太湖水，到底怎么样了？

7月29日，江苏省十四届人大常委会第十次会议听取了省人大环资城建委《关于推进太湖流域工业污染防治专项监督工作情况的报告》。江苏省生态环境厅同步提交的《关于推进太湖流域工业污染防治情况的报告》显示，通过持续重点抓好工业点源污染治理，去年太湖水质藻情达2007年以来最好，连续16年实现安全度夏，今年上半年再次达到国家良好湖泊标准。

依法强准入控源头

一份清晰的时间表和任务书，显示江苏把工业污染防治作为太湖流域水环境综合整治重点，连续十多年抓实抓牢的进程。

2007年，江苏省政府《太湖流域水环境综合治理实施方案》中，将工业点源污染治理作为重点任务作出明确部署。2016年，江苏启动“两减六治三提升”专项行动，在太湖治理攻坚战中对化工、电镀、印染等6个重点行业开展专项整治。去年6月，省委、省政府出台《推进新一轮太湖综合治理行动方案》，把强力推进工业污染治理作为首要任务，更大力度、更高标准推进综合治理……

接续努力带来成效彰显。“十三五”以来，太湖流域在GDP增长75.5%、城镇常住人口增长32%的背景下，六大传统行业（化工、电镀、印染、造纸、食品、钢铁）废水排放量及COD、氨氮、总氮、总磷排放量分别下降了69.4%、74.2%、69.8%、68.4%、67.5%。去年太湖水质藻情达2007年以来最好，连续16年实现安全度夏；今年上半年，湖体总磷浓度为0.045毫克/升、同比下降10%，蓝藻密度同比下降26.9%，平均水质为Ⅲ类，达到国家良好湖泊标准。

通过依法加强环境准入管理，工业污染防治控制住了源头。《太湖流域禁止和限制的产业产品目录》的出台，推动太湖一级保护区内230家化工企业全部清零，环湖3市取消9家化工园区定位，一批钢铁企业有序退出，累计关停整治“散乱污”企业近6万家。接下来，太湖流域一二级保护区工业企业关闭搬迁改造提升计划正在制定，改造任务力争明年底前完成。同时，根据江苏省政府印发的《江苏省国土空间规划(2021-2035年)》，太湖丘陵地区被定位为全省生态绿心，将太湖三级保护区纳入“三区三线”保护。江苏正加快制定加强生态环境分区管控的实施方案，完善覆盖全域的生态环境分区管控制度，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“硬约束”。

抓重点持续减磷控氮

针对太湖水质富营养化治理难题，我省采取一系列减磷控氮的针对性举措。例如，通过推行企业污染排放浓度和总量“双控”，健全排污许可“一证式”监管体系，推动持证排污、按证排污。“总磷”是太湖治理的重要“卡脖子”问题。通过源头减量、过程控制、末端治理等多种措施，我省全面系统开展涉磷企业专项排查整治。在全面建立太湖流域20273家涉磷企业“磷清单”“磷账本”基础上，规范提升一批、入园进区一批、关停淘汰一批。目前，完成整治企业19777家、验收12896家，流域工业磷治理实现从分散到聚焦、从局部到全域、从粗放到精细“三个转变”。

按照“有口必查、有水必测、有源必溯、有污必治”要求，太湖流域共排查发现需要整治的排污口近9000个，经“一口一策”针对性整治，一批污水溢流、直排混排等突出问题得到解决。废水分类收集处理也在稳步推进，2008年以来，太湖流域共实施省级工业污染治理项目149个、总投资110.6亿元。苏锡常三市累计建成工业污水处理厂105座、处理能力达187.2万吨/日。此外，省级以上化工园区生产废水实现“一企一管、明管(专管)输送、实时监测”，14486家排污单位实现污染监测、流量监测、用电监控视频监控联网，基本实现污染排放监测监控“全覆盖”。

严格执法监管常抓不懈

升级改造传统产业和发展战略性新兴产业两端的发力，为太湖水污染防治提供了重要助力。

传统产业升级改造重点突出，江苏出台并修订太湖地区重点工业行业主要污染物排放限值，化工、电镀、印染、造纸、食品、钢铁等6个重点行业执行全国最严氮磷排放标准，倒逼排污单位提标改造。“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”五大行动，一方面推动苏州淘汰喷水织机超10.6万台，常州退出印染企业30家、提升43家，无锡关闭印染企业77家、减少废水排放超2000万吨，另一方面推动太湖流域建成国家级绿色工厂166家、绿色工业园区16个、绿色供应链管理企业46家，分别占全省总数的47.6%、48.5%、69.7%。

在战略性新兴产业发展上，去年苏锡常三市战略性新兴产业占规上工业比重分别达47.6%、41.4%、43.8%，新增国家级专精特新“小巨人”企业462家，占全省总数近六成。对太湖流域二、三级保护区内，新、改、扩建排放磷氮污染物的企业和技改项目实施减量替代，对战略性新兴产业实行1.1倍减量、对印染项目实行2倍减量，共涉及项目2556个、支持战略性新兴产业项目95个。

生态环境部门把严格执法监管作为太湖综合治理的重要保障，动真碰硬、常抓不懈。以去年为例，围绕排放涉磷、涉酚、涉氟等特征污染物的企业开展的异地执法检查中，共交办环境问题2305个、立案158个。流域各地围绕重点行业、异常断面开展专项执法行动，今年以来共办理行政处罚案件793件、罚款7734万元。严格监管的同时，生态环境部门还通过实施分类监管差异化监管，对绿色发展领军企业等纳入正面清单单位，更多采取非现场方式监管，实现无事不扰。

虽然近年来流域绿色转型发展和工业污染防治取得了积极进展，但报告也指出，治污不全面的局面尚未彻底改变，流域转变经济发展方式、调整产业结构仍需要一个相当长的过程，工业企业排放总量偏大，传统产业改造升级、整合集聚力度还不足，部分企业治污水平有待提升等问题需要持续推进解决。报告表示，新一轮太湖综合治理中将进一步加大工业污染防治工作力度，在推动绿色转型上、深化控源减污、精准监管执法上下更大功夫，减少入湖污染负荷、提升太湖水环境质量。