高政治站位和思想站位，我们要切实落实习近平总书记的要求，坚持以人民为中心的发展理念，要从这个高度去谋划和把握这项工作。这一年来，最高人民检察院检察长张军同志亲自部署、亲自谋划，反复强调，要求各级检察机关要提高认识、采取措施，推进这项工作。
▶ 二是不断创新工作机制。我们建立健全群众信访件件进行审查办理和答复的机制，案件的质量保障机制和办理答复监督机制。通过常态化的督导，督促各级检察机关落实这项制度。
▶ 三是充实和加强工作力量。检察机关实行了司法责任制改革和内设机构改革，过去主要是由控告申诉部门来办理信访，现在由最高检第十检察厅负责受理和审查，有关的还有4个刑事检察厅，包括普通刑事犯罪、重罪、经济犯罪和职务犯罪，这几个厅都动员起来办理信访案件。我们要求每个办案组、每位检察官都要办理申诉的信访案件，使办信、办访、办案答复工作互相衔接。
▶ 四是加强信息化建设。我们现在特别重视网络接受信访和网络答复，现在有相当一批的案件是人民群众通过网络向我们反映的。去年12月，全国检察机关网上信访系统2.0已经上线，全国四级检察院可以对受理的每一件信访、每一个办理环节的录入、流转、跟踪督办和查询反馈实行全流程监控。
▶ 五是采取一些具体措施。比如信件的运转，过去人民群众来信一般都寄到最高人民检察院东华门的办公地址，负责受理接待信访的办案区在石景山。过去东华门这边收到信以后可能好几天才送过去，从2019年3月以后，我们从东区到西区的频次从“每周的转运1次”改为“现在的1天2次”，1天2次将接到的群众信访件送到西区办公区，让有关部门及时受理、及时审查，使群众的来信能够及时处理。各地检察机关也结合本地的工作实际，创新了一些新的做法，比如浙江省检察机关推行最多跑一次的信访制度，还推行信访代办制，为7日内程序回复、3个月内办理过程和结果答复大大提速。河南省检察机关成立了群众来信处理、网络信访处理、群众信访督办三个中心，来负责群众来信的受理、分流、回复和督办工作。北京市检察机关全面推开“接诉即办”及查询反馈工作机制，让人民群众信访办事像网购一样方便。江苏省检察机关依托“苏检e访通”，对录入的每一件信访事项审查办理以及回复情况，进行倒查，随时掌握动态，像这些做法有很多的创新，取得了很好的效果。
转自：最高检

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