《中国土地科学》2023年第1期法学论文要目

法研在线 2023-03-25

《中国土地科学》2022年第8期法学论文要目

来源：中国土地科学

纪念第32个全国土地日——中国土地科学学科发展研讨会会议手册
2022年《中国土地科学》重点关注问题及选题方向
《中国土地科学》2022年第2期法学论文要目

空间规划

国土空间规划支撑城乡融合发展的逻辑与路径戈大专，孙攀，汤礼莎，等
基于多源流理论的国土空间规划政策评估：PMC指数模型及其应用韩璐，吴昊，鲍海君
中国农业生产空间资源环境承载力和适宜性演化及其耦合机制潘瑜鑫，杨忍，林元城

土地法

公共役权视角下耕地管制的法权基础与制度完善吴昭军，孟鹏，王玉
“准征收”视域下耕地开发权管制的法律表达——基于耕地保护立法背景下的深思张先贵

土地经济

企业特征、行业特征对工业企均用地规模的影响——以江苏省为例刘丽华，赵小风，黄贤金，等
农村劳动力转移对耕地利用生态效率的空间溢出效应邹秀清，谢美辉，于少康，等

土地管理

宅基地退出政策对农户迁入社区韧性的影响——以四川省邛崃市宅基地异地置换模式为例刘新仪，徐颖欣，高原，等
基于元分析的农户认知对宅基地退出意愿的影响研究俞振宁，邱纪东，夏楚瑜

土地利用

多情景模拟休耕对中国粮食安全的影响陈浮，曾思燕，马静，等
碳中和目标下土地利用碳排放效率及其时空格局——以黄河流域72个地级市为例冯薇，赵荣钦，谢志祥，等

案例研究

地方政府参与耕地流转“非粮化”的逻辑及其治理——基于耕地种树绿化的案例研究黄建伟，张兆亮

综述

国内保护地役权研究评述：内涵阐释、作用机理与实践初探罗姮，李林林，叶艳妹

文章摘要公共役权视角下耕地管制的法权基础与制度完善

作者：吴昭军1,2，孟鹏3，王玉1

单位：1.中国农业大学土地科学与技术学院

2.中国土地政策与法律研究中心

3.中国国土勘测规划院

摘要：研究目的：探究耕地保护中公权力对土地权利进行限制的法权基础与耕地保护立法中完善公权管制的路径。研究方法：演绎推理。研究结果：公共役权构成耕地管制的权力依据，亦为土地权利人因受此种限制而获得相应补偿提供支撑。耕地上负担由土地物权和公共役权组成的公私二元权利（力）结构。当前土地用途管制制度存在管制目的的片面性、管制方式的单一性和管制链条的残缺性等问题，急需在耕地保护相关立法中予以完善。研究结论：耕地保护立法应遵循公共役权的法权逻辑，平衡公权与私权的关系，将管制对象由耕地用途扩及质量，明确管制的边界，由单一管制转向激励性管制，建立公平合理的耕地保护补偿原则和灵活多元的补偿方式，完善管制链条。

关键词：土地法学；耕地保护；用途管制；公共役权

“准征收”视域下耕地开发权管制的法律表达

——基于耕地保护立法背景下的深思

作者：张先贵

单位：上海海事大学法学院

摘要：研究目的：探求我国耕地开发权管制的本质，为我国耕地保护立法提供妥适的制度设计方案。研究方法：规范分析法、文献资料法。研究结果：改革我国现行耕地开发权管制法律制度，是我国耕地保护立法不可回避的重要议题。法理上，严格限制耕地转为建设用地的土地用途管制，其实质是对耕地开发权的管制。从财产权“准征收”角度审视，着眼于“对象识别基准”“结果识别基准”和“综合识别基准”，考量平等、比例等原则，积极回应当下城乡关系发展态势，应承认我国现行的耕地开发权管制构成对耕地开发权的“准征收”。研究结论：我国耕地开发权管制法律制度的建设，应在构建耕地开发权“准征收”法律制度的基础上系统性展开，这是提升其规范性、体系性，实现我国土地法学从传统政策性研究范式向现代规范性研究范式转型的内在要求。我国耕地保护立法应以此为导向展开相应的制度设计和规范表达，如此方可实现不同主体间的利益平衡，进而助推粮食安全目标的有效实现。

关键词：准征收；土地法学；耕地开发权管制；耕地保护立法

国内保护地役权研究评述：内涵阐释、作用机理与实践初探

作者：罗姮1，李林林1，2，叶艳妹1，2

单位：1. 浙江大学公共管理学院；

2. 浙江大学土地与国家发展研究院

摘要：研究目的：从内涵阐释、作用机理与实践探索等方面系统梳理当前国内有关保护地役权的研究成果，探讨未来研究方向与趋势。研究方法：文献研究法，归纳分析法，案例分析法。研究结果：保护地役权在法权性质上兼有公私属性，其通过调节私法利益与外部性内部化实现公益与私益的有效平衡。当前国内有关保护地役权的研究以理论研究为主，且就其入法路径尚有争论，相应的实践应用则处于探索阶段，未形成规范的实证研究体系。研究结论：在建立以国家公园为主体的自然保护地体系的现实背景下，引入保护地役权制度可推动实现人地关系平衡，未来在实践推广的基础上，需进一步开展保护地役权的参与互动研究与效果评估，进而探讨保护地役权的制度构建，研究法律调整的路径及其与相关制度的有效衔接。

关键词：保护地役权；自然保护地；生态保护；综述；制度构建

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