如何发挥数据要素乘数效应？广州数据交易所数商共议产业赋能

文章来源丨南方都市报

数商是一个不断发展的经营主体，在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。2023年12月国家数据局联合多个部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，明确12个数据要素应用重点领域和场景。在3月18日广州数据交易所举办的“数据要素产业之声”访谈活动上，来自制造业、环保业、低空经济行业、低碳行业、现代农业以及公共服务行业领域的数商代表分享数据赋能产业创新实践与路径，共同探讨产业数据发展过程中的难点堵点，挖掘产业数据潜能的下一步发展方向。

3月18日广州数据交易所举办“数据要素产业之声”访谈活动。

已打造24个

行业特色数据产品

数据作为第五大生产要素，重要性日益彰显。数据显示，从2013年至2023年全国数商企业数已由约11万家增长至超过100万家。在2023全球数商大会上，国家数据局党组书记、局长刘烈宏表示，数商是数据产业的重要组成部分，在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。

2023年12月，国家数据局联合多部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》），明确发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求，并从工业制造、现代农业、商贸流通等12个行业领域规划“数据要素×”重点行动。到2026年底，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态。

在“数据要素产业之声”访谈活动上，广州数据交易所相关负责人表示，作为广东省数据要素市场体系核心枢纽，广州数据交易所已经建立“横向到地市、纵向到行业”的“一所多基地多平台”交易服务体系，积极探索数据要素赋能实体经济高质量发展的实践路径。目前在智能制造、农林牧渔、卫生健康、交通运输、环境保护、产业园区、气象服务、金融等24个行业打造特色数据产品。

推进产业数据

创新融合赋能发展

在活动现场，数商企业代表提到当前数据要素产业发展过程中仍然面临难点堵点，需要寻找突破口。广东十记集团有限公司副总经理李时昌对此认为，需要政策层面提供更多支持、引导，以降低企业开发数据产品的成本，鼓励开发更丰富的应用场景，需要数商和行业协同协作。珠海正菱产业服务发展有限公司总经理欧阳刚则表示，“如何处理数据源的多样性、数据质量保障”是数据产品探索与研发过程的一大难点，目前通过下设珠海正菱链通数据科技有限公司，形成专业组织能力，链接、带动一批企业，积极与其他数商、行业伙伴进行合作。3月14日启动运营新质生产力服务中心、正菱博创园，就是要加快推进落实科技创新、产业创新深度融合，培育壮大新质生产力，加快塑造高质量发展新动能、新优势。

“过去一段时间，我们成功上架若干数据产品，实现1.44亿元数据产品交易量。数据要素对行业的推动给予了我们极大信心，未来5年内计划再创造10倍增长”，作为全省首个低空行业数商，广东泰一高新技术发展有限公司总经理黄山告诉南都记者，他们已经从无人机硬件生产商转型为无人机数据要素运营商，数据产品场内年交易额实现2019年以来5年增长10倍的发展目标。随着无人机行业的快速发展，如何将无人机飞行中的产业数据与各行业进行融合成为关键。

南都大数据研究院梳理发现，1月18日全省政务服务和数据管理工作会议部署2024年重点任务，其中要求构建“数字低空”发展体系。随着《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》2024年1月1日起施行，多个省市抢抓低空经济发展机遇。黄山表示，低空经济有两个特性，即100%数字化行业、丰富的应用场景，是影响行业发展的关键增量和核心变量。他们将充分利用自身技术优势，持续发力低空数字经济建设，利用好全国最大的低空感知网，为全社会提供简单易用、安全可靠、超越预期、价格厚道的低空数据产品和服务，力争成为国内一流、国际领先的低空数字经济领军企业。

以数据要素创新

推动环责险重构

在具体实践中，数商企业如何推动数据要素高水平应用，激活数据要素乘数效应？“数据要素的价值不仅在于数据本身，更在于数据在流通中如何支撑整个产业的发展”，广东柯内特环境科技有限公司首席数据官周东分享“数据要素×金融服务”等方面探索创新。

