到底谁生活在美国:美国人口普查被操纵了吗
到底谁生活在美国:美国人口普查被操纵了吗
乔葭兰
（邮箱qiaojialan@gmail.com 微信zm_qjl）
美国时间3月10日星期四，作为2020年美国人口普查系列报告之一的技术分析评估部分终于正式发布了，却引起极大争议。
了解美国宪法的朋友一定知道，人口统计在美国占有多重的分量。上次美国人口普查，也就是2010年人口普查，笔者当时正在美国访学，因为拿的是学者签证，待一年就回国，所以没当回事，把邮箱里收到的普查信件一扔了事，后来又收到几回，有朋友告诉我，一定要填，这是有利于华人权益的，哪怕你明天回国，今天也抽空填好寄回再走，也算是为华人社区作贡献了。而且，在法律上，不论你是公民，或是拿其他签证，甚至没有任何合法身份，只要居住在美国，都应参与，相关个人信息政府有保密义务，只供人口统计用，由此可见，全美上下对人口普查的重视程度。
美国宪法明文规定，每十年进行全国人口统计，以此为基础，分配立法部门的众议院议席，以及联邦财政拨款等。于政治，涉及权力（利）分配，于民生，涉及金钱利益分配，兹事体大，所以万众期待。
美国第一次人口普查发生在 1790 年，这次人口普查是美国第二十四次人口普查，然而此次普查却是充满争议，正式报告出台之后，更成为舆论焦点。
大量人口凭空蒸发
通过这份报告，可以了解关于2020年人口普查计数质量的两项分析结果，发现有大量人口未被普查覆盖。
从总人口的角度，这次2020年的人口普查遗漏的人口数所占整个美国人口比率，是上次2010年人口普查的24倍。该报告显示，2020年的人口普查总体而言漏掉了1880万人。
从种族上讲，此次人口普查少计了黑人或非洲裔美国人、生活在保留地的美国印第安人或阿拉斯加原住民、西班牙裔或拉丁裔人口；从年龄上讲，对0至17岁的儿童计数不足，特别是0至4岁的幼童，即5岁以下的儿童群体被大大低估了，两种统计方法显示统计学上0至4岁的幼童有2.79%的少算，或5.4%的少算
对于拉美人来说，每年都有一个欠计率（undercount rate），然而这次人口普查与上次，即2010年的普查结果相比，欠计率暴增三倍以上，欠计率接近5%，具体为4.99%。
同样，对于黑人和居住在保留地的美国原住民人口来说，也出现了更高的净欠计率。黑人人口的净欠计率为3.3%，在保留地的美国印第安人或阿拉斯加原住民欠计率为5.64%。
全国城市联盟主席兼首席执行官马克-莫里亚尔（Marc Morial）告诉记者，“我想用最强烈的语言表达我们的愤怒”，“大约400多万，也许多达500万的黑人被遗漏了，也许还有同样数量的西班牙裔和拉丁裔被遗漏了”。
教育基金协会首席执行官阿图罗-巴尔加斯（Arturo Vargas）在一份声明中说：“我关注人口普查三十多年，他从未见过如此大规模的对拉美裔人口的低估”，“对拉美裔是一场五雷轰顶的灾难”。
哪些人口重复统计？
此报告通过一个统计过程间接计算有大约720万人被重复计算。
统计局发现，非西班牙裔的白人被多算了1.64%。如此误计，将来重新划分选区的时候，可能使白人人口获得不成比例的权利，同时进一步剥夺了已经面临选民压制的人口的权利。
另外，此次2020年人口普查却出现一个有趣的现象，就是亚裔美国人被过度计算了，而且多计率达到2.62%之高，这在2010年却没有出现过。对此，笔者认为，亚裔，尤其是东亚裔、华裔，被视为“模范少数族裔”，一直在文化上与欧裔白人相互融合，政治上的野心不大，且人口占比较小，这一族群的少算或多算，对美国权力版图，影响着实不大。
在2020年的人口普查中，房屋主也有被过度计算的现象，而相对的，租房者群体被低估。房主有0.43%的统计学意义上的多计，而租房者有1.48%的统计学意义上的少算。
症结出在何处？
如果是家长辅导娃做数学题，发现错题，肯定要找出原因，是粗心大意，还是时间不够？而这次美国全国人口统计，算错人口数却事关国之经纬，更要找出原由来。
原因之一，在2020年，美国发生了冠状病毒大流行，即在全国范围内的统计工作时，爆发了疫情，又加之美国史上最大干旱和火灾，所以困难重重，自然差错难以避免。
看似有理，然而，这解释不了为何非西班牙裔白人反而被高估，除亚裔外的有色人种和原信民却被少计。
