《改革》2023年第6期目录及内容摘要

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本刊特稿

【研究阐释党的二十大精神专题】

经济增长视角的中国式现代化

      ......张文魁（1）

以域观范式理解中国经济现代化道路

      ——兼论发展经济学范式变革

      ......王燕梅（15）

数字经济研究专栏

全球数字经济规则议题特征、差异与中国应对

      ......谢 谦（29）

数字化赋能传统制造业发展的机制与效应分析

      ......黄宗远  王凤阳  阳太林（40）

国民经济

“防过冷”：宏观经济治理的基础性任务

      ——2023年上半年中国经济形势分析与下半年经济发展展望

      ......清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）宏观预测课题组（54）

数字技术赋能农民增收：作用机理、理论阐释与推进方略

      ......孙俊娜  胡文涛  汪三贵（73）

农业经济

宅基地资格权：权属定位、功能作用与实现路径

      ......刘俊杰（83）

村企合作助力乡村振兴的典型模式与风险防范

      ......曲海燕  张 斌  王 真（95）

财政金融

地方政府债务对企业融资结构的影响

      ——来自 A 股上市公司的证据

      ......昌忠泽  李汉雄  毛 培（105）

财政支农机制创新与国家粮食安全

      ——基于政策性农业担保机构设立的准自然实验

      ......孙华臣  孙瑞琪  张继武（126）

贸易经济

交通基础设施、数字经济与贸易增长

      ——基于西部陆海新通道沿线区域的实证分析

      ......马永腾  蒋 瑛  鲍洪杰（142）

《改革》社评   

推进农村产业数字化建设

      ......文丰安（扉页）

张文魁

摘   要：经典的现代化理论及分析框架未将经济增长作为重要内容，与现代化研究关联较大的发展经济学也没有把经济增长放到应有位置。对历史资料的梳理表明，1979年我国提出的“中国式的现代化”概念主要是出于我国人均国民生产总值起步水平较低、经济增长追赶过程较长等方面的考虑。我国自改革开放以来几乎每次对社会主义现代化事业作出战略谋划，都将经济增长指标作为核心目标之一，从而使中国式现代化进程变得更加具体、更可测度。不过，到2035年，如果把我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平这一目标作为基本实现社会主义现代化的一个重要指标，就需付出更大努力，应对一些重要挑战。充分挖掘潜力、释放民间活力、不断提高全要素生产率的合理经济增长，应与发展质量的提升相辅相成、相互促进，中国式现代化须遵循这种良性循环的发展模式。

关键词：中国式现代化；经济增长；发展质量

作者简介：张文魁，国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员。

以域观范式理解中国经济现代化道路

——兼论发展经济学范式变革

王燕梅

摘   要：西方发展经济学以新古典主义范式为核心理论内核，无法有效解释中国经济现代化道路进程。因此，需要进行相关经济理论的范式转换，在以马克思主义为指导、以中国国情为基础、充分考虑所根植的价值文化基因的基础上，构建中国特色发展经济学。“域观范式”以经济理性、价值文化和制度形态三维框架为支柱，以刻画多元域态和发现域际机理为逻辑指向，为中国特色发展经济学构建提供了学术范式基础，为理解中国经济现代化道路提供了更为有力的理论工具。

关键词：中国经济现代化；域观范式；马克思主义方法论；发展经济学

作者简介：王燕梅，中国社会科学院工业经济研究所编审，中国社会科学院大学博士生导师。

全球数字经济规则议题特征、

差异与中国应对

谢  谦

摘   要：全球数字经济规则分化趋势增强，对于全球数字经济发展形成制约。聚焦综合性区域贸易协定（RCEP、CPTPP）与数字经济专项协定（UJDTA、DEPA），发现全球数字经济治理规则不断深化，并呈现典型异质性分化趋势。中国参与的RCEP在关税及贸易便利化、数据跨境流动与存储等规则方面议题深化水平相对较低、例外条款较多，呈现“例外+自由”数字治理格局。CPTPP在数据跨境流动治理规则方面呈现更高的自由化水平，而DEPA的数字治理规则水平领先大部分自由贸易协定，对数字经济前沿领域治理规则具有较高的创新性。UJDTA美式模板数字治理深度高、影响广，数字经济例外条款少、适用范围广。因此，要注重依托RCEP，明晰数据管辖权与开放范围、善用例外条款，建立区域数字贸易体系治理的“中式模板”。

