陈文辉：抓住建设现代产业化体系机遇积极，发展西部优势产业

抓住建设现代产业化体系机遇

积极发展西部优势产业

国际方面，去年以来，去全球化加速演进成为不可避免的现实，中美经济存在一定程度上的脱钩风险。

国内方面。中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设全国统一大市场。2022年4月，中共中央、国务院正式发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》。2023年5月，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案。此外，推进“双碳”目标也是当前国内非常重要的任务，将带来一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。

新形势下我国西部地区

建设现代化产业体系是党的二十大作出的明确部署，西部地区可抓住这一机遇，积极发展优势产业。

第一，要在产业链重塑中寻找机会。全球产业链正在重塑，中国产业链也在发生深刻变化，部分产业向外迁移，部分则在国内市场间转移。产业链重组或转移的影响因素分为经济因素和非经济因素，后者包括产业链安全等问题。虽然我国人口成本比东南亚国家相对更高，但西部地区仍保有一定优势，可以引导我国东南沿海产业向西部地区转移。比如陕西地区劳动力素质远高于越南，特别是陕西西安的高校毕业生优势明显。

第二，要在“双碳”目标推进中寻找机会。一是要充分利用西部地区的能源比较优势。光伏、风电资源在西部地区分布密集，尤其是青海、宁夏等地光照资源十分丰富，且拥有大量的沙漠、戈壁。但与传统煤炭、石油资源相比，电力的输送、存储更加不易，能源密集型产业转移到西部地区，其能源比较优势将更加显著。比如数字经济对电力消耗最大，西部地区可以抓住“东数西算”等机会，充分发挥比较优势。

二是借助中欧班列推动绿色运输。海运脱碳难度远高于铁路运输，西部地区开行中欧班列有利于产品以更低碳（考虑碳排放价格后）、更低成本的方式出口。未来在计算能源成本、产品成本时，一定要考虑到碳的因素，目前欧洲国家已将碳因素纳入考量。

三是关注降碳需求所带来的相关产业发展机遇。当前西部地区能耗强度本身就较高，在“双碳”目标的硬约束下，西部地区产业发展面临较大压力，但也迎来了新的发展机会。未来高耗能产业进一步西迁后，持续的减碳、降碳需求将带动相关产业在西部蓬勃发展。

第三，要在“一带一路”建设中寻找机会。俄乌冲突后，以美国为代表的西方国家加大对我国的打压，与此同时，我国与“一带一路”沿线国家的贸易增长则较快，一季度同比增长16.8%，比一季度我国对外贸易增速高出12个百分点。不久前，首届中国—中亚峰会胜利召开，我国与东亚五国共同签署《中国—中亚峰会西安宣言》，加强了与中亚的政治互信，有利于西部地区进一步加大与中亚的经贸合作，也给我国经济发展带来诸多机遇。

第四，要在数字化、智能化发展中寻找机会。数字经济带来的改变是全方位的，也是难以想象的。英伟达仅从事芯片研发，就能够成为市值过万亿美元的公司，可以媲美部分发达经济体的产值，更毋论苹果这一市值超20万亿人民币的企业。

在汽车等传统工业领域，西方国家已有百年历史，深耕时间很长，短期内很难赶超；但新能源汽车兴起为我们提供了弯道超车的机会，传统汽车厂商在发动机、变速箱等核心部件上积累的优势不再，中国企业在智能化、数字化等方面的优势日益凸显，今年一季度，中国汽车出口已超越日本成为全球第一。

在数字经济方面，从总量和其他维度看，中国数字经济发展仅次于美国，存在明显的后发优势。移动互联网兴起，我国消费领域进行了整体改造，如今产业互联网正在蓬勃发展，开启了产业数字化升级新征程，西部与东部相比也没有明显差距。因此要大力发展数字经济，通过对产业的数字化、智能化改造，提升我国数字经济发展水平，克服过去我国在产业发展方面的一些劣势。AI技术在工业领域的应用推广，将颠覆很多原有的生产方式，西部产业发展抓住这一机遇就有望实现弯道超车。

第五，要在形成全国统一大市场的过程中寻找机会。全国统一大市场的形成，有助于资本要素、产品要素实现更加畅通、更有效率的流动，提升我国的比较优势。过去普遍认为，发达国家法律体系更健全，对外贸易更方便；但现在看来，中国统一大市场的构建同时也是发挥优势、建设现代化产业体系的过程，西部地区在其中能找到较大的发展机遇。

加大金融支持现代化

第一，金融支持现代化产业体系建设。现代化产业建设离不开金融，金融也要依附在产业基础上才能发展，二者是皮和毛的关系。我国要吸取部分国家金融脱实向虚、导致产业空心化和社会分化的教训。近些年美国始终强调“回归实体经济”，就是因为“脱实”过于严重。但实体经济并非在短期内就能实现回归，特别有些产业需要大量产业工人，回归更加困难。也有美国官员曾提到，劳动力需求旺盛的产业可能很难回归，而劳动力需求较低的企业回归相对更容易。从这个意义上看，西方国家在这方面有很多教训值得吸取。

第二，完善金融市场制度建设，避免金融脱实向虚。要设计更加科学的制度，引导资金进入实体经济，支持现代化产业体系建设；要减少金融产品嵌套，避免资金空转；要培育长期资本、耐心资本，让长期资金能够获得持续回报，减少制度性短期套利机会；要提升资本市场包括一、二级市场的流动性，让短钱真正变为长钱，并且愿意变为长钱。这些都是值得研究的重大课题。

第三，要大力发展养老金和长期寿险。中国人口出生率低已经成为不争事实，人口老龄化压力不可避免，这需要我们通过各种方式来改变。养老问题本质是财务问题。老年人的需求大多可通过技术进步解决，例如机器人可以解决看护问题，医药可以解决健康问题，但这一切的前提是得有钱。

要为老龄化风险提供财务保障，这一过程中也能够为我国现代化产业体系建设提供大量长期资本。发展养老金和长期寿险的国际经验很多，对比来看我国养老金和长期寿险占GDP的比重都处于较低水平。

参照国际经验，按养老金规模达到GDP的50%测算，五年后我国养老金总规模理论上应将达到70多万亿元，若真能达到这个目标，则既能为全体国民提供充足的养老保障，又能支持经济发展，为推动产业结构转型升级提供充足的长期资本。

第四，保险业要发展好主业，为产业发展保驾护航。近几十年，中国保险业发展突飞猛进，但中间确实面临不少问题，包括短期化问题、内部循环问题等，要花大力气解决，让保险可以更好地服务产业健康发展。以农业保险为例。农业是根基性产业，保险如何服务好农业产业，其中大有可为。再比如科技保险等，都值得我们认真思考和探索。