新加坡预算案：房产印花税涨、豪车更贵，富人外国人担更多消费税，发钱抗通胀！
新加坡副总理兼财政部长黄循财2月14日下午3时30分在国会发表2023年政府财政预算案声明，勾勒新加坡在冠病疫情后的前进道路，将重点谈到为家庭提供的帮助。
预算案声明以“携手前进新时代”（Moving Forward in a New Era）为主题，阐述新加坡如何在纷乱的世界格局中保障发展前景，在帮助新加坡人把握新机遇、加强社会契约、为家庭提供保障的同时，建立全民集体韧力。
新加坡国会（白艳琳摄）
政府即日起调高
150万元以上住宅的买方印花税
政府从即日起调高高价值住宅的买方印花税（Buyer Stamp Duty），房价超过150万元至300万元的部分，买方印花税率将从现有的4％，调高至5%。超过300万元的部分，买方印花税率则从4％调高至6％。
烟草税调高15%
新加坡把所有烟草产品的烟草税调高15％，这预计会带来约1亿元的额外税收。
新加坡2022财年收入高于预期
可资助援助配套等开支
黄循财回顾过去一年的情况时说，2022年是全球通胀非常严重的一年。到了去年底，全球通胀率高达9％，新加坡也避免不了通胀带来的压力。
黄循财说，新加坡金融管理局自2021年至今，已一连五次收紧货币政策，虽然这纾缓了部分压力，但通胀率仍远高于新加坡人能够适应的水平。
为了协助人们应付生活费上涨，尤其是中低收入家庭，新加坡去年推出总值超过35亿元的三个援助配套。黄循财说，新加坡上个财年的收入高于预期，除了能够资助这些配套，也能为房屋等方面更高的开支提供资金。
黄循财说，通胀率仍远高于新加坡人能够适应的水平。（白艳琳摄）
疫情稳定
新加坡动用储备金数额低于预期
由于公共医疗情况已经稳定，新加坡在2022财年预计动用最高达31亿元的储备金来应对冠病，比原本计划的少。
哈莉玛总统早前批准政府从国家储备金中提取60亿元，资助冠病疫情的公共卫生支出。
这意味着，政府预计在2020至2022财政年动用400亿元储备金，低于哈莉玛总统原本同意的520亿元。
黄循财说，这反映了政府谨慎而明智地提取储备金，只在有充实理由下这么做。
消费税补助券现金补助额
今明两年逐步增至最高850元
消费税补助券现金补助额将增加，2023年最高补贴从500元增至700元，2024年再进一步调高至850元。
为了继续帮助家庭抵消消费税开销，政府将继续加强永久性消费税补助券（permanent GST Voucher）计划。
住屋年值不超过1万3000元者，消费税补助券现金补助从2022年的500元增至2023年的700元，2024年进一步增至850元。
住房年值介于1万3000元至2万1000元者，现金补助额从250元增至2023年的350元，2024年再增至450元。
“我们的消费税制包含消费税和消费税补助券现金补助，在这项税制里，条件较好的消费者，以及外籍人士和游客，将比较低收入新加坡人承担更高的有效消费税。这能确保经济条件较好的群体缴税公平，也能有效减低中低收入新加坡人的税务负担。”
每户家庭明年可获邻里购物券
总额增至300元
每户家庭明年可获得多100元的社区发展理事会邻里购物券（CDC Voucher），使得明年能得到的邻里购物券总额为300元。
政府在检讨定心与援助配套（Assurance Package）后，进一步做出增补。除了明年1月提供额外100元的邻里购物券，符合条件的新加坡人2022年底至2026年底可获得的补助也增加300元至650元不等。
换言之，每名可估收入不超过3万4000元的成年新加坡人五年里获得的总补贴额增加650元，达2250元。可估收入超过3万4000元但不超过10万元者，总补贴额增加300元，达1350元。
可估收入超过10万元者的补贴额维持不变，五年里每人获得总计700元的补贴。
约250万新加坡人
可获多达400元生活费特别补助
约250万名新加坡人，今年6月可获得200元至400元不等的生活费特别补助。
政府在定心与援助配套（Assurance Package）下推出数项一次性补助。今年满21岁、可估收入不超过10万元，且最多只有一套房产者可获得生活费特别补助（Cost-of-Living Special Payment）。
