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家门口打个球，能去哪儿

之江轩 浙江宣传 2023-04-19

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在结束了一天的忙碌工作之后，去球场打局“养生球”、在绿茵场飞驰奔跑、在健身房“撸铁”挥汗如雨，是时下很多人的首选。

随着杭州亚运会亚残运会的逐渐临近，全民健身的热情已经被点燃，仅3月26日一天，就有8场马拉松比赛同时在浙江各地举行，场场报名人数爆满。亚运红利不断释放，亚运场馆全部实现了赛前开放，让很多市民在家门口就拥有了世界顶级赛事场馆的运动体验。

尽管如此，人们健身需求的增长速度，还是远远超过了运动场馆的建设速度。而且亚运场馆数量毕竟有限，距离又不算太近。寸土寸金的市中心，也很难找到兴建大型体育场馆的空地。种种因素叠加，群众怎样才能在家门口实现“打球自由”？

市民在杭州黄龙体育中心体育馆内进行篮球对抗赛



一

说到身边的运动场地，大多数人首先会把目光投向离家最近的校园。根据第六次全国体育场地普查数据，教育系统管理的体育场地，数量上约占全国的39%，面积占比53%。

虽然很多中小学的体育场馆在当初设计时标准很高，但这些场地往往课余时间无人使用，造成资源浪费。由于场地的大量闲置，全社会人均可使用的体育场地面积显得更加捉襟见肘。

某种程度上，就群众性体育设施而言，“用好”比“建成”更重要。盘活体育场地的存量资源，已经成为缓解全民健身供需矛盾的关键变量。2023年起施行的《体育法》就明确表示，鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的体育场地设施向公众开放。

中小学校园成为试水探索的第一步。近年来，杭州推动开放中小学校体育场地（馆）1184个，其中室外体育场地905个全部免费向社会开放，279个室内场馆免费或低收费向社会开放。经过一段时间的运行，场馆线上预约很便利，有些学校还开通了“刷脸”通道，方便市民进出校园健身。

笔者注意到，早在2009年通过的《全民健身条例》就规定，“学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施”。此后，全国多地也试行和推动过中小学体育场地向社会开放。但为什么到目前为止，真正向社会开放学校体育场馆的城市还并不多？

校园开放有“堵点”，是因为学校体育场地确实存在管理难点。像形迹可疑人员进入校园，学校周边乱停车，操场上垃圾、烟蒂随意丢弃，健身器材过度使用甚至暴力使用导致损坏严重，等等，都让部分学校对“开放”不堪重负、心有余悸。

然而，这些问题要通过更精细的管理解决，不能因噎废食、一关了之，否则就很难满足日益高涨的全民健身需求。

比如，有的地方将学校体育设施日常更新维护纳入财政预算，每年发放场地开放管理补助，确保学校以免费或较低价格向社会开放体育场馆；有的地方为开放校区配备AED（自动体外除颤器），为市民健身安全保驾护航；还有一些地方聘请第三方公司进行场地开放管理，并开发了相应的APP，让公众可以在掌上预约时段、场馆和使用时长。

在社会各界的共同努力下，夜晚和周末到学校操场“刷圈”的身影多了，灯光球场也变得人声鼎沸起来，群众身边的体育场馆正在不断“苏醒”过来、“跳动”起来。

杭州多所学校体育场地设施向社会开放 图源：杭州发布



二

除了做好现有场地的开放，老百姓对扩大新“版图”的渴望也十分迫切。尤其是广受喜爱的“三大球”“三小球”等，即便现有场地都开放了，高峰时段还是经常“爆满”，难以满足全民健身需求。

是否要在城市里建设更多大型运动场馆？这是一个专业的城市规划问题，与人口分布、土地规模、周边环境都有关。但可以肯定的是，即使确定要建新场馆，规划选址难、财政投入大、建设周期长等问题也都很棘手，还会让人觉得“远水解不了近渴”。

