《改革》2023年第5期目录及内容摘要

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本刊特稿

比较优势产业政策与企业减排：基于新结构经济学视角

      ......林毅夫 蔡嘉瑶 夏俊杰（1）

稳经济目标下的绿色低碳转型逻辑

      ......庄贵阳 王思博 陈寅岚（18）

数字经济研究专栏

数据要素市场高质量发展的内涵特征与推进路径

      ......李三希 李嘉琦 刘小鲁（29）

数字经济发展对居民消费的影响

      ——来自城市面板数据的经验证据

      ......贺唯唯 侯俊军（41）

国民经济

经济增长预期目标、弹性约束与经济高质量发展

      ......邱冬阳 白玉铭（54）

市场分割对产业结构高级化的影响：促进抑或抑制？

      ......宿伟健 高雨辰 李启航（74）

区域经济

【京津冀协同发展专题】

京津冀协同发展的历程、成效与推进策略

      ......张贵 孙晨晨 刘秉镰（90）

区域协同发展政策对要素流动与配置的影响：京津冀例证

      ......陈浩 罗力菲（105）

企业发展

企业数字化转型：驱动因素、经济效应与策略选择

      ......裴璇 刘宇 王稳华（124）

行政审批制度改革缓解企业融资约束了吗？

      ——来自我国地级行政审批中心设立的经验证据

      ......袁月 孙光国 张焰朝（138）

《改革》社评

筑牢金融稳定制度基础

      ......文丰安（扉页）

比较优势产业政策与企业减排：

基于新结构经济学视角

林毅夫   蔡嘉瑶   夏俊杰

摘   要：加强产业政策与环保规制政策的协同，有助于实现经济社会发展与生态环境保护目标共赢。在面临环保规制压力时，企业有两类减排方式选择，一类减排方式会导致牺牲经济绩效的冲突性困境，另一类减排方式则可实现环保与经济绩效的共赢。后一类减排方式是高质量发展的有效实现路径，但激励企业选择此类减排方式的条件尚缺乏研究。产业发展方式是一个重要因素，在符合比较优势的产业发展战略下，产业中的企业环保绩效显著提升，企业污染物排放强度降低，且通过环保与经济绩效共赢的减排方式实现。内在机制在于，符合比较优势产业中的企业更具有自生能力，通过清洁生产实现减排的能力和意愿更强，具体包括改进绿色技术、增加环保设备设施投入等措施，此类减排机制有助于实现环保与经济绩效共赢，而并非以牺牲经济绩效为代价。深入打好污染防治攻坚战，除直接运用环保政策工具对污染企业进行约束外，还可协同使用产业政策工具，采用遵循比较优势的产业政策，提升企业满足环保合规性的能力、意愿和环保绩效表现，实现经济社会发展与生态环境保护协同目标的达成。

关键词：比较优势；产业政策；环保绩效；企业减排

作者简介：林毅夫，北京大学新结构经济学研究院院长、教授，北京大学国家发展研究院名誉院长，北京大学南南合作与发展学院院长；蔡嘉瑶，海关总署研究中心助理研究员，北京大学新结构经济学研究院博士后；夏俊杰，中央财经大学经济学院副教授，北京大学新结构经济学研究院客座学者。

庄贵阳   王思博   陈寅岚

摘   要：我国经济发展面临多重内生压力与外生冲击，稳经济保民生成为当下第一要务。站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，稳经济政策措施既要立足当下，应对短期经济低迷的困境，又要着眼长远，保持生态文明建设的战略定力，为经济社会发展注入可持续绿色新动能。从短期目标来看，通过投资、消费、出口“三驾马车”纾困帮扶市场主体是稳增长的政策着力点。考虑新冠疫情等的冲击，投资的稳增长效应更值得期待，也是将绿色低碳转型纳入稳经济政策的重要切入点。国家出台的稳经济政策措施，涵盖绿色低碳转型的积极内容，但也存在潜在的碳锁定风险。经济下行不仅导致结构性失业与绿色就业不足，而且使得绿色低碳转型财政承压明显，低碳减排与经济发展之间的关系较难平衡。借鉴欧美等发达国家在绿色复苏、零碳竞争、公正转型等方面的经验，未来我国不仅要将绿色投资作为稳经济政策的重要抓手，而且要从供给数量与结构匹配入手破解当前失业困境，通过加快零碳产业布局提升国际市场竞争力，力争在稳经济目标下推动绿色低碳转型。

关键词：稳经济；稳增长；“双碳”；绿色低碳转型

作者简介：庄贵阳，中国社会科学院生态文明研究所副所长，研究员、博士生导师；王思博，中国社会科学院生态文明研究所助理研究员；陈寅岚，中国社会科学院大学应用经济学院博士研究生。