其中，可估收入不超过2万2000元者，可获得400元补助；可估收入超过2万2000元但不超过3万4000元者，可获300元；可估收入超过3万4000元但不超过10万元者，获得的补助则是200元。
约250万名新加坡人可在这项措施下受惠。
55岁及以上、可估收入不超过3万4000元、住房年值不超过2万1000元的年长者，也可获得200元至300元不等的生活费乐龄花红（Cost-of-Living Seniors' Bonus）。
受惠的年长者约有85万名。
政府也将在今年4月、7月和10月为符合条件的家庭提供多一倍的消费税补助券—水电费回扣（GST Voucher-U-Save）。连同今年1月在定心与援助配套下发放的回扣，这些家庭今年所获得的水电费回扣可多达760元。
六岁及以下的新加坡孩童，儿童培育户头（Child Development Account）将获得400元补贴。年龄介于7岁至16岁的新加坡学生，教育储蓄（Edusave）户头将获得300元补贴。年龄介于17岁至20岁的新加坡学生，中学后延续教育户头（Post-Secondary Education Account，简称PSEA）同样也能获得300元补贴。
两个孩子低收入家庭
和多代同堂中等收入家庭
能获更多生活费补助
育有两个孩子的低收入家庭今年能获得约5500元补助。家有六口——包括两个老人和两个孩子同住的中等收入家庭，则能获得8400元补助。
政府在今年的财政预算案中，再加强永久消费税补助券计划和定心与援助配套（Assurance Package）。除了低收入家庭之外，中等收入家庭也将获得帮助。
黄循财说：“我们确保了较大的家庭，尤其是有老人和孩子同住的家庭，将得到更多资助。”
例如，一对住在三房式组屋、家庭总月入2300元、育有两个年幼孩子的低收入夫妇，他们可以获得约5500元的补助。
这包括3300元的现金补助、800元的儿童培育户头填补、300元保健储蓄填补、680元的水电费回扣、约115元的杂费回扣，以及300元的社区发展理事会邻里购物券。
40岁及以下年轻夫妇
及有孩子的首购家庭
申请预购组屋可多抽一次签
40岁及以下的年轻夫妇以及育有孩子的首次购屋家庭，申请预购组屋时可获得额外抽签机会。这项措施将在今年迟些时候生效。
目前，首次购屋家庭申请预购组屋时已享有优先权。不过，首次购屋者涵盖各类情况的申请者，例如已拥有自己的房子，但从未享有房屋补贴的人，他们也属于首次购屋者。
鉴于首次购屋者的情况多元，加上目前预购组屋供应紧张，政府决定为40岁及以下的年轻夫妇以及育有孩子的首次购屋家庭提供更多援助，包括允许他们多抽一次签，帮助他们及时买到第一套房子。
首次购屋家庭买转售组屋
公积金购屋津贴增加多达3万元
购买转售组屋的首次购屋家庭可享有更多公积金购屋津贴，其中购买二房式到四房式单位的家庭可获多3万元，购买五房式或较大型单位则可获多1万元。
符合条件的买家2月14日下午3时30分或之后提交转售申请，都可获得这项更高额津贴。他们会从今年4月起，通过公积金户头收到额外的津贴额。
公积金购屋津贴（CPF Housing Grant）只提供给转售组屋买家。这项津贴增加后，加上原有的额外安居津贴（Enhanced CPF Housing Grant）和近居购屋津贴（Proximity Housing Grant），转售组屋买家最多可获19万元津贴。
今天起出生公民孩童
皆可获额外3000元婴儿花红现金奖励
今天（2月14日）起出生的新加坡籍孩童，无论是第几胎，家长都将获得额外3000元婴儿花红现金奖励。
符合条件的第一胎和第二胎孩子，婴儿花红现金奖励（Baby Bonus Cash Gift）将从目前的8000元增至1万1000元；从第三胎开始，现金奖励从目前的1万元增至1万3000元。
此外，从今天起出生的孩童，无论是第几胎，父母只要为他们开设儿童培育户头（Child Development Account），可获得的起步津贴（First Step Grant）将从3000元增至5000元。
