昨天奋斗每一步，收获善治的“花团锦簇”

时空坐标中，个体局限性总是影响对历史变革的感知与判断，即使亲历者，也往往在事后才豁然开朗。

当我们回过头来，盘点2023年南海的年度热词，基层治理作为一个单项或许排不进前三，但每一个大事件中，都少不了他们的身影：“百千万工程”，村居是基点。全域土地综合整治，村居是主要发力点。拼经济、坚持制造业当家，哪一个都少不了村居的支撑。

南海区委书记顾耀辉曾在一场开到村社一级的“万人大会”上说，南海是在农村集体土地上建城市、搞工业，一步步发展起来。南海的“城”和“产”脱胎于农村，“人”和“文”分布在基层。

南海的“城”和“产”脱胎于农村，“人”和“文”分布在基层。资料图片

基层强则国家强，基层安则天下安，这句话在南海尤为贴切。也就不难理解，南海对于基层治理持之以恒的关注与重视。于是我们看到，这一年，南海以“迈进改革深水区”的决心，集全区之力推进以经济社一级为重点的基层治理改革，从源头理顺治理权责，从末端激发南海高质量发展新活力。

2023年发生的许多事，可以在2022年里找到伏笔。

2022年的6月13日，顾耀辉在“万人大会”喊话村社：大胆闯、勇于试、主动改，为推进基层治理改革撕开一道口子、蹚出一条路子。南海也由此正式开启了新一轮的基层治理改革。这一轮的重点，是基层治理的“最后一米”——经济社。

号角吹响在2022，谋篇布局在2022，发酵落地在2023。这一年，369名经济社（住宅小区）党支部书记、147名经济社社长、106名区级“两代表一委员”，以及363名企业负责人、乡贤、自治群体负责人、志愿者代表等其他人员作为村“两委”兼职委员的作用被进一步发挥，更多来自各个维度的有生力量加入基层建设。

这一年，南海222个涉农村（社区）所有经济社党支部委员、社委会成员被纳入村级公共服务中心统一管理，7000多人被选纳为经济社“专职岗”。评选首批50名“有为书记”“先锋社长”，完成经济社干部全员大轮训。1171名镇村社干部交流任职、挂职，干部能力更加过硬，干事热情日益高涨。

这一年，南海全面重构并实施经济社一级议事决策制度，首次在区级层面将经济社事项统一划分为重要事项、一般事项和日常事项。新规实施以来，经村社两级党组织把关的重要事项共325项、一般事项共1843项、日常事项共14676项，经济社事务管理更加规范有序。

资料显示，在这一轮基层治理改革中，《关于深化农村体制机制改革推进基层治理现代化的意见》《南海区开展党建引领乡村治理试点实施方案》两份主文件及30份改革配套文件在南海200多个农村落地实施，系统化、集成式地推进农村体制机制改革。

人与事，是基层治理的主要内容，也是基层治理改革的突破口。这个口子打开了，南海也就走稳了基层治理改革第一步。

都说在当下，最大的不变就是变。但其实很多时候，变是为了不变的初衷：让人们过上更好的生活。基层治理更是如此。

捋顺体制机制之后，一切都来的顺理成章：在狮山镇招大社区，自从推行“专职岗”成员值班制后，新招边经济社今年仅用两天就完成城乡居民基本医疗保险变更扣费账号资料的复印、填报、收集并上交，专职岗成员还自己动手粉刷路灯灯杆、划停车位，拿出更大的行动力参与社区管理，服务居民。

狮山招大社区一角。资料图片

在西樵镇新田村，通过健全规范经济社一级议事规则，一村改项目通过表决，将涉及经济社土地所有权转移至新田经联社名下，开发收益按各经济社土地面积占比分配，并由各经济社委托经联社进行后期收地、征地协议签订和用地手续办理，既保障了各方利益，又促进了土地集约连片利用。

更深一层的探索也有了新成绩：今年10月，全区首个农村集体经济资管项目——农村集体创新共富1号中科沃土资管项目正式启动，选取了桂城街道农村集体经济规模较大、管理模式较先进的叠北经联社、夏北经联社、平南经联社，与南海区属国资佛山市金科产投资有限公司、镇属国资广东桂控产业投资有限公司五方共同出资1200万元，由中科沃土基金管理有限公司发起设立专户证券投资基金产品，通过采取稳健投资运作策略，实现相对可观的投资回报。

再早一些时候，丹灶荷村社区、桂城凤鸣社区、西樵上金瓯社区、狮山招大社区等农村集体经济组织成立集体公司，承接和运营市政环卫公共服务以及乡村文旅项目，一方面提升农村基本公共服务水平，另一方面给也通过开拓新的业务领域，发展壮大集体经济，提升村民收入。以桂城凤鸣社区为例，通过公司化承包环卫保洁工程项目，促进农村集体经济增收220万元，还为村民增加就业岗位30多个。

重构顺畅高效的自治链条，激活“沉睡”的农村集体资产，南海为农村基层点燃发展新引擎。

没有一滴水能独自成为大海，也没有一个春天不拥有万紫千红。早在掀起本轮基层治理改革之时，南海就已指出当前基层最突出的矛盾是“政府干，群众看”。但走到今日，村民的态度已经从“要我干”变成“我要干”，更多的社会力量，也在党建引领、志愿引导、文化引航中，加入到共建共治队伍中。

在大沥，六村社区通过与盐步中心小学，盐步初级中学、南海理工职业技术学校3所学校开展党组织结对共建，将青年力量引入社区治理，把杂物成堆、蚊虫飞舞的闲置地改造成小公园、植物科普基地。

大沥六村社区通过党组织结对共建，将青年力量引入社区治理。资料图片

在里水大石社区，近400名志愿者一年组织70多场互动，从读书、义教，到篮球赛、公益嘉年华等，服务群体超过15万人次，凝聚起最广泛的群众力量。

在九江下西社区，雨污分流项目是乡贤善长们筹资建设。连接源林西江湿地公园的“断头路”，是乡贤李杰方捐资近500万元打通的。已经成为九江文旅新名片的源林西江湿地公园，也是由乡贤关杰初、吴绮兰伉俪捐资建设。乡贤带动，一批村民、企业家主动参与到乡村建设与治理中。

而这样的凝聚力，或许是在共同的文化印记下形成：在下西，朱九江、清代探花陈子壮等名人事迹被深度挖掘，编制成为社区文化画册和口述史汇编，让“下西故事”在后代中口口相传。具有400多年历史的良二千石牌坊、桑蚕文化体验馆等被改造提升、串珠成链，激发下西人对于家乡的文化自豪。

九江下西社区一角。梁平摄

这样美好的改变，发生在南海的许多地方。善治之花，已经盛放。我们期待，当2024年的阳光照在南海，这片大地将孕育出更加丰硕的善治蜜果。