专业分享 | 中国社会企业认证与培育新发展（北京篇·上）
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《中国社会企业认证与培育新发展》
北京篇（上）：北京社会企业发展概述
摘要
本文以国际社会企业认证与培育发展现状为入口，通过对北京、成都、安徽等城市开展社会企业认证与培育工作进行分析，提示了有中国特色的社会企业发展之路，需因地制宜，趁势而上，从明确社会企业定义、开展社会企业认证、出台社会企业支持政策、构建社会企业行业生态、培育社会企业专业人才和实施社会企业影响力评价等方面入手，引导社会企业参与社区治理、社会发展和特殊群体服务，从而实现中国社会企业的高质量发展。
关键词：社会企业认证培育、社会治理、制度研究、引导扶持、生态系统
作者：夏璇 社创星社会企业服务平台主任、成都市社会企业发展会会长、北京社会企业发展会专家委员会副主任、天府股交社会企业板发起人、深圳市慈善事业联合会社会企业专业委员会主任
近年来，伴随着国家治理重心下移，如何调动多元力量参与基层社会治理，成为中国国家治理体系和治理能力现代化亟待破局的关键问题。
2016年《慈善法》出台后，开启了公益慈善力量制度化参与社会治理的序幕，也成为基层治理创新的又一源头。
作为最早将社会企业纳入合作治理视野的北京市，从2018年制度推动社会企业发展以来，逐步形成官方智库研究引路、党委政府认可支持、枢纽组织协同落实、社会企业与各方支持力量共同参与的社会企业发展“北京模式”。
2011年，北京市委《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》提出要“积极扶持社会企业发展，大力发展社会服务业”，这是社会企业作为专有名词首次在省级政府文件中出现，开全国之先河。同年，《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》将“积极扶持社会企业”列为专节。
2016年制订的《北京市“十三五”时期社会治理规划》也提出“大力发展社会企业”，要“开展专题调研，研究扶持政策，分类开展试点，大力推动以服务民生和公益为重点的社会企业发展”，为社会企业发展提出明确的规划目标和政策导向。
自2016年起，市委社工委委托专业研究机构，持续开展社会企业行业调查及政策研究。2017年下半年，市委社工委社会企业试点工作正式启动。
2018年是北京社会企业探索制度化发展的启航之年。2018年3月，北京市委社工委推动成立北京社会企业发展促进会，认识到社会企业在促进政府职能转变、参与社会治理、破解社会问题中的巨大潜力。
同年8月在市委社工委支持下，北京社会企业发展促进会、北京社启社会组织建设促进中心（即中国社会企业与影响力投资论坛）共同主办中国社会企业论坛北京峰会，并发布《北京市社会企业认证办法（试行）》。同期，社会企业联盟成立，发挥党建引领、服务凝聚、专业助推的功能。
2019年，对《北京社会企业认证办法（试行）》基本条件、认证流程、认证与分级等条款进行了修订，社会企业认证进一步规范合理。同年社会企业认证手册及线上认证报名系统，社会企业认证的便捷性进一步提高。同年《北京市社会企业管理办法（试行）》（征求意见稿）出台，社会企业规范化发展之路继续迈进。
2021年社会企业认证电子化的综合服务平台网站搭建工作正式完成，通过开通、建设、运营北京市社会企业综合服务平台，实现了包括线上认证报名、资料采集、数据库建设、数据整理、线上评审、公示等全流程。
2022年4月，北京市社会建设工作领导小组会议审议通过《关于促进社会企业发展的意见》，为推动北京市社会企业发展奠定了新的基础。同年，《北京市社会企业认证办法》再次修订，《2022年北京市社会企业认证手册》《2022年度北京市社会企业中审评分表》再做完善，北京社会企业的各项制度性文件成为推动社会企业发展的稳定保障。
未完待续……
下期，系列节选之北京篇（中）
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