孩子不到两岁的父母
一年各自可多拿六天的无薪育婴假
从2024年1月1日起，育有两岁以下孩子的在职父母，一年各自可拿多六天的无薪育婴假。也就是说，每名父母在孩子出生的首两年内，各可拿一年12天的无薪育婴假。
明年1月1日起
新生儿父亲的有薪陪产假
可从两周增至四周
从明年1月1日起，新生儿的父亲可享有的有薪陪产假将增至四周。这额外两周暂时不是强制的，雇主可以决定要不要批准男性员工申请有薪陪产假。雇主如果已做好准备并愿意为男性员工提供额外陪产假，政府将承担额外两周的有薪假。
至于自雇人士，从明年1月1日起，新生儿父亲可以申请由政府承担薪资的陪产假。
在职母亲子女估税回扣改为固定税扣
取消外籍女佣税估税扣税
目前以母亲收入计算的在职母亲子女估税回扣（Working Mother’s Child Relief），将从2025估税年改为固定税扣。
从2025估税年起，针对2024年1月1日或之后出生或领养的新加坡孩子，在职母亲的估税回扣是第一胎8000元、第二胎1万元，以及第三胎起1万2000元，这样不按收入计算的回扣，可增加政府给中低收入在职母亲的帮助。
从2025估税年起，政府也将取消外籍女佣税估税扣税（Foreign Domestic Worker Levy Tax Relief），家中有16岁以下的孩子、年长者或残障者，且需要家庭帮佣的在职母亲，则可继续通过优惠女佣税（Foreign Domestic Worker Concessionary Levy），每月支付60元雇用女佣。
增加低收入家庭援助
社区关怀基金再填3亿元
为帮助低收入家庭应付高通胀，政府将为社区关怀基金（ComCare Endowment Fund）填补3亿元。此外，惠及低收入家庭的幼儿培育辅助计划（KidSTART）和社区联系站（ComLink）也将扩展。
黄循财说，社区关怀计划（ComCare）帮助低收入家庭应付基本生活开销，而在高通胀之际，政府将投入额外3亿元进社区关怀基金。社区关怀基金是通过投资回报，资助部分社区关怀计划开销。
老人护理基金和保健基金
分别获5亿元和15亿元填补
政府将为老人护理基金（Eldercare Fund）填补5亿元，支持需要居家照顾，或需住疗养或医疗中心的老人，这项填补将充作按支付能力调查（means-tested）决定的津贴。
为了加强安全网，政府也将为保健基金（MediFund）填补15亿元，协助获得政府津贴，并使用终身健保（MediShield Life）和保健储蓄（Medisave），但仍难以支付医药费的低收入者和老人。
政府延长企业融资计划和节能津贴
助企业应对挑战
政府将延长升级版的企业融资计划（Enterprise Financing Scheme）和节能津贴（Energy Efficiency Grant）一年，协助企业应对经济状况收紧和能源价格上涨的挑战。
政府也会延长通过企业融资计划—项目贷款（Enterprise Financing Scheme–Project Loan）提供给新加坡建筑项目的支持。
黄循财也宣布延长去年9月推出的节能津贴，继续为食品服务、食品制造和零售领域的企业提供支持，助它们投资于能源效率，减少电费上涨的影响。
政府推出企业创新计划
助企业推动创新
从2024估税年至2028估税年，企业在推动创新时可通过一项全新的企业创新计划（Enterprise Innovation Scheme），为五项主要创新活动的开支申请400%的税额扣除（tax deduction）。
与此同时，政府将为全国生产力基金（National Productivity Fund）注入40亿元资金，并扩大基金的资助范围，把宣传投资项目纳入可获支持的活动。
黄循财说：“为了帮助企业继续创新，我将推出一项新的企业创新计划。这个计划将大幅度加强创新价值链中的五项主要活动可获得的税额扣除。”
这五项活动包括在新加坡进行的研发工作、为知识产权进行注册、收购知识产权与取得许可证、在理工和工艺学院展开创新工作，以及通过获精深技能发展局批准，并符合技能框架的课程接受培训。