关键词：数字经济规则；区域贸易协定；条款异质性；数字贸易

作者简介：谢谦，中国社会科学院经济研究所副研究员。

数字化赋能传统制造业发展的

机制与效应分析

黄宗远   王凤阳   阳太林

摘   要：作为技术经济范式的重要新形式，数字化在关键要素、技术体系、制度框架、价值理念等方面呈现新的特征。基于数据要素及自然技术、社会技术、思维技术综合创新的视角构建新的分析框架，对数字化赋能传统制造业发展的内在机理进行深入分析，并运用省级面板数据进行实证分析，结果表明：数字化对传统制造业发展具有较强的正向赋能作用，其中数据要素是数字化赋能机制的基础，自然技术和思维技术的数字化创新具有较强的正向促进作用，社会技术的数字化创新则呈现滞后期牵绊效应和适应期正向效应的两阶段效应，产业竞争程度的提升也可以促进数字化赋能效应的发挥。为了更好地把握数字化进程中的历史机遇，传统制造业应更加注重数据要素价值的发挥，加快推进自然技术、社会技术和思维技术的数字化创新，并进一步消解社会技术创新滞后期的牵绊效应，促进其正向赋能效应的充分发挥。

关键词：数字化；技术经济范式；传统制造业；赋能机制

作者简介：黄宗远，北京交通大学经济管理学院教授、博士生导师；王凤阳，北京交通大学经济管理学院博士研究生；阳太林，广西师范大学高级实验师。

“防过冷”：宏观经济治理的基础性任务

——2023年上半年中国经济形势分析

与下半年经济发展展望

清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）宏观预测课题组

摘   要：“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”是我国2035年发展总体目标之一，实现这一目标需要我国经济增速长期保持在合理区间。改革开放以来，国家治理改革的基本方向是简政放权，在宏观经济上表现为反复过热；近几年来，国家治理能力大幅提升、治理格局走向规范有序，在宏观经济上表现为收缩效应。当前我国宏观经济治理的基础性任务应当从“防过热”转向“防过冷”，防止经济增速长期处于潜在增速之下。若能充分发挥我国的高国民储蓄率、快速增强的科技创新能力、高质量人力资源等优势，我国经济仍将释放出巨大的增长潜力。通过重振消费增长、化解地方政府存量债务、稳定房地产市场预期、提振民营经济信心，我国的经济增速有望长期保持在合理区间，实现高质量发展，为2035年实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平的发展总体目标打好基础。

关键词：经济发展；经济增速；宏观经济治理

课题组组长：李稻葵，清华大学中国经济思想与实践研究院院长，教授、博士生导师；课题组成员：厉克奥博、李冰、陆琳、郭美新、吴舒钰、黄张凯、龙少波、陈大鹏、冯明、伏霖、徐翔、石锦建、金星晔、张驰、张鹤、郎昆、侯韫韬、李璐佳、王子航、陈香、肖民昊、李雅萍、宋嘉宝。本文执笔人：厉克奥博，清华大学中国经济思想与实践研究院副院长、研究员；李冰，清华大学中国经济思想与实践研究院研究员；郭美新，清华大学中国经济思想与实践研究院研究员；陆琳，清华大学中国经济思想与实践研究院研究员；吴舒钰，清华大学中国经济思想与实践研究院研究员。

数字技术赋能农民增收：

作用机理、理论阐释与推进方略

孙俊娜   胡文涛   汪三贵

摘   要：数字技术的发展为农民增收带来了新的机遇，逐步成为农民增收新的潜在动力。在数字技术赋能农民增收的过程中，农业产业的数字化转型、互联网电商平台的高质量发展、数字普惠金融体系的完善、城乡公共服务的均等化发挥了重要作用，通过带动农业产业提质增效、创造就业创业理财机会、促进新业态新模式出现以及提高人力资本水平等方式直接或间接增加农民收入。从理论上讲，数字技术赋能农民增收主要得益于协同效应、匹配效应和正外部效应的发挥，提高了生产要素的配置效率，实现了供需双方的精准匹配，促进了资源要素的传播共享。然而，数字技术赋能农民增收也面临一些问题，突出表现为农村数字基础设施与网络服务水平相对落后、农业农村数字化应用场景较为有限、数字人才缺乏与农民数字技能不足等方面。进一步推进数字技术赋能农民增收，应不断加强农村数字基础设施建设，推动农业农村数字化应用蓬勃发展，加快人才引进和数字技能普及，让数字技术红利惠及更多农村人口。

关键词：数字技术；农民收入；数字乡村建设

作者简介：孙俊娜，中国农业科学院农业经济与发展研究所助理研究员；胡文涛，中国社会科学院生态文明研究所助理研究员；汪三贵，中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师，中国人民大学中国扶贫研究院院长。

宅基地资格权：

权属定位、功能作用与实现路径

刘俊杰

摘   要：准确把握宅基地资格权的性质是深化宅基地“三权分置”改革的核心和关键。综合考察集体成员基于身份性资格取得宅基地使用权的生成路径及农户宅基地利用方式变化带来的资格属性的拓展，可知宅基地资格权是一项兼具身份属性和财产属性的独立民事权利，其功能体现为分配请求权、居住保障权、可期待收益权和有限处分权。它在宅基地所有权与使用权之间建立了关键联系，促进了所有权、使用权的权能强化与权益保护。实践中，应从界定权利主体、明确实现规则、完善配套制度等方面构建宅基地资格权运行机制，促进宅基地资格权功能的有效发挥。