数据要素市场高质量发展的

内涵特征与推进路径

李三希   李嘉琦   刘小鲁

摘   要：从数据成为关键生产要素的演变过程，以及数据要素非竞争性、强协同性、衍生性与隐私负外部性等学理性质出发，提炼出高质量数据要素市场的四维内涵，即统一大市场、数据共享开放、专业市场主体、有序市场生态。当前数据要素市场价值层、政策层、支撑层分别面临绩效欠佳、监管混乱、基础设施及技术支撑不足的问题，需通过完善规制与确权、优化数据要素供需结构、引入多层次交易模式、打造数据市场“新基建”以实现“有为政府”和“有效市场”高效融合，激发内驱力。

关键词：数据要素；高质量发展；市场监管；数据流通交易；数字经济

作者简介：李三希，中国人民大学经济学院教授、博士生导师，中国人民大学数字经济研究中心主任，中国人民大学数字经济文理交叉平台首席专家，中国人民大学国有经济研究院研究员，中国人民大学企业与组织研究中心研究员；李嘉琦，中国人民大学经济学院硕博连读生；刘小鲁，中国人民大学经济学院教授、博士生导师，中国人民大学经济学院企业经济学与网络经济学教研室主任。

数字经济发展对居民消费的影响

——来自城市面板数据的经验证据

贺唯唯   侯俊军

摘   要：将居民消费问题纳入数字经济的分析框架，研究数字经济发展如何影响居民消费。理论分析发现：数字经济发展会通过降低交易成本、扩大流动性约束等手段影响居民消费。利用数字经济发展数据和手工查找的城乡居民消费数据，对2011—2019年我国263个地级及以上城市数字经济发展的居民消费带动效应进行检验。研究发现：数字经济发展将增加本地人均消费支出，且该结果具有稳健性；数字经济发展对居民消费的影响在地理位置、城市规模、城市层级等层面存在显著的异质性；机制分析结果显示，支付便利性、流动性约束以及家庭不确定性是数字经济发展影响居民消费的重要作用机制；基于城乡不平等视角的扩展研究发现，数字经济发展不仅能显著缩小城乡居民消费差距，而且有利于带动城乡居民消费升级。

关键词：数字经济发展；居民消费；城乡协调发展

作者简介：贺唯唯，湖南大学经济与贸易学院博士后；侯俊军，湖南大学经济与贸易学院教授、博士生导师。

经济增长预期目标、弹性约束

与经济高质量发展

邱冬阳   白玉铭

摘   要：基于2006—2019年我国30个省份面板数据的实证研究发现，经济增长预期目标值能够促进经济高质量发展，目标弹性约束与经济高质量发展之间存在倒U型关系。弹性约束会降低投资率、提高全要素生产率，进而促进经济高质量发展，但其中间效应占比偏小。随着市场化程度的提升，弹性约束对经济高质量发展的抑制作用减小。关于新旧常态与不同经济发展水平的异质性分析进一步表明，未来较高经济发展水平的地区应该设定高目标值与低弹性约束，较低经济发展水平的地区则应该赋予经济增长预期目标值较高的弹性约束。

关键词：经济增长预期目标；弹性约束；经济高质量发展

作者简介：邱冬阳，重庆理工大学经济金融学院二级教授；白玉铭，重庆理工大学经济金融学院研究生。

市场分割对产业结构高级化的影响：

促进抑或抑制？

宿伟健   高雨辰   李启航

摘   要：依据价格法测算省级市场分割指数，利用2006—2019年面板数据，探讨市场分割对产业结构高级化的影响，研究发现：资本市场分割对产业结构高级化不存在显著影响，但商品市场分割对产业结构高级化存在明显的抑制效应，且这种影响在经济发达地区更为明显；高端产业集聚对商品市场分割的负向影响存在缓释效应，且缓释效应在当前阶段稀释了商品市场分割带来的负向效应；产业结构高级化在商品市场分割影响GDP的过程中发挥了遮掩效应，即商品市场分割通过促进非高端产业增长这一路径促进了地区经济发展；微观数据分析表明，商品市场分割通过抑制技术进步阻碍了产业结构高级化水平的提升，表明商品市场分割带来的经济增长具有不可持续性。

关键词：市场分割；产业结构高级化；高端产业集聚

作者简介：宿伟健，山东财经大学经济研究中心副教授；高雨辰，华中农业大学理学院信息与计算科学专业研究助理；李启航，山东财经大学龙山荣誉学院副院长，教授、博士生导师。

京津冀协同发展的

历程、成效与推进策略

张  贵   孙晨晨   刘秉镰

摘   要：京津冀协同发展上升为重大国家战略后，取得了阶段性显著成效，建设“什么样”的人口经济密集地区、“怎样”推进人口经济密集地区优化开发等一系列重大理论和现实问题得到系统回答。然而，对标2030年战略目标和国内发展较快地区，京津冀地区仍存在发展差距，在利益分配、跨域协作、内生动力培育、对外吸引力塑造等方面仍面临着一些困境。推动京津冀协同发展迈向更高水平，应以新发展理念引领区域高质量发展为主线，着力推进“新机制”建设、“新空间”布局、“新要素”集聚、“新引擎”打造、“新品质”提升和“新治理”探索，加快构建京津冀三地政府间的利益共同体、市场主体间的经济共同体、社会民众的命运共同体，并最终形成更高阶的“区域共同体”。