政府拨逾10亿元助新加坡企业
扩大规模和打造国际竞争力
政府协助新加坡企业取得资金以扩大规模和打造国际竞争力。
政府通过中小企业合资基金（SME Co-Investment Fund）额外拨出1亿5000万元，投资具有潜力的中小企业。同时，政府希望鼓励私人投资提供另外3亿元，支持新加坡中小企业。
政府也另外拨出10亿元，加强新加坡企业国际化计划（Singapore Global Enterprises initiative），助新加坡公司发展成全球首屈一指的企业。有潜力的公司将与专家一同合作，加强内部核心领导团队、加速国际化计划以及建立人才库。
雇主为低薪居民雇员加薪时
将获得更高补助
政府将拨出24亿元填补渐进式加薪补贴计划，雇主为低薪居民雇员加薪时将获得更高的补助。
政府宣布将提高渐进式加薪补贴计划（Progressive Wage Credit Scheme，简称PWCS）的补助，雇主在给予总月薪不超过2500元的居民雇员加薪至少100元时，政府将在2023年资助75％的加薪额，比2022年财政预算案宣布的50％高出25个百分点。居民雇员是指新加坡公民和永久居民。
雇主在给予总月薪介于2500元以上至3000元的居民雇员加薪至少100元时，政府将资助45％的加薪额，比2022年财政预算案宣布的30％高出15个百分点。
推出公积金过渡援助计划
减轻月入低于2500元平台人员负担
为了减轻平台人员日后缴纳公积金的负担，政府将为低收入的平台人员推出公积金过渡援助计划，协助月入低于2500元的平台人员抵消部分所须缴付的公积金。
公积金缴交率会分五年逐步增加，最终与普通雇员的相同。目前年龄55岁及以下的普通雇员和公司的公积金缴交率分别为20%及17%。低收入平台人员公积金过渡援助计划将在首四年，协助有缴交公积金且月入不超过2500元的新加坡籍平台人员减轻负担。
年长员工公积金缴交率明年再调高
政府与雇主分担一年增幅
新加坡将在2024年再度调高年长员工的雇主公积金缴交率，政府也会继续为雇主提供为期一年补助，承担一半的增幅。
黄循财说，政府在2022年首次提高年长雇员和雇主的公积金缴交率，明年将是第三年如此做。
从明年1月开始，年满55岁至70岁的雇员，他们的雇主得多支付0.5个百分点的公积金缴交率，按照过渡性公积金抵消计划（CPF Transition Offset），在政府承担一半的费用后，雇主只须多支付0.25个百分点的缴交率。
另一方面，公积金退休存款计划（Retirement Sum Scheme，简称RSS）最低每月入息将从今年6月1日起，从目前的每月250元，提高100元至每月350元。
逐年调高公积金薪金顶限至8000元
为协助民众累积更多退休储蓄，政府将从今年9月1日起，逐年调高公积金每月薪金顶限，至2026年的8000元。
目前公积金每月薪金顶限为6000元。财政部长黄循财透露，公积金每月薪金顶限上一次调整是在2016年。
公积金会员的每月薪金顶限将在今年9月调高300元至6300元，明年1月再调整至6800元，并在2025年和2026年分别再增加600元，最终达到8000元。
政府投入更多资源加强应付能力
但须明智动用公共资金
政府会投入更多资源加强新加坡的应付能力，但过程中须付出代价，新加坡在取得有效且持久的进步时，也要明智地使用公共资金。
黄循财指出，虽然政府在建国过程中努力提升新加坡的应对能力，但新加坡如今处于可能会更变幻莫测的新时代，必须考虑一些能够在发生危机时派上用场的额外安全缓冲措施。“与此同时，我们也必须意识到，要让国家更加坚韧，须要付出代价。”
他举例指出，为了确保来源多元化，新加坡不能只向价格最低的来源购买物品，这也意味着政府会花更多钱。
应对气候变化相关开支
中期将大幅增加
新加坡应对气候变化的相关开支预计会在中期大幅增加，随着新加坡逐步实施这些广泛的基础设施计划，政府也会投入更多资源。
黄循财说，新加坡从冠病疫情所汲取的经验，有助加强新加坡应对全球变暖和气候变化的能力。新加坡也已开始为此做准备，通过加速低碳转型，以实现最迟在2050年达到净零排放的目标。
