地铁纷纷被砍，这座东北城市凭什么扩容？

01

沈阳地铁想要扩容

前段时间，沈阳市城乡建设局重新发布《沈阳市城市轨道交通第四期建设规划（2025-2030年）环境影响评价第一次信息公示》。

对比今年3月发布的规划文件，线路做了调整，总项目仍然为8个，但把15号线一期（10号线二期）换成了轨道交通7号线一期。调整后，总里程由200公里调整为218.5公里，总投资由1232.06亿元调整为1364亿元。

这意味着沈阳地铁还想要扩容，不过，最终还要等国家发改委审批，最终不一定能全部通过，毕竟现在正收紧对地铁建设的审批，连一线城市深圳的地铁都被砍了不少。

2005年，沈阳第一条地铁1号线，正式开工建设，2010年建成运营，是国内开通地铁比较早的城市。然而，时至今日，沈阳总共也只有4条线，还不如昆明、南宁、合肥这些城市。

目前，沈阳正在建设和即将开工的地铁项目有8个，如果全部完工，那沈阳将拥有8条地铁，分别是1号线、2号线、3号线、4号线、6号线、9号线、10号线、15号线。

如果再算上这次8个项目，到2030年，沈阳将拥有13条地铁。不过，按照沈阳2035远景规划多层次城市轨道交通网， 未来沈阳地铁将由“七横、七纵、两弦线”共16条线组成。

沈阳地铁之所以有底气扩容，或许离不开这两个原因。

第一，在东北各大城市人口纷纷流失的背景下，沈阳人口却保持了增长。七普数据显示，2010-2020年，沈阳常住人口增长92.2万人，2022年再增长2.9万人，常住人口达到914.7万，是全国14个特大城市之一。

第二，沈阳已经获批成为第9个国家级都市圈。沈阳都市圈包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭以及沈抚新区，面积达2.3万平方公里。

作为东北第一个国家级都市圈，沈阳未来的发展必定要辐射周边城市。那么，交通必定会先行，地铁肯定要扩容。另外，沈阳还有机会成为国家中心城市。

总之，从政治、经济、文化、交通、人口等等方面，沈阳都具有举足轻重的地位。

不过，也有现实的问题摆在面前，那就是沈阳地铁一直处于亏损。财报显示，2022年沈阳地铁营收9.55亿元，同比增长-18.03%；净利润为-6.51亿元，同比增长-185.53%。

营收下滑，亏损惨重，即便是2023年一季度，沈阳地铁依旧亏损，净利润为-1.5亿元。在这样的背景下，沈阳地铁想要扩容，恐怕没那么容易。

02

地铁成为了吸血项目

“地铁一响，黄金万两。”很多地方认为修了地铁，就能带来滚滚财源，然而，现实是地铁成为了吸血项目，不断吸地方财政的血。

过去十几年，我国地铁进入疯狂建设阶段，连洛阳、芜湖、绍兴这些三线城市，都纷纷迈入地铁时代。

截至到今年4月，全国有54个城市开通运营城市轨道交通线路，运营里程接近1万公里，高居全球第一。全球地铁里程超过500公里的城市一共7个，全部来自中国。

据了解，之前有很多三四线城市都已经制定了轨道交通规划。比如在山东16个地级市中，除了济南和青岛已开通地铁外，淄博、烟台、潍坊、济宁、威海、临沂、枣庄、菏泽这8个城市也完成了轨道交通线网规划。

盲目跟风建设地铁，不但没有创造经济效益，反而成为了拖累。今年5月，昆明地铁曝出现金短缺，拖欠员工工资，彻底揭开了地铁项目的真面目。

2022年，昆明地铁营收为6.29亿元，同比增长-26.20%，本来处于巨亏状态，但由于获得了9.75亿元的财政补贴，实现盈利7935万元。而在2021年，昆明地铁也获得了5亿元补贴，才实现盈利0.91亿元。

目前，大多数地铁的运营模式是“票务+商业”，商业包括房地产开发，物业管理，广告租赁等。对于房价无法上去的城市，商业投入回报低。

2021年，昆明地铁“现金及现金等价物”为31.14亿元，2022年下降至7.59亿元，今年一季度只剩下1.01亿元。原因就是商业玩不转，票款收入约占一半，当客流量下降时，现金流就必然跟着下降，这是全国大多数城市地铁的情况。

数据显示，2021年24个城市中，扣除政府补贴，有19个城市的地铁处于亏损状态。北京地铁获得的补贴高达214.66亿元，如果扣除补贴，巨亏190.12亿元。

2022年30个城市中，扣除政府补贴，有27个城市地铁亏损，只有深圳、武汉、济南这三个城市真正盈利，补贴超过50亿元的有9个城市。像重庆地铁获得补贴85.29亿元，净利润只有0.2亿元，扣除了补贴，亏损非常严重。

一个城市的地铁想要盈利，关键在人口。想要获得更多的票务收入，那就必须有足够的客流量。而想要玩转商业，就需要房价上去，这样无论是租金，还是其它物业收入，才能得到提高，而影响房价的关键还是人口。

虽然人口负增长时代到来，很多二三线城市的人口都处于流失状态，2022年，连一线城市北上广深的人口都集体负增长。房价就更不用说了，现在已经跌入了低谷。

没有人口增量，又缺乏多元化业务支撑的城市地铁公司，未来将持续吸血财政，成为一个负担。

03

地铁建设刹车是必然的

建设地铁不能只要面子，不要里子。当一个城市的地铁无法形成正循环时，就应该及时刹车。

好在有关部门早就收紧了地铁建设门槛，将一些城市拒之门外。2017年叫停了包头的地铁项目，2021年，衡阳表示国家已不再受理轨道交通规划申请，意味着地铁梦碎了。

实际上，在2018年就出了新规，地铁建设要满足GDP3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上。

其实，这个门槛还是有很多城市可以达到。2022年GDP在3000亿以上的城市超过100个，财政收入在300亿以上的达到60个。2020年七普公布的大城市名单，城区人口超过300万的有35个。

因此，有关部门再次提高门槛，在“十四五”期间，要求开通运营三年后，每日每公里达到0.7万人次，才能申报新一轮规划。在今年4月，统计的24个城市地铁中，仅有12个城市客运强度在每日每公里0.7万人次以上，意味着有一半没达标。

目前发改委不受理一般地级市首轮建设规划，已有地铁的城市从严控制新一轮建设规划审批。连一线城市深圳地铁都被砍了，原来规划的13条减少至9条。成都从55条砍至36条，杭州从17条下降至9条，南京从10条变成8条。

一般的地级市根本不需要地铁，因为它们连公交都养不活了。去年河南商丘市公交公司因为发不出工资，陷入停运风波。

地铁建设太烧钱，压缩暂停审批是对的，不能让各地盲目跟风上马，最终造成沉重的债务压力。

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