关键词：京津冀协同发展；新发展理念；区域共同体

作者简介：张贵，南开大学京津冀协同发展研究院秘书长，南开大学经济行为与政策模拟实验室教授、博士生导师；孙晨晨，南开大学经济学院博士研究生；刘秉镰，南开大学京津冀协同发展研究院院长，南开大学经济与社会发展研究院院长，教授、博士生导师。

区域协同发展政策对要素流动

与配置的影响：京津冀例证

陈  浩   罗力菲

摘   要：要素在区域空间的自由流动和高效配置是经济高质量发展的必要保障。将《京津冀协同发展规划纲要》实施作为一项准自然实验，使用2010—2019年京津冀区域内城市和周边参照城市的面板数据，利用双重差分法系统考察区域协同发展政策对要素流动与配置的影响。实证分析结果表明：区域协同发展政策具有显著的要素流动促进效应和全要素生产率提升效应，与对照组相比，京津冀区域内城市的要素流强度和全要素生产率经历了更高水平的增长，基于多种方法和策略的再检验佐证了增长效应的稳健性；比较不同类型城市的政策效应发现，区域协同发展政策对中心城市、功能转移城市和轴带发展城市的要素流动促进效应更强，城市规模较小、科技水平较低、基础设施不完善会掣肘区域协同发展政策的推进；区域协同发展政策通过资源高效配置、规模报酬递增与前沿技术进步三条路径，推动城市全要素生产率增长。应加大区域协同发展政策的实施力度，探索建立城市群全域要素流动的机制，促进生产要素空间配置优化，推进城市全要素生产率增长，形成我国经济高质量发展的新动能。

关键词：区域协同发展；要素流动与配置；全要素生产率；政策效应评估；双重差分法

作者简介：陈浩，中南财经政法大学经济学院教授、博士生导师；罗力菲，中南财经政法大学经济学院博士研究生。

企业数字化转型：

驱动因素、经济效应与策略选择

裴  璇   刘  宇   王稳华

摘   要：数字化转型是企业高质量发展的必由之路。外部环境的不断变化、国家相关政策的支持、基础设施的建设、企业管理层的背景特征和社会资源等是推进企业数字化转型的重要驱动因素。加快推进企业数字化转型，不仅有助于企业加快自身转型升级、提升国际化水平和推动高质量发展，而且能提高资本市场信息效率、促进资本市场健康发展。扎实推进企业数字化转型，需要企业和政府共同努力。就企业而言，应当抢抓数字化转型新机遇，培育数字化转型新文化，强化企业内部数字化转型共识，利用战略布局优化和能力提升来推动数字化转型。就政府而言，应积极引导企业加大数字化转型力度，构建驱动企业数字化转型的激励机制，加快推动新型基础设施建设，培育数字化人才队伍，为推动企业数字化转型提供全方位多层次的保障。

关键词：企业数字化转型；数字经济；高质量发展

作者简介：裴璇，中国农业大学经济管理学院博士研究生；刘宇，北京大学城市与环境学院新体制长聘教授，北京大学博雅特聘教授，北京大学碳中和研究院双聘教授，博士生导师；王稳华，对外经济贸易大学国际商学院博士后，云南财经大学会计学院讲师。

行政审批制度改革缓解企业融资约束了吗？

——来自我国地级行政审批中心

设立的经验证据

袁  月   孙光国   张焰朝

摘   要：企业的融资状况与其所处的营商环境密不可分，行政管制过多导致的企业资源获取和配置效率低下，是影响企业融资的重要外部制度因素之一。近年来，我国行政审批制度改革持续深入，对企业发展产生了重要影响。为探究行政审批制度改革与企业融资约束的关系，这里以各地行政审批中心的设立为“准自然实验”，利用我国沪深上市公司数据，采用广义双重差分法进行实证研究。研究发现，行政审批中心的设立缓解了企业融资约束，但政策效果因企业特征以及企业所在区域特征的不同而存在较大差异。具体表现为：涉及行政审批事项较多的企业以及位于东部地区、高行政级别城市的企业从改革中能获得更大利益。从影响机制来看，行政审批中心的设立降低了企业的制度性交易成本和债务融资成本，从而缓解了企业的融资约束。

关键词：行政审批制度改革；行政审批中心；行政审批事项；融资约束

作者简介：袁月，东北财经大学会计学院博士研究生；孙光国，东北财经大学会计学院院长，教授、博士生导师，中国内部控制研究中心研究员；张焰朝，河南财经政法大学会计学院讲师。

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