社区乐龄基金获填补10亿元
自助团体得1000万元填补
政府将为社区乐龄基金（Community Silver Trust）填补10亿元，支持为老人提供社区护理服务的社区服务机构。
这些机构将获基金一元对一元的捐款资助，以加强护理服务素质和让更多有需要的老人得到服务，尤其是弱势老人。
政府在未来三年也将为自助团体填补1000万元，让它们继续为需要援助的个别社群提供援助。
新加坡拟2025年起实施两措施
使跨国公司有效税率达到15%
新加坡计划从2025年起实施两项措施，让跨国公司有效税率达到15%的全球最低标准，顺应第二代防止税基侵蚀和盈利转移（BEPS 2.0）的全球发展。
但新加坡会继续关注国际税制发展，若有任何延迟，新加坡会根据情况相应调整实施的时间表。
同时新加坡会评估和更新一系列行业发展计划，确保新加坡吸引和保留投资方面具备竞争力。
这两项措施是全球反税基侵蚀（简称GloBE）规则和国内补足税（简称DTT）。
黄循财说：“我们的企业税务制度会受到BEPS 2.0影响。BEPS 2.0第二支柱将对大型跨国公司征收15％的全球最低有效税率。然而，许多司法管辖区还未宣布它们的实施计划。就国际层面，第二支柱的一些主要参数刚在今年确定下来，其它则仍在讨论中。”
BEPS指的是跨国公司利用国际税收规则存在的不足，以及各国税制的差异和漏洞，减少在全球的总体税负，甚至达到双重不征税的效果，造成对各国税基的侵蚀。
较富裕者
外国人和游客将承担更多消费税
在新加坡的消费税制度下，比较富裕的消费者、外国人和游客，将比低收入的国人承担更多消费税。
黄循财以华语发表讲话时表示理解国人对生活费上涨的担忧，这次的预算案因此特别针对退休人士和低收入家庭提供更多援助，让他们足以应付消费税上调和通胀带来的额外开销，中等收入家庭也将受惠。
政府也将协助企业和员工做好准备，在新时代抓住机遇，支持本地企业，尤其是中小企业，投资创新项目和领域。政府也将继续协助员工提升和更新技能，协助有潜力的中小企业走出国门开拓海外市场，从而培养一些本地企业成为全球顶尖企业，在国际舞台上占有一席之地。
当局也会加强对家长的援助，减轻生儿育女的负担，帮助他们更好兼顾工作和家庭。
不能守株待兔
须动如脱兔
今年是建国总理李光耀的百年冥诞，黄循财说，我们在缅怀李光耀的同时，也应该继续秉持他毕生坚守的信念和价值观，要深谋远虑、未雨绸缪，掌握新加坡的命运，为一代代国人打造美好的未来。
他说，兔年将是挑战和机遇并存的一年，我们不能守株待兔，而必须动如脱兔，只要我们团结一心，携手前进，就一定能够建造一个更加繁荣、强韧的新加坡。
新加坡2023财政年
料取得4亿元小幅赤字
新加坡2023财政年整体赤字预计可缩小至4亿元，相当于国内生产总值（GDP）的0.1％。
黄循财说，这个结果符合今年预计的经济情况。
不过，他也说：“如果经济真的下行，我们将有后备计划迅速应对。”
政府在2022财政年的整体赤字为20亿元，相当于GDP的0.3％。
黄循财指出，过去三个财政年，政府需要动用国家储备金来应对不可测的疫情冲击和干扰。“随着一切恢复正常，我们在今年财政预算案将无需动用任何国家储备金。”
另外，黄循财宣布新加坡应急基金（Contigencies Fund）从160亿元下调至60亿元，这将确保新加坡有足够资源来应付不可知的情况，并继续审慎管理财政。
他说，政府在2020年5月将应急基金从30亿元调高至160亿元，以确保新加坡能迅速应对疫情变化所造成的突然和不可预预见的现金流需求。
未来充满挑战
新加坡精神永不言败
未来的道路并不平坦，新加坡的路也从来都不容易走。作为一个小红点，新加坡比其他国家更容易受到无法控制的外部力量的影响。
黄循财在总结预算案声明时说，这个预算案正是应对这个充满不确定性与外在问题的新时代的预算案。新预算案采用不同措施帮助新加坡人度过眼前的生活费压力。政府将通过发展新加坡经济、提升员工、加强社会契约和建设一个更具韧性的国家，保障新加坡的前景。
2023财政预算案声明
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