共同富裕下的社区社会企业实践——彭州锦阳社区

丹城社企社

2024-08-23

【导读】2021年12月，四川省民政厅、省委组织部、省委政法委三个部门印发了《四川省“十四五”城乡社区发展治理规划》的通知，文件中明确指出“积极发展社区社会企业”。刚刚过去的成都市第十四次党代会上，成都市委书记施小琳同志发表重要讲话：“发展枢纽型社会组织和品牌型社会企业，加强社区综合服务供给和社工服务体系建设”

为展现彭州社区社会企业状况，培育与发展彭州社区社会企业，彭州社区社会企业支持中心特推出彭州社区社会企业系列案例文章，此为第二篇——锦阳社区。

锦阳社区位于彭州市天彭街道，是一个普通的城镇社区，自2019年社区居委会创办社区社会企业，社区每年增收80余万，社区将这笔资金投用到社区基础设施建设、环境改造、弱势群体帮扶及其他社区建设中。三年过去，锦阳社区发生了怎样的改变？让我们一起来看看！

“以前社区没公司的时候，重阳节只给90岁以上的老人象征性地发一些东西，也就那么一二十个人，现在我们的重阳节给1000多人过，凡是60岁以上的老人，每人送五十元一份的手办礼。”当问到社区公司创办以来社区有什么变化时，党委副书记李建娥女士这样回答。

公司创办背景

锦阳社区创立于2007年，由原来的农村社区转变而来，共有居民6000余人，其中户籍人口3000余人，商住人口2000余人，60岁以上老人1000余人。

2018年4月，成都市出台了《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》及相关配套文件。文件中指出，“鼓励社会团体、公益基金会、城乡社区、有志于公益事业的企业和个人，依照《公司法》投资创办社会企业”，“鼓励社区利用闲置场地和设施为社会企业提供办公场地、办公设施服务，创办社会企业……”。2019年初，彭州城乡社区发展治理委员会鼓励有条件的社区先行探索，锦阳社区两委得知后跃跃欲试，决定主动请缨。

公司发展历程

锦阳社区先后召开了两委会和居民代表大会，大会一致通过了由社区居委会牵头创办社区集体经济公司（社区社会企业）的决议，随后，社区向街道做了关于创办社区社会企业的报告。2019年5月14日，由锦阳社区居委会全资控股的“成都市锦色里商务服务有限公司”获得工商注册，认缴资金为200万。公司向社区集体资金借款3万元作为启动资金，第二年公司就实现盈利并归还了本金。

为支持社区社会企业发展，街道将原本位于锦阳社区但由街道管理运营的社区临街商铺，交由“锦色里”公司运营，收取的租金则由街道与“锦色里”公司对半分。在此之前，由于街道精力有限，临街商铺的管理服务不是很到位，因而出租率也并不高。“锦色里”接手后，开始积极招商，出台一系列招商优惠政策，加强街区的卫生清洁，并对商铺进行精细化的管理服务，如今，商铺的租金收入较之前翻了一翻。和三年多前相比，给到街道的租金收入并没有减少，而社区则每年增加了60多万。更为重要的是，社区的商铺更多了，人气更旺了，居民的生活也便利了许多。

随着“锦色里”公司业务有声有色地开展，锦阳社区办企业的消息开始在天彭街道、彭州各社区传播开来。由于“锦色里”是一家社区集体办的企业，创立之初就是为了服务群众、便利社区居民。当彭州开始试点信托制物业时，周边社区陆续找到“锦色里”。目前，锦阳社区承接了周边15个老旧小区的物业管理及做前期信托制物业导入的工作。

“锦色里”公司旗下全资还成立了社区超市——甜甜便利店，每年增收七八万。并持股51%投资创办了“成都市中鑫惠邻物业服务有限公司”，用于布局物业管理（暂未开展具体业务）。此外，社区还充分利用社区资源，开设了大卡车停车坪，智能充电桩等业务，为公司增收拓宽渠道。

在“锦色里”公司的办公室墙上写着这几句话：“成立社区公司，辖区资源整合，打造特色产业街区，居民就近创业”。如今，“锦色里”公司已有成员五六十人，其中本社区成员10余人，其余也都来自附近社区。去年公司年收益80余万，今年有望突破100万。