《行动计划》中提到加强生态环境公共数据融合创新，支持企业融合应用自有数据、生态环境公共数据等，优化环境风险评估，支撑环境污染责任保险设计和绿色信贷服务。柯内特环境联合佛山市南海区大数据投资建设有限公司打造的“企业环保宝”数据产品，将数据要素与金融服务相结合实现数据价值的变现。这是全省首个环保领域的公共数据产品，依托环责险金融产品的流通属性，覆盖保险机构“新环责险”保前风险评估、保中风控监管两大环节，形成商业保险公司针对企业环境风险动态评估。2024年1月31日，柯内特成为佛山首个、广东省生态环境领域首个企业数据资源入表的企业。

在周东看来，传统环责险因缺乏数据支撑，保险定价无法做到“千企千面”，理赔范围偏窄，企业购险后难以获得足够赔付与服务保障，导致企业购险意愿较低，存在“定价难、无风控、低赔付、缺服务”的问题。他们通过数据要素创新推动环责险重构，以金融产品为载体实现公共数据的资产流通。不同于土地资产，数据资产的价值是通过不同应用场景（重用性），不同服务对象（流通性）以及不同变现载体（落地性）实现产业生态的重构，数据在流通中实现价值的“倍增效应”。

打造低碳核算产品

优化企业能耗

《行动计划》还提出“数据要素×绿色低碳”，提升碳排放管理水平，支持打通关键产品全生产周期的物料、辅料、能源等碳排放数据以及行业碳足迹数据，开展产品碳足迹测算与评价，引导企业节能降碳。对此，肇庆高新区兴旺数据有限公司副总经理陈智荣在活动现场分享了他们为园区企业打造的低碳核算产品——碳账户，展示如何利用数据要素优化生产。

“我们通过碳要素和企业经营要素核算模型，优化企业能耗，实现节能减排，并通过金融资金提供外力支持，推动企业技术改造和升级”，陈智荣介绍，肇庆高新区碳账户是全省首个依托工业园区开展碳信用体系建设的模式，也是全省首个基于智能化大数据平台实现数据自动采集的碳信用体系建设模式，建立企业碳账户评级和授信评估模型，为绿色发展企业融资增信，具有数据采集自动化、评价指标覆盖面广、复制推广性强三大特点。同时，以碳账户数据作为重要参考，打造以碳账户为核心的“1+N”碳信用金融服务体系，促进“科技-金融-产业”的绿色融合，打造绿色可持续的碳信用生态圈，为企业纾困解难，规避融资风险，加强企业节能减排意识，为全省乃至全国各地产业低碳转型提供了可复制推广的示范样本。

更高效促进

数据流通与开发利用

随着数据要素市场化建设推进，“数商”已经成为数据要素市场蓬勃发展的新兴力量。尤其是在丰富完善数据基础制度、推动数据基础设施建设、促进数据流通和开发利用等方面，需要发挥数商专业化、市场化优势。

为更高效促进行业数据流通与开发利用，通过数据要素来优化生产、提高效率，李时昌在访谈活动上表示，一方面要有更多资源力量，如政策或者数据交易所协助发展数据流通，支持数商搭建应用场景；另一方面要有更多宣传报道，积极探索应用层面更多可能性，让数商打造的应用场景有更多人知晓，并深入参与其中。目前，该集团已先后获得柚类产业大数据服务平台、柚类AI生长模型服务平台、柚类种植监测数据产品、柚类种植气象数据产品、柚产业企业保险数据产品、柚产业企业公共服务数据产品等多项数据产品和数据能力认证。

《行动计划》中也明确要聚焦重点行业和领域，挖掘典型数据要素应用场景，培育数据商，繁荣数据产业生态，激励各类主体积极参与数据要素开发利用。佛山众陶联供应链服务有限公司总经理助理、CTO孔令超以交易证据链证书数据产品为例，分享他们打通交易的完整链条数据，基于产业场景，通过数据标签、数据评价模型加工形成数据产品，解决陶瓷产业原材料交易成本难以认定的产业痛点场景，为客户完税问题提供了解决方案。同时，与广州数据交易所共同建设陶瓷行业数据空间，深度融合产业平台，用数据解决产业经济中的信用问题，保护数据要素权益，实现数据产品场内动态连续闭环交易，全面释放陶瓷产业数据价值。

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