经世 | 新时代，经济增长需要新动能！
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改革开放四十周年
12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平发表重要讲话指出：“40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的。”
时代的浪潮奔涌向前，40年积累的宝贵经验是弥足珍贵的精神财富，指引我们与时代逐浪同行。抚今追昔，继往开来。党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标，中华民族要在新时代书写新的辉煌，创造新的奇迹。
原文 ：《在新时代培育经济增长新动能》
作者 | 中国农业经济学会副会长 马晓河
图片 | 网络
新阶段国内外形势巨变
改革开放40年来，我国经济的高速发展主要是依靠投资打头、出口导向、劳动密集型产业主导的发展机制获得的。我国经济发展进入新阶段后，国内外形势发生了巨大变化，迫使我们不得不改变原有经济发展动力机制。
从国际环境看，发达国家对中国的需求在减弱，中国的劳动密集型产品出口遇到了一批强有力的竞争对手。同时，美国欧洲等发达国家出现的贸易保护主义也加大了中国的出口阻力。在中高端产业发展方面，近几年，美欧发达国家相继采取较大幅度减税措施，通过改善营商环境，吸引中高端制造向本国回流。由于我国在科技创新上与发达国家相比处于劣势，在发展中高端产业方面也遇到了瓶颈制约。因此，在现有世界经济格局下，企图继续依靠原有出口导向型战略拉动经济增长显然不现实。
从国内看，在现有体制机制、经济结构没有大变革情况下，经济发展继续前行需要新的动力支撑。从内需看，自2010年以来，我国投资和消费增长率持续下滑。2010年全国投资名义增长率(不含农户)23.8％，2012年回落到20.3％，2017年又降至7.2％，今年1—5月份进一步跌至6.1％。消费增长率也在缓慢回落，2010年全国社会消费品零售总额名义增长率18.3％，2012年14.3％，2017年降至10.2％，今年1—5月份跌至9.5％。
根据国际经验，进入中上等收入阶段后，尤其是接近高收入国家门槛时，大规模的公共基础设施建设已经基本完成，产业领域投资已经开始饱和，投资空间明显变小，投资的边际效益必将大大下降。当前，我国遇到的情况恰恰如此，自2001年以来我国在公共基础设施和产业领域累计投资467.25万亿元，平均每年投资27.5万亿元，2016年和2017年分别投资60.65万亿和64.12万亿元。连续多年超大规模、高速增长的固定资产投资，使得我们建成了世界上最先进的公共基础设施供给系统，也建成了全球最大规模的中低端制造业产业体系。问题是当前和今后，我们再也不能像过去那样开展大规模投资了，因为受到了投资空间变小的限制和边际效益大幅度下降的强烈约束，依靠投资拉动经济增长似乎也走到了历史转折关口。
从消费看，我国有近14亿人口，依靠国内消费完全可以带动经济增长。从不同收入阶层分析，中低收入人群对中低端产品有很大的消费潜能；中高收入人群消费结构升级加快也带来新的增量；高收入群体对于高附加值、高端产品有明显消费能力。但是，由于国民收入分配制度改革滞后，社会保障水平低，消费环境还不完善，国内产业结构和产品供给结构升级缓慢等，国内消费需求结构矛盾更加突出。主要表现为低收入人群无钱消费，中等收入人群有点钱不敢消费，高收入人群有钱不愿消费。因此，有效消费需求不足，成为当前经济结构转型中的要害所在。
从供给看，我国大量资本、资源过度进入中低端制造业，造成这些行业投资拥挤和产能严重过剩，同时由于中高端产业进入技术门槛过高，又导致资本、资源进入严重不足。由此，在供给结构上出现了中低端供给过剩与中高端供给不足的矛盾。
培育高质量发展新动能
由上述可以看出，在新时代，中国经济由高速度转向高质量发展的核心是要有新动能。我理解，所谓的新动能就是与以往的经济增长动力来源相比，凡是能为经济带来增量增长的动力就是新动能，这种动力是经济社会发展所需要的，是对原有动力的替代或改造。增长动力受经济发展阶段、发展方式、体制安排等方面影响，会不断发生变化，具有继起性、不确定性、可替代性特点。更重要的是，增长动力具有结构性特点，经济增长动力是由供给和需求两侧共同组成，两侧都存在不同动力结构组合。因此，在中国向高质量发展阶段迈进过程中，一定要遵循结构转型和经济发展规律，从供求两侧寻找经济增长动力结构组合。
改革开放走过四十个年头，今后我国选择经济增长动力结构组合的战略思路是，在需求侧，调整需求结构，降低对外需的过度依赖，扩大内需特别是消费需求市场，将消费特别是居民消费结构升级作为引领经济增长的主要动力源。主要从三个方面扩大内需增加消费需求，即释放潜在消费需求，挖掘消费结构升级产生的新需求，加快推进新型城镇化和建立橄榄型社会结构，催生出增量需求。在供给侧，实施供给结构创新，调整产业结构，改变我国在国际市场上的分工地位，利用本次产业技术革命带来的新技术成果，将重点放在改造传统产业、大力发展新兴产业方面，力争在短期内形成一批对国民经济有支撑作用的支柱性产业，发展出一批既没有体制歧视又具有国际竞争力的龙头企业，培育一批在国内外有质量优势的品牌产品。
文章原载于社会科学报第1638期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
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