《改革》2023年第9期目录及内容摘要

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本刊特稿

前瞻布局未来产业：优势条件、实践探索与政策取向

      ......胡拥军（1）

中国人工智能高质量发展：现状、问题与方略

      ......赵志君  庄馨予（11）

数字经济研究专栏

数据要素市场培育的制约因素及其突破路径

      ......刘雅君  张雅俊（21）

数字金融对企业融资行为的影响效应及作用机制

      ......陈梦根  张乔（34）

国民经济

东北振兴二十年历程与新时代推动东北全面振兴

      ......刘海军  张超  闫莉（53）

金融结构优化与绿色全要素生产率增长

      ——基于高技术产业发展的门槛效应分析

      ......汪红驹  丁少斌（67）

农业经济

中国农业对外直接投资的政策演进与策略选择

      ......仇焕广  雷馨圆  冷淦潇（85）

新时代我国粮食安全保障的成就与经验

      ......王可山（99）

企业发展

营商环境对企业长期投资决策的影响

      ——基于上市公司的面板数据分析

      ......赵勇  马珍妙（110）

数字时代战略性人力资源管理困境与消解：基于SECI知识创造视角

      ......陆丹  王丹  姜骞（129）

生态经济

环境规制与长江经济带工业绿色转型

      ——基于排污异质性的视角

      ......黄成  吴传清  邓明亮（138）

《改革》社评   

大力发展战略性新兴产业

      ......文丰安（扉页）

前瞻布局未来产业：

优势条件、实践探索与政策取向

胡拥军

摘   要：发展未来产业是我国打造全球竞争新优势、抢占国际竞争制高点的战略“先手棋”，也是我国打造经济增长新引擎、建设现代化产业体系的关键“胜负手”。我国发展未来产业的优势条件突出，包括集中力量办大事的体制优势、大国科技创新体系的技术策源优势、超大规模市场应用的成果转化优势、最完备工业体系的产业配套优势以及营商环境优势。当前，北京、上海、浙江、深圳等地先行推进未来产业发展，纷纷出台实施专项规划、行动计划与配套政策，相继取得显著成效。我国培育发展未来产业势头可喜、潜力巨大、远景可期，前瞻布局未来产业需要进一步在技术策源、孵化服务、资金支持、治理创新、时空布局上明确发展导向与优化政策设计。

关键词：未来产业；科技创新；数字经济

作者简介：胡拥军，国家信息中心信息化和产业发展部研究员。

中国人工智能高质量发展：

现状、问题与方略

赵志君   庄馨予

摘   要：人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，大力发展人工智能对实现全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标具有重要现实意义。中国具有发展新一代人工智能丰富的数据资源、广阔的市场需求、稳定的技术基础和多样化的应用场景，也面临高质量数据匮乏、基础技术积累滞后、高层次人才短缺、关键核心技术受制于人、技术创新落地难等现实问题。推进中国人工智能高质量发展，应通过一个全覆盖的人工智能教育体系强化人工智能人才队伍建设，通过人工智能立法和执法体系提高人工智能的安全治理能力，通过深化人工智能国际合作促进人类命运共同体建设，优化新一代人工智能生态环境。

关键词：人工智能；高质量发展；科技革命

作者简介：赵志君，新疆财经大学财政税务学院天山学者特聘教授，中国社会科学院大学教授、博士生导师，中国社会科学院经济研究所研究员；庄馨予，新疆财经大学财政税务学院博士研究生。

数据要素市场培育的

制约因素及其突破路径

刘雅君   张雅俊

摘   要：数字经济时代，数据因有别于传统生产要素的技术—经济特征而成为现代生产要素。培育数据要素市场需要实现数据要素市场化配置、畅通数据要素交易流通和充分释放数据要素价值三重构建目标。中国数据要素市场发展迅速，市场建设有序推进，但基础制度仍不完善，尚未充分挖掘市场规模并释放发展潜力。当前面临着数据安全保护不足、开放共享流通不畅、数据权属不清、双重信任困境难规避、定价和交易体系不健全等现实挑战和制约因素。破解数据要素市场化困局，未来应基于“制度支撑—交易体系—市场监管—技术赋能”四位一体的发展路径，以数据要素分类分级为起点，通过数据要素确权、定价和参与收入分配的机制等制度基础支撑数据要素有效供给；加快数据要素市场交易体系构建；推动科学立法与规范监管，保障和支撑数据要素市场交易及运行。培育数据要素市场，应加速推动要素市场化配置，充分释放数据要素价值，赋能数字中国建设。