于是，嵌入式体育场地应运而生。所谓“嵌入式”，就是俗称的“金角银边”，利用小区空地、公园绿地、高架桥下、建筑屋顶等城市闲置地块，因地制宜打造各类体育场所和设施，用“绣花”功夫建设家门口的运动场地。

以杭州为例，仅2022年就建成嵌入式体育场地设施2243片，共计78.9万平方米，许多已成为“网红”运动打卡地。像拱墅区石德立交桥下的杭州篮球公园，不仅是周边群众日常运动的场地，还经常举办人气颇高的篮球比赛，带动了周边文旅消费的升级……

在舟山，今年出台全市嵌入式体育场地设施建设三年行动计划（2023年—2025年），力争通过三年行动，在新增体育场地面积中安排20%以上用于建设嵌入式体育场地设施，主要配套“三大球”、“三小球”、门球和轮滑等。

在建设嵌入式体育场地过程中，要想更好服务受众，还得做到问需于民、问计于民。杭州市发起的“寻找杭州金角银边”行动，就是让老百姓提出场地需求和规划建议，由政府相关部门落地。现在，杭州不少嵌入式体育场地都是通过市民的“慧眼”发现并推动建成的。

嵌入式体育场地的生动实践告诉我们，其实城市不缺少体育场地的建设空间，关键是如何发现空间、整合空间、利用空间，把所谓“犄角旮旯”的空地变成百姓休闲健身的新家园。

由高架桥下空间改建而成的杭州篮球公园



三

不论是开放学校体育场地，还是建设嵌入式体育设施，都有一个共同指向，那就是用小切口撬动大民生，怎样效率高就怎么来，怎样老百姓受益多就怎么办。办好家门口的运动健身场所，还得从以下几个方面入手加以提升，笔者总结为四个“更”。

预约更便捷一些。移动互联网时代，老百姓已经习惯在手机上进行掌上预约，如果去健身还需要上门询问，名额满了让人白跑一趟，显然是缺乏为民服务的诚意。在这方面，亚运场馆已经作出示范。比如，已经有超过2.1万名群众通过“亚运场馆在线”，预约到富阳银湖体育中心体验射击、射箭运动的魅力，全部对外开放的56个杭州亚（残）运场馆，预约使用的市民已超过200万人次。

场地更多元一些。运动场地的多元属性是全民健身的题中之义。目前大部分的运动场地集中在田径场以及“三大球”“三小球”，考虑到参与人数的比例，这样的布局有其合理性。调查显示，浙江人平时参加运动项目最多的是健身走，比例为51.59%，跑步与广场舞比例分列第二、第三位。老年人、女性群体更多时候只能在公园健身器材上活动筋骨，在空旷的场地上练练太极、跳跳广场舞，他们参与运动的需求应该被看见，门球、板球、瑜伽、舞蹈、游泳等场所的建设应该更多地被纳入规划。

运营更专业一些。无论是大型体育场馆，还是嵌入式体育场地，缺少专业的运营、维护，都是无法持久的。除了考虑日常的开门、关门，更重要的是赛事活动的举办，带来人气的注入，让体育场馆真正“活”起来。此外，体育场馆内的专业指导不可或缺，可以发挥诸如社会体育指导员、浙江首创的基层体育委员等的作用，实现不但能“约球”，还能“陪练”，避免不科学运动带来的身体损伤。

保障更到位一些。坚持公益属性的同时，不能降低运动参与的质量，这就需要建立完整的保障制度。政府不但要“兜底”，做大运动场馆的基本盘，还应充分发挥财政资金“药引子”作用，以补助调动社会力量积极性，参与运动场馆建设、管理、运营、维护全过程，提高体育场地设施建设效率和运营活力。

不久的将来，当“出门10分钟就能打球”不再是奢望，当每天运动半小时成为可能，当体育的获得感不仅仅是奥运会、亚运会上的奖牌数，而是群众出门可及、真实可感的一个投篮、一脚射门、一次挥拍，我们可以说，全民健身时代已经真正到来。



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