社区前后变化

团队曾多次深入锦阳社区调研，谈到社区的变化，从社区书记到居民，都有深刻的感触。社区社会企业成立之前，由于社区资金并不宽裕，对于社区的各项基础设施没法开展，两委心有余而力不足。居民集体及卫生意识不够强，乱丢垃圾的现象也到处可见，居民房屋漏水等问题长期得不到解决。因而村民对两委也不够信任，两委办事也常常没有底气，但随着社区社会企业的创建与发展，以上问题得到了很大的改观。

锦阳社区通过创办社区社会企业，有了持续的自我造血能力。过去两年，每年收益80余万。社区首先对小区院落进行了系列改造，增花添绿、修建路灯和小游园等，居民的居住环境和生活品质都得到了很好的提升。此外，社区还修建了健身房、老年活动室，聘请舞蹈老师每周定期来给社区中老年人讲授舞蹈课程。

社区还成立了十五支自组织，其中比较活跃的有七支。许多活动都是服务队自己组织，现在的社区党群服务站，已成为老年人的聚集地，每天上午都异常热闹。为什么呢？因为这是社区志愿者给老人们义务洗脚的时间。有趣的是，最开始，许多老人每天都来，导致“人满为患”，志愿者也根本忙不过来。后来经过两委协调，倡导每位老人每周来洗一次，情况才得到缓解，但依然每天有许多人。

这个空间还开展其他许多活动，比如小儿推拿。每月1日，由附近一家诊所的医生，来服务站给小孩们做小儿推拿志愿服务，同时也可以给家长孩子们讲授基础的小儿推拿技巧。除此之外，服务站也不定期举办一些有趣的活动。虽然服务站每天都有活动，且丰富多样，但每年花费的钱并不多。主要是社区老百姓都乐于奉献，不求回报地来做志愿者。当然，社区也引入了积分制管理。参与志愿服务的志愿者可以获得积分，并凭借积分可以在社区超市及社区合作的商铺获得兑换和优惠。

社区副书记李建娥女士说：“以前社区没钱，真是想都不敢想。以前社区没公司的时候，重阳节只给90岁以上的老人象征性地发一些东西，也就那么一二十个人，现在我们的重阳节给1000多人过，凡是60岁以上的老人，每人送五十元一份的手办礼。”此外，对于社区的残疾人、低保户、空巢老人，社区也会每月定期走访关爱，并给一定的资金支持，资金也是从公司账上拨。

谈到社区社会企业对于党群关系的作用时。作为社区党委书记的王俊伟很有感触。他表示：“这两年来，老百姓自我管理的意识强了很多，两委做事更有底气了。以前没钱时，老百姓提出的许多需求，两委常常没法满足，但现在可以较好地去落地了。”当问及社区社会企业这种模式是否可复制时，王俊伟书记很坚定地说：“完全可以复制！每个村或社区都可以根据自己情况来开展。要想做好社区治理、推动乡村振兴和共同富裕，社区首先要有资金。社区不要总依赖于外界“等靠要”，通过自身发展、自我造血才是长久之道。”

未来发展规划

接下来，锦阳社区将进一步挖掘居民需求与社区资源，壮大社区集体经济，提高居民生活品质，创新社区发展治理。

接下来，社区将成立社区餐厅，为社区居民尤其是老年人送去健康营养与便利。“锦色里”公司已与一家包装公司达成初步协议，如能顺利合作，可促进本社区残疾人、留守妇女、退役军人等闲散人群的就业。此外，锦阳社区有较多的老艺人，做的秸秆画、竹雕、根雕、手工串珠等手工艺品非常精美，具备较高的观赏与收藏价值。为此，社区专门开辟了一个直播空间，并购买了专业的直播设备，方便老艺人们直播。现在“锦色里”公司已与阿坝黑水县一家公司就农产品销售达成初步合作，未来或许会合作成立一家新公司，直播间也可以作为特色农产品的直播基地。

现在社区也启动了“社区合伙人”计划，对外招募有能力有想法有资源的创业者与社区合伙创业。社区也将对街区进行提质升级，打造特色文创街，发展壮大社区经济。

虽然两委班子没有从公司里拿薪资，甚至也几乎没有补贴，但大家依然干劲十足。对于“锦色里”公司的发展，两委班子充满着信心。

文字整理编辑：

刘春艳

姚克俭

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