原因之二，什么都懂的前总统，唐纳德-特朗普有试图压制人口普查结果的嫌疑。
据美国媒体报道，特朗普政府的干预在人口普查局 “造成了严重的破坏”。一封新公布的电子邮件显示，前总统唐纳德-特朗普的行政分支向人口普查工作施压，要求他们改变保护人民隐私和产生准确数据的计划，使得大量人口，特别是那些有（非法）移民居住的家庭，不敢配合人口普查工作。
另外，他还施压工作人员，让他们提前结束了2020年的全国人口统计。在一封电邮信中，前政府明示，何时结束计数是一个 “政治领导层应该做出的政策决定”。
以上的显示涉嫌操纵人口普查的信息，首先由《纽约时报》报道，并由纽约大学法学院布伦南司法中心通过正在进行的公共记录诉讼获得，内中详细说明了其试图违背该局的专家建议和篡改计数的意图。
危害及其补救
前面笔者提到，人口普查直接关乎国体，关系到宪法的正常运作。宪法规定的每10年一次人口普查之后，众议院席位会重新分配以体现人口变化。历史上美国的众议院由最初的65名议员稳步增长，每十年调查一次，至1910年人口普查之后，达到435名。这个数字后来确定不再增加，只是根据新的人口普查进行总数不变的比例调整，所以每次人口普查过后，某些州将获得议席，其他一些州则失去议席。
两年的选举周期使立法部门的众议员永无止境地忙着竞选和筹集资金。每次人口普查后议席按比例重新分配，都需要各州重新划分国会选区边界，重新确定立法代表数量。重新分配每个州的国会席位和选举团选票的份额。根据这次公布含有过高欠计率和多计率的人口普查，并不真正反映谁生活在美国，依此结果选出的国家权力行使者，相当于是窃取了他人的权力。
民生方面，小至某地图书馆拨款，大至新建学校，建立医院，人口普查结果对于政策制订十分重要，政府还利用人口普查数据来指导决策，以确定每年向州和地方政府提供约1.5万亿美元的医疗保健、交通、教育和几乎所有公共服务的分配，其中的医疗保健等服务，又直接关系人的生老病死。对于幼儿和一般儿童来说，除了保健服务，还涉及比如学校、托儿所和操场，这些都是孩子们需要的东西。如查数据对边缘化人口的统计不足，而对白人的统计过多，必然导致政策决策忽视少数人口的利益。前文提及的巴尔加斯抗议这次报告，说“这是一个悲剧，也是一种近乎渎职和无能的行为。”
目前，相关对前政府的诉讼还在进行中，而且，昨日这项调查报告正式出台之后，很可能有新的诉讼提出，有很大可能打到联邦最高法院。
另外，人口普查当局表示今年夏天将发布关于人口普查的更多细节，包括州一级的统计。而且全国城市联盟主席马克-莫里亚尔说其将与其他民权团体一起研究可能的行政或法律挑战，以解决黑人和西班牙裔人口数量不足的问题，并说：“如果我们是一个公正和公平的国家，一定会有补救措施。”
然而，不论如何，数字既出，不可能在2030年下次人口普查之前，再有新的数字出台，所以所谓补救措施能对“危害”作出多大的补救，能否会对联邦资金的更公平分配产生一些潜在影响，笔者并不十分乐观。
参考文献：
宪法第一条第二款
https://www.census.gov/
https://www.gpb.org/news/2022/03/11/the-2020-census-had-big-undercounts-of-black-people-latinos-and-native-americans
https://www.binnews.com/content/2022-03-11-civil-rights-leaders-sound-off-on-us-census-undercount-of-black-people/
https://www.npr.org/2022/01/15/1073338121/2020-census-interference-trump
https://www.wsj.com/articles/u-s-census-undercounted-blacks-hispanics-in-2020-11646942878
[美] 唐纳德·里奇：美国国会，出版社：译林出版社，孙晨旭
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