关键词：宅基地“三权分置”；宅基地资格权；权利属性

作者简介：刘俊杰，农业农村部农村经济研究中心农地政策研究室主任、研究员。

村企合作助力乡村振兴的

典型模式与风险防范

曲海燕   张  斌   王  真

摘   要：在扎实推进共同富裕的新阶段，村企合作是社会资本下乡、助力乡村振兴的重要承载方式，既要发挥企业现代化管理、市场化经营的积极作用，又要防范外部组织和先进生产要素打破乡村原有发展格局可能引致的风险。村企合作助力乡村振兴的行动开展与绩效取得是资本逐利与企业社会责任均衡、市场调节与政府干预均衡以及多元利益相关主体正和博弈等共同作用的结果，现已初步形成劳务合作、股份合作、产销对接、综合性合作等村企合作模式，但也存在农民主体地位缺失、利益分配不对等、耕地利用非农化、乡村发展的外部依赖性增强等风险隐患。防范“强企弱村”、促进“村企共荣”，应从企业层面强化制度约束、规范合作行为，从村庄层面强化能力建设、推进内生发展，从村企联动层面强化互通共建，更好发挥叠加效应。

关键词：村企合作；乡村振兴；共同富裕

作者简介：曲海燕，山东社会科学院助理研究员，中国海洋大学博士后；张斌，农业农村部农村经济研究中心副研究员；王真，中华全国供销合作总社管理干部学院副研究员。

地方政府债务对企业融资结构的影响

——来自A股上市公司的证据

昌忠泽   李汉雄   毛  培

摘   要：利用我国A股2 563家上市公司财务数据和218个城市的地方融资平台有息债务数据，通过实证分析发现：地方政府债务扩张并没有导致上市公司融资约束上升；非国有上市公司通过调整其融资结构有效弥补了政府债务对其债务融资的“挤出效应”，表现为政府债务扩张时银行借款下降，股权融资和内源融资增加，而国有上市公司不受债务挤出影响，表现为债券融资上升和内源融资下降；进一步分析表明，地方政府债务扩张对企业融资方式的影响具有明显的行业、城市和政府债务结构异质性；另外，地方政府债务扩张对非国有上市公司银行借款的“挤出效应”具有明显的期限特征，即短期借款下降，而长期借款上升。

关键词：地方政府债务；上市公司；融资结构

作者简介：昌忠泽，中央财经大学财经研究院研究员，博士生导师；李汉雄，中央财经大学经济学院博士研究生；毛培，伦敦政治经济学院社会政策学院博士后。

财政支农机制创新与国家粮食安全

——基于政策性农业担保机构设立的

准自然实验

孙华臣   孙瑞琪   张继武

摘   要：结合我国财政支农机制创新实践，深入分析省级政策性农业信贷担保机构的设立背景和理论逻辑，并借助这一准自然实验，从提高粮食综合生产能力的视角，评估财政支农机制创新对保障国家粮食安全的影响，分析其中的具体机制。研究发现，政策性农业信贷担保机构的设立有助于实现“藏粮于地、藏粮于技”，能够显著促进我国粮食增产、保障粮食安全。这种影响主要通过缓解农户信贷约束、促进规模化经营和改善要素投入等方式实现，增产效果在东部地区、西部地区和粮食主产区更为明显。研究还发现，设立分支机构能够有效提升政策性农业信贷担保机构的效能。

关键词：财政支农机制；政策性农业担保机构；粮食安全

作者简介：孙华臣，山东省人民政府发展研究中心研究员；孙瑞琪，山东大学经济研究院助理研究员；张继武，山东大学经济研究院博士研究生。

交通基础设施、数字经济与贸易增长

——基于西部陆海新通道沿线区域的实证分析

马永腾   蒋  瑛   鲍洪杰

摘   要：西部陆海新通道建设对我国西部内陆地区扩大开放和贸易增长具有重要意义。选取西部陆海新通道沿线省份2005—2020年地级及以上城市面板数据，利用熵值法构建指标体系，分析交通基础设施对该区域贸易增长的影响。研究发现：交通基础设施建设对西部陆海新通道沿线城市贸易增长具有显著的促进作用，这一结论在变换核心变量、引入工具变量等稳健性检验后依然成立；交通基础设施对区域贸易的影响存在非线性递减和空间溢出的特点；分区域来看，交通基础设施的贸易促进效应在其他城市强于省会城市和直辖市。数字经济具有明显的交通基础设施赋能作用，可强化交通基础设施的贸易促进效应，这一机制在非省会城市和非直辖市更为明显。应把握数字经济赋能规律，推动西部陆海新通道区域交通基础设施建设与数字经济协同发展。

关键词：西部陆海新通道；交通基础设施；数字经济；贸易增长

作者简介：马永腾，四川大学经济学院博士研究生，西北民族大学经济学院讲师；蒋瑛，四川大学经济学院教授、博士生导师；鲍洪杰，西北民族大学管理学院副教授。

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