关键词：数据要素；数据要素市场；数字经济

作者简介：刘雅君，吉林省社会科学院副研究员；张雅俊，中国社会科学院大学商学院博士研究生。

数字金融对企业融资行为的

影响效应及作用机制

陈梦根   张  乔

摘   要：数字金融作为一种新型金融模式，对企业行为具有重要影响。建立三维指标体系测算地区数字金融指数，以2011—2022年上市公司数据为样本，实证考察数字金融对企业融资行为的影响及其内在机制。研究发现，数字金融对企业的融资行为具有显著的优化作用，具体表现为融资额的增加、债权融资占比的扩大及融资效率的提高。特别地，数字金融对企业融资行为的影响具有明显的区域异质性和企业异质性。机制分析表明，数字金融发展能够通过信息效应、成本效应和收益效应从供需两方面优化企业的融资行为。为了更好地发挥数字金融对企业融资行为的优化作用，应制定和完善信息技术与金融深度融合的支持性政策，加快传统金融机构数字化进程，积极助力欠发达地区和潜力企业的发展。

关键词：数字金融；融资行为；债权融资

作者简介：陈梦根，北京师范大学统计学院金融统计系主任，教授、博士生导师；张乔，北京师范大学统计学院博士研究生。

东北振兴二十年历程

与新时代推动东北全面振兴

刘海军   张  超   闫  莉

摘   要：东北老工业基地是中国现代工业的根基和新中国工业的摇篮，为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系、改革开放和现代化建设作出重要历史贡献。20世纪90年代，受计划经济体制影响较深的东北地区，在市场经济大潮下，历史包袱沉重，主导产业衰退，企业亏损严重，陷入前所未有的困境，形成了所谓的“东北现象”。为化解东北老工业基地的突出矛盾，党中央、国务院作出实施东北地区等老工业基地振兴的战略决策。2003—2012年是东北振兴第一个十年，东北地区贯彻落实中央部署，采取一系列具体举措，集中解决了一些突出问题，东北振兴取得重要阶段性成果。2013—2022年是东北振兴第二个十年，东北地区认真贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话和指示精神，爬坡上坎、攻坚克难、扎实推进，新一轮东北振兴取得明显成效。新时代推动东北全面振兴，应以中国式现代化为引领，敢于担当和作为，走出振兴发展新路子。

关键词：东北振兴；东北全面振兴；区域协调发展

作者简介：刘海军，东北大学东北振兴研究中心主任；张超，东北大学东北振兴研究中心办公室主任；闫莉，东北大学工商管理学院博士研究生。

金融结构优化与绿色全要素生产率增长

——基于高技术产业发展的门槛效应分析

汪红驹   丁少斌

摘   要：基于新结构经济学的产业结构升级理论，提出高技术产业发展是金融结构优化促进绿色发展的前提的假说。根据不同的融资工具，从股权融资相对银行信贷比重、债券融资相对银行信贷比重、直接融资占比三个层面考察金融结构优化对于绿色全要素生产率（GTFP）的影响。使用中国30个省（区、市）的面板数据，构建动态面板门槛模型进行实证检验。结果表明：提高股权融资比重、债券融资比重和直接融资占比对促进GTFP增长均存在显著的积极作用。考虑产业结构差异后，发现股权融资比重存在显著的产业结构门槛效应，其对GTFP的积极作用只有当高技术产业发展到一定门槛后才会凸显。异质性分析表明，在达到产业结构门槛的过程中，四大区域呈现东部领先、东北次之、中部与西部落后的时空格局。提高股权融资比重和直接融资占比在东部与东北地区的效应明显超过中部与西部地区。此外，进入“十三五”时期后，股权融资比重的作用有进一步增强的趋势。

关键词：金融结构；绿色全要素生产率；产业结构；高技术产业发展

作者简介：汪红驹，中国社会科学院大学应用经济学院教授，中国社会科学院财经战略研究院研究员；丁少斌，中国社会科学院大学应用经济学院博士研究生。

中国农业对外直接投资的

政策演进与策略选择

仇焕广   雷馨圆   冷淦潇

摘   要：农业对外直接投资是全方位夯实粮食安全根基的重要路径。在梳理中国农业对外直接投资发展与政策演进历程的基础上，利用对外投资数据分析当前中国农业对外直接投资的投资流量、投资产业、投资环节、投资主体、投资区域、投资人才等方面的特征及困境，并对各特征及困境背后的成因进行深入剖析。研究发现：受资产回报率低、人民币贬值、企业核心竞争力不强、全球海外投资监管力度加强等因素影响，近期中国农业对外直接投资流量有所下降；“走出去”企业的比较优势及技术优势导致对外投资产业向种植业集中；产业链后端的高门槛导致对外投资集中于生产环节；投资主体实力弱、融资难导致投资规模小，而国有企业的基础强、政策优使其投资规模较大；国家间地缘政治关系导致投资区域集中于亚欧地区；高校、企业和政府三方人才培养交流机制不完善导致复合型人才紧缺。未来国家应重视推动农业对外直接投资总量的增长，优化投资布局，形成更高水平的农业对外直接投资格局和粮食安全保障体系。

关键词：农业“走出去”；农业对外直接投资；粮食安全

作者简介：仇焕广，中国人民大学农业与农村发展学院院长，教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授；雷馨圆，中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生；冷淦潇，农业农村部农业贸易促进中心助理研究员。

新时代我国粮食安全保障的

成就与经验

王可山

摘   要：党的十八大以来，我国针对耕地数量减少和质量下降、种业“卡脖子”、农业科技“瓶颈”、种粮比较收益下降等问题采取了一系列措施，使我国粮食生产基本面持续向好，实现了“手中有粮、心中不慌”；供应保障能力不断增强，实现了“产得出、运得走、供得上”；产能基础更加稳固，实现了“藏粮于地、藏粮于技”；供给侧结构性改革成效显著，实现了“吃得饱、吃得好”；综合生产能力明显提升，实现了“以我为主、立足国内”。取得这些重大成就的基本经验是：发挥制度优势构建粮食安全党政同责体制机制，适应国情把解决人民吃饭问题作为头等大事，紧盯耕地和种子两个要害夯实粮食安全根基，把农业科技创新作为粮食安全保障的关键支撑，坚持系统观念全方位构筑粮食安全保障体系。未来要在守住粮食安全底线的基础上不断提高发展质量，坚持自力更生和扩大开放更好结合，做好稳产保供和节约利用双提升，创新机制保障涉粮主体必要的经济利益和公共责任，以有效市场和有为政府推动粮食安全保障体系建设。

关键词：粮食安全；国家粮食安全战略；粮食安全保障体系

作者简介：王可山，北京物资学院教授、博士生导师。

营商环境对企业长期投资决策的影响

——基于上市公司的面板数据分析

赵  勇   马珍妙

摘   要：利用上市公司的面板数据进行分析发现，营商环境越好，企业越倾向于长期投资决策。营商环境对没有政治关联的企业或私营企业的长期投资影响更大，表明营商环境的优化能够弱化非普惠性的政治关系对企业长期投资的影响。此外，营商环境对企业长期投资决策的影响在经济政策不确定性较低的情况下尤其显著，即营商环境与正式制度是互补关系。为克服可能存在的内生性问题，采用固定效应、工具变量等方法进行修正，结果发现上述结论依然成立。基于机制分析发现，营商环境有助于降低企业的短视主义、缓解融资约束，最终促进企业长期投资的发展。

关键词：营商环境；短视主义；融资约束；长期投资

作者简介：赵勇，北京市社会科学院编审；马珍妙，贵州大学公共管理学院讲师。

数字时代战略性人力资源管理困境与消解：

基于SECI知识创造视角

陆  丹   王   丹   姜  骞

摘   要：从知识管理角度来看，组织战略性人力资源管理的根本目的是提高基于组织知识创造的组织持续创新能力，以保障组织战略实现。人力资源管理数字化转型的本质是通过数字技术提高人力资源管理战略效能，确保组织获取可持续核心竞争力。以经典知识创造SECI理论框架为基础，分析并阐释数字时代组织战略性人力资源管理面临的三重困境，即人的主体性困境、知识管理困境以及组织激励困境，并针对性地提出如下建议：建立知识—价值愿景，保护并提升员工主体性；创建知识创造场域，提高组织知识管理效率；推动知识驱动的人力资源管理创新，提升组织激励效果。

关键词：战略性人力资源管理；SECI；知识创造

作者简介：陆丹，三亚学院教授、博士生导师；王丹，三亚学院教授、硕士生导师；姜骞，三亚学院教授、硕士生导师。

环境规制与长江经济带工业绿色转型

——基于排污异质性的视角

黄  成   吴传清   邓明亮

摘   要：加快推动工业绿色转型是促进长江经济带全面绿色低碳发展的必由之路和关键抓手。以长江经济带为样本考察环境规制对工业绿色转型的排污异质性影响效应，结果表明，环境规制对长江经济带工业绿色转型存在正向促进效应，符合“波特假说”，且这种影响存在排污异质性特征，表现为排污强度越高的地区促进作用越强。进一步研究表明，这种影响还存在非线性和门槛特征，其中，环境规制对长江经济带整体工业绿色转型的影响呈现“J”形特征，对轻污染和重污染省市的影响均呈“U”形关系，对中污染省市的影响则不显著。此外，2016年起实施的长江经济带绿色发展战略有效增强了环境规制对长江经济带工业绿色转型的促进作用。总体上，长江经济带环境规制强度偏低，政策效应尚未充分发挥。进一步深入推进长江经济带工业绿色转型，应以排污异质性特征为重要参考，分类分区制定具有针对性的环境规制政策，加快构建环境规制区域协商机制，促进环境规制政策不断丰富和动态优化调整。

关键词：环境规制；工业绿色转型；排污异质性；长江经济带发展

作者简介：黄成，清华大学社会科学学院经济学研究所博士后、助理研究员，武汉大学中国发展战略与规划研究院长江经济带发展战略研究中心特聘副研究员；吴传清，武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长，武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师；邓明亮，武汉大学经济与管理学院博